大連市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大連市深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”三年行動(dòng)方案[2022—2024年]的通知

大政辦發(fā)[2022]16號       2022-5-26

各區(qū)市縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

　　《大連市深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”三年行動(dòng)方案(2022—2024年)》業(yè)經(jīng)大連市第十七屆人民政府第十四次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

大連市人民政府辦公室

2022年5月26日

大連市深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”三年行動(dòng)方案(2022—2024年)

　　為深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于大連振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求及省、市第十三次黨代會(huì)部署，主動(dòng)融入和服務(wù)新發(fā)展格局，加速推進(jìn)“兩先區(qū)”和“三個(gè)中心”建設(shè)，根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”三年行動(dòng)方案(2022—2024年)的通知》(遼政辦發(fā)〔2022〕22號)和《中共大連市委辦公室 大連市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大連市改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃(2021—2023年)(1.0版)的通知》(大委辦發(fā)〔2021〕23號)，按照市政府工作部署，特制定本行動(dòng)方案。

　　一、重點(diǎn)任務(wù)和目標(biāo)

　　以工業(yè)發(fā)展引領(lǐng)全面發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)“數(shù)字大連、智造強(qiáng)市”建設(shè)，爭建創(chuàng)新型城市，打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，加快將資源稟賦和比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展質(zhì)量和核心競爭力，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力新跨越，實(shí)現(xiàn)大連振興發(fā)展“十個(gè)新突破”和“三年過萬億”目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)支持綠色石化、高端裝備、新一代信息技術(shù)、新一代汽車、中高端消費(fèi)品等5個(gè)市場競爭優(yōu)勢明顯的千億級產(chǎn)業(yè)集群，扶持壯大生物醫(yī)藥與生命健康、潔凈能源裝備、新材料等新興產(chǎn)業(yè)。不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　2.推動(dòng)老企業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型。圍繞工業(yè)設(shè)計(jì)、定制化服務(wù)、共享制造、檢驗(yàn)檢測等方面開展服務(wù)化轉(zhuǎn)型，推廣網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同和服務(wù)化延伸等應(yīng)用模式。到2024年，培育省級服務(wù)型制造示范企業(yè)、示范項(xiàng)目和示范平臺20個(gè)、省級工業(yè)設(shè)計(jì)中心6個(gè)。

　　3.推進(jìn)老設(shè)備更新改造。圍繞變壓器、電機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵等用能設(shè)備開展節(jié)能監(jiān)察和節(jié)能診斷，推動(dòng)企業(yè)應(yīng)用高效節(jié)能產(chǎn)品。通過增加傳感器、PLC等智能模塊，提高老設(shè)備數(shù)控化程度。鼓勵(lì)企業(yè)機(jī)器換人、設(shè)備換芯，提高數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。推進(jìn)鋼鐵企業(yè)設(shè)備升級改造。到2024年，高效節(jié)能變壓器在網(wǎng)運(yùn)行比例提高8%，高效節(jié)能電機(jī)占比不低于20%。人均工業(yè)機(jī)器人裝機(jī)量達(dá)到175臺/萬人。鋼鐵行業(yè)先進(jìn)冶煉裝備比例達(dá)到90%以上。

　　4.加快老品牌振興發(fā)展。充分激發(fā)市場主體活力，大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)培優(yōu)工程，分類指導(dǎo)、梯次推進(jìn)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)全市企事業(yè)單位參與“遼寧優(yōu)品”“遼寧老字號”標(biāo)準(zhǔn)制定，并納入市級地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)化資助獎(jiǎng)勵(lì)范圍。組織開展每年一屆“市長質(zhì)量獎(jiǎng)”審定工作，積極支持獲評企業(yè)參加中國質(zhì)量獎(jiǎng)、遼寧“省長質(zhì)量獎(jiǎng)”評選，帶動(dòng)我市相關(guān)行業(yè)整體質(zhì)量提升。大力推進(jìn)消費(fèi)品行業(yè)提檔升級，支持品牌建設(shè)、培育和提升。深度挖掘老品牌文化，講好老品牌故事，發(fā)展工業(yè)旅游、百年老店等特色品牌。到2024年，振興裝備、原材料、消費(fèi)品等10個(gè)以上工業(yè)老品牌;市長質(zhì)量獎(jiǎng)和提名獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)不少于50家次。

　　(二)深度開發(fā)“原字號”

　　1.延長石化產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，堅(jiān)持項(xiàng)目化推進(jìn)，以項(xiàng)目育產(chǎn)業(yè)，優(yōu)布局，促融合。對標(biāo)國際國內(nèi)先進(jìn)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)高端領(lǐng)域，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，謀劃培育引進(jìn)一批高質(zhì)量項(xiàng)目;加快推進(jìn)恒力聚酯科技園系列項(xiàng)目、逸盛聚酯擴(kuò)建項(xiàng)目等產(chǎn)業(yè)鏈龍頭項(xiàng)目落地，盡快形成經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)和社會(huì)效益。聚焦結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷優(yōu)化煉化行業(yè)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)。推動(dòng)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危化品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，加快推進(jìn)中石油西中島項(xiàng)目，支持西太平洋石油化工公司技改升級，逐步降低成品油產(chǎn)品比重，增加芳烴、烯烴等基礎(chǔ)化工原料產(chǎn)量，進(jìn)而優(yōu)化整合產(chǎn)能結(jié)構(gòu)。聚焦化工園區(qū)建設(shè)，建設(shè)綠色石化產(chǎn)業(yè)集群,推動(dòng)化工園區(qū)評估認(rèn)定工作。聚焦科技支撐能力，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。開展政產(chǎn)學(xué)研用金對接合作專項(xiàng)行動(dòng)，建立精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作聯(lián)盟，組建精細(xì)化工高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院，研究采取“企業(yè)+高校院所+地方政府”模式共建石化產(chǎn)業(yè)中試基地。建立金融機(jī)構(gòu)與石化企業(yè)多樣化聯(lián)絡(luò)機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)融合作。到2024年，我市石化產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5000億元，其中精細(xì)化工產(chǎn)值將由現(xiàn)在140億元達(dá)到400億元。

　　2.做強(qiáng)冶金產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)發(fā)展高品質(zhì)鋼鐵和先進(jìn)有色金屬材料，支持鼓勵(lì)企業(yè)圍繞高溫合金與高品質(zhì)汽車用鋼進(jìn)行技改升級。支持東北特鋼申報(bào)建設(shè)報(bào)廢汽車拆解中心，進(jìn)一步提升企業(yè)廢鋼供給能力，提高短流程煉鋼工藝所占比重。圍繞鋁和鈦兩個(gè)重點(diǎn)有色金屬領(lǐng)域，培育匯程鋁業(yè)、盛輝鈦業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)，在軍工、航空航天等領(lǐng)域應(yīng)用上力爭有新的突破。對照能效標(biāo)桿水平，強(qiáng)化能效約束作用，推進(jìn)冶金行業(yè)節(jié)能降碳和超低排放改造，鼓勵(lì)東北特鋼、鞍鋼蒂森克虜伯通過自購綠電、建設(shè)光伏等綠電項(xiàng)目等措施，提升綠電在用能中的比重。到2024年，冶金行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到170億元，推動(dòng)?xùn)|北特鋼按計(jì)劃完成超低排放改造。

　　3.深挖建材產(chǎn)業(yè)鏈。采取錯(cuò)峰生產(chǎn)等措施，持續(xù)化解過剩產(chǎn)能，重點(diǎn)控制水泥產(chǎn)業(yè)規(guī)模，支持行業(yè)企業(yè)通過兼并重組等市場化方式提高產(chǎn)業(yè)集中度，優(yōu)化項(xiàng)目布局。鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)資源節(jié)約、綜合利用、綠色環(huán)保新型建材，引導(dǎo)行業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，向深加工、高附加值、高端化領(lǐng)域發(fā)展。

　　4.做深農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞糧油、水產(chǎn)品、飼料、果蔬、畜禽及肉類加工5大領(lǐng)域，提升精深加工水平，豐富加工品種，提高產(chǎn)品附加值。建設(shè)種業(yè)、優(yōu)質(zhì)糧油、畜禽、果蔬、漁業(yè)等5大標(biāo)準(zhǔn)化原料基地，打造優(yōu)質(zhì)綠色安全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化“原料車間”。推動(dòng)糧油加工倉儲(chǔ)物流、規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖及屠宰深加工、海洋生物功能產(chǎn)品開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。到2024年，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)800億元。

　　2.壯大電子信息產(chǎn)業(yè)。圍繞集成電路、基礎(chǔ)電子、智能硬件與應(yīng)用電子、工業(yè)軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等5個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展非易失性存儲(chǔ)器芯片、集成電路封裝裝備、氣體純化設(shè)備、光通信器件、鋰離子電池、電子漿料、工業(yè)軟件等產(chǎn)品。加快推進(jìn)非易失性存儲(chǔ)器項(xiàng)目、5G光電子器件開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化等重大項(xiàng)目。推進(jìn)軟件與信息服務(wù)、半導(dǎo)體關(guān)鍵材料等特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)及應(yīng)用。到2024年，集成電路產(chǎn)業(yè)占電子信息產(chǎn)業(yè)比重提高5個(gè)百分點(diǎn)。建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺20個(gè)以上，其中10家以上省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，1—2家國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，培育30個(gè)以上高質(zhì)量工業(yè)APP，標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)達(dá)到4個(gè)。

　　3.加快發(fā)展生物醫(yī)藥。加快四價(jià)流感疫苗、中藥單體新藥、球囊擴(kuò)張導(dǎo)管等新型疫苗、細(xì)胞治療藥物、化藥新藥、高端醫(yī)療裝備開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展高端綠色原料藥和醫(yī)藥中間體、醫(yī)用新材料，推動(dòng)仿制藥一致性評價(jià)和中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。推廣CDMO等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新模式。推進(jìn)科興疫苗劑型升級擴(kuò)建、中新生物港、遼寧垠藝國際醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)孵化基地、萬福制藥CDMO生產(chǎn)基地、醫(yī)諾生物大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地、富特連翹苷產(chǎn)業(yè)化基地及創(chuàng)新藥物研發(fā)平臺等項(xiàng)目建設(shè)。支持自貿(mào)區(qū)醫(yī)藥與生命健康產(chǎn)業(yè)先行示范區(qū)建設(shè)。推動(dòng)長興島綠色原料藥基地建設(shè)。支持旅順口區(qū)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺建設(shè)，積極引入國內(nèi)外生物醫(yī)藥創(chuàng)新企業(yè)的細(xì)胞治療、抗體、治療性疫苗等項(xiàng)目。到2024年，疫苗、基因工程及細(xì)胞治療藥物、高端醫(yī)療器械、化藥及中藥新藥等高附加值產(chǎn)品主營業(yè)務(wù)收入占全行業(yè)比重提高至20%。

　　4.推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合產(chǎn)業(yè)實(shí)際，重點(diǎn)發(fā)展高品質(zhì)特殊鋼材料、新型輕合金材料、化工新材料、先進(jìn)無機(jī)非金屬材料、先進(jìn)半導(dǎo)體材料等。加快推進(jìn)恒坤新材料公司正硅酸乙酯等相關(guān)集成電路前驅(qū)體材料項(xiàng)目、中觸媒環(huán)保新材料及中間體項(xiàng)目、百傲化學(xué)異噻唑啉酮系列產(chǎn)品項(xiàng)目、瑞光公司高端環(huán)保防護(hù)新材料等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步壯大新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模。充分利用國家、省有關(guān)新材料產(chǎn)業(yè)扶持政策，支持鼓勵(lì)企業(yè)提升新材料市場影響力，進(jìn)一步擴(kuò)大新材料市場應(yīng)用。

　　5.加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展高效加熱、余熱余壓余氣利用、新型節(jié)能電機(jī)等工業(yè)節(jié)能裝備，低能耗、模塊化、智能化污水、煙氣處理等工業(yè)環(huán)保裝備，非電行業(yè)廢氣超低排放等治理裝備。支持中科院大連化學(xué)物理研究所、大連理工大學(xué)、大連重工·起重集團(tuán)有限公司等科研院所、高校和重點(diǎn)企業(yè)承擔(dān)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)重大科技專項(xiàng)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，提升重大環(huán)保技術(shù)裝備的研發(fā)能力。到2024年，推廣碳捕捉技術(shù)、永磁調(diào)速裝置、工業(yè)爐窯煙氣深度熱回收技術(shù)等4項(xiàng)綠色低碳技術(shù)或產(chǎn)品，傳統(tǒng)制造業(yè)物耗、能耗、水耗強(qiáng)度顯著下降，綠色發(fā)展水平整體提高。

　　6.引育壯大未來產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)第三代半導(dǎo)體材料及柔性線路板、電子紙等柔性電子材料項(xiàng)目建設(shè)。突破鋰離子電池制備與控制、大規(guī)模全釩液流電池系統(tǒng)集成與控制等關(guān)鍵技術(shù)，打造國內(nèi)最大的全釩液流電池儲(chǔ)能裝備研制基地。以大連先進(jìn)光源項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)能源環(huán)境、量子材料、生物分子、極紫外光刻等前沿科技領(lǐng)域重大科學(xué)問題研究，發(fā)展科研服務(wù)業(yè)，超前布局潔凈能源、先進(jìn)材料、生命科學(xué)、第三代半導(dǎo)體等未來產(chǎn)業(yè)。到2024年，培育一批頗具潛力的未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，形成未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展良好格局。

　　7.培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)大連市知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺和大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，匯集和整合知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)資源，為我市企事業(yè)單位和個(gè)人提供“一網(wǎng)通辦”“一站式”知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)政企溝通渠道。積極發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，推動(dòng)信用評級、資產(chǎn)評估、法律、會(huì)計(jì)等相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。

　　二、重點(diǎn)工作

　　(一)提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

　　1.優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)。完善科技成果評價(jià)機(jī)制，研究制定大連市關(guān)于完善科技成果評價(jià)機(jī)制實(shí)施方案，堅(jiān)持科技創(chuàng)新質(zhì)量、績效、貢獻(xiàn)為核心的評價(jià)導(dǎo)向。推動(dòng)科技管理職能轉(zhuǎn)變，給予科研單位更大科研自主權(quán)、技術(shù)路線決定權(quán)、經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、資源調(diào)度權(quán)。推進(jìn)重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，支持高校院所、大企業(yè)、園區(qū)平臺公司等牽頭組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。培育創(chuàng)建一批省市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心，建設(shè)實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)合體、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等新型創(chuàng)新主體，引導(dǎo)創(chuàng)新資源有效聚集，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。

　　2.加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦?jié)崈裟茉�、智能制造、新一代信息技術(shù)、海洋工程、生命健康等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，組織實(shí)施市科技重大專項(xiàng)和重點(diǎn)科技研發(fā)計(jì)劃，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，推進(jìn)一批成果應(yīng)用。圍繞高端裝備、石化等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈斷點(diǎn)、技術(shù)堵點(diǎn)、企業(yè)痛點(diǎn)，面向新一代信息技術(shù)、智能制造、潔凈能源、生命健康、海洋工程、精細(xì)化工與新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，以“揭榜掛帥”等方式組織突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。聚焦人工智能、儲(chǔ)能材料、量子科技、增材制造、第三代半導(dǎo)體等產(chǎn)業(yè)部署創(chuàng)新鏈，加大研發(fā)力度，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　3.加快科技成果本地產(chǎn)業(yè)化。依托大連國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，積極配合推動(dòng)全省創(chuàng)建沈大鞍國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)工作。建設(shè)高水平“碳達(dá)峰、碳中和”科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，開展市技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)認(rèn)定和省級中試基地推薦。以完善市場化、專業(yè)化中試服務(wù)為契入點(diǎn)，以融合成果、技術(shù)、人才和資本等創(chuàng)新要素為突破口，引進(jìn)和建設(shè)一批中試基地。組織開展多模式、多渠道、多層次、多頻次撮合對接活動(dòng)，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。鼓勵(lì)優(yōu)秀孵化平臺品牌輸出，支持專業(yè)化孵化平臺建設(shè)，促進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)孵化平臺高質(zhì)量發(fā)展。

　　(二)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造

　　4.推進(jìn)新型技術(shù)改造。大力推進(jìn)智能化、綠色化、服務(wù)化、高端化等新型技術(shù)改造，支持有條件有基礎(chǔ)的企業(yè)加大技術(shù)改造投入，持續(xù)推動(dòng)工藝革新和裝備升級。鼓勵(lì)企業(yè)通過利用新一代信息技術(shù)和先進(jìn)制造技術(shù)，運(yùn)用自動(dòng)化設(shè)備及工業(yè)軟件、控制系統(tǒng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等對研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、運(yùn)維服務(wù)等環(huán)節(jié)進(jìn)行智能升級和集成應(yīng)用，優(yōu)化技術(shù)和工藝流程，提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。

　　5.實(shí)施節(jié)能降碳改造。鼓勵(lì)石化化工、建材、鋼鐵、有色金屬等高耗能行業(yè)實(shí)施節(jié)能降碳升級改造，提高能源資源利用效率。推動(dòng)企業(yè)加快能源消費(fèi)低碳化轉(zhuǎn)型，提升電氣化水平，提高可再生能源應(yīng)用比重。支持石化化工行業(yè)實(shí)施高效催化、過程強(qiáng)化、高效精餾等工藝技術(shù)改造，建材行業(yè)實(shí)施水泥行業(yè)脫硫脫硝除塵超低排放、玻璃行業(yè)熔窯煙氣除塵、脫硫脫硝、余熱利用(發(fā)電)“一體化”工藝技術(shù)和成套設(shè)備改造，鋼鐵行業(yè)實(shí)施焦?fàn)t煤氣精脫硫、高比例球團(tuán)冶煉、焦化負(fù)壓蒸餾、焦化全流程優(yōu)化等技術(shù)和裝備改造。

　　6.優(yōu)化提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持精品、高端路線，推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)高端化。鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新裝備、新工藝，不斷提升產(chǎn)品科技含量。推動(dòng)資源型企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升附加值;在裝備制造、石油化工、電子信息、輕紡等行業(yè)領(lǐng)域，實(shí)施大規(guī)模技術(shù)升級改造，豐富產(chǎn)品種類、提升產(chǎn)品質(zhì)量。

　　7.加強(qiáng)項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)。貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目全生命周期服務(wù)和管理的指導(dǎo)意見》，繼續(xù)實(shí)行項(xiàng)目服務(wù)秘書工作機(jī)制，對技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)行全生命周期管理和服務(wù)。對于未開工項(xiàng)目，重點(diǎn)幫助企業(yè)加快辦理各項(xiàng)建設(shè)手續(xù);對于已開工建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)幫助企業(yè)解決可能出現(xiàn)的進(jìn)口設(shè)備通關(guān)、大件裝備運(yùn)輸、融資貸款以及水電氣等公用配套設(shè)施同步建設(shè)等方面問題;對于竣工項(xiàng)目，要協(xié)助企業(yè)做好竣工驗(yàn)收等試生產(chǎn)準(zhǔn)備，爭取早日投達(dá)產(chǎn)。

　　(三)加快數(shù)字賦能增效

　　8.加快發(fā)展智能制造。落實(shí)智能化改造專項(xiàng)支持政策。在全行業(yè)征集智能制造項(xiàng)目和優(yōu)秀應(yīng)用場景，組織優(yōu)質(zhì)企業(yè)項(xiàng)目及場景爭取國家、遼寧省相關(guān)政策支持;推動(dòng)已建成場景在同行業(yè)企業(yè)復(fù)制應(yīng)用。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合軟件、網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)組成服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)開展數(shù)字轉(zhuǎn)型服務(wù)診斷，推進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

　　9.加強(qiáng)平臺體系建設(shè)。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和制造業(yè)深度融合,加速制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)及應(yīng)用，擴(kuò)大平臺服務(wù)企業(yè)、接入設(shè)備數(shù)量。擴(kuò)大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)建設(shè)規(guī)模。增加市級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺數(shù)量，對標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)，培育技術(shù)水平國內(nèi)先進(jìn)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。提高工業(yè)APP開發(fā)能力，培育具有國內(nèi)先進(jìn)水平的工業(yè)APP。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)上云上平臺，打造一批上云標(biāo)桿企業(yè)。

　　10.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。聚焦人工智能算力基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)軟件、智能傳感器等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展對外交流合作，做好內(nèi)引外聯(lián)招商工作，推動(dòng)一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地。深化與華為等領(lǐng)軍企業(yè)合作，持續(xù)推動(dòng)軟件開發(fā)模式創(chuàng)新，在企業(yè)內(nèi)網(wǎng)改造、上云用云、安全服務(wù)、智能化提升等方面，為企業(yè)提供服務(wù)。繼續(xù)開展制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型對接交流會(huì)等活動(dòng)，配合做好全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)。

　　(四)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展

　　11.優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展風(fēng)電和光伏，集中打造海上風(fēng)電基地。安全有序發(fā)展核電，確保紅沿河二期工程投產(chǎn)，加快莊河一期項(xiàng)目前期工作;推進(jìn)莊河抽水蓄能電站建設(shè)。協(xié)助構(gòu)建智能化電網(wǎng)和調(diào)峰系統(tǒng)，加快新型儲(chǔ)能技術(shù)規(guī)模化應(yīng)用。

　　12.實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)。深入落實(shí)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，制定工業(yè)領(lǐng)域和石化化工、能源等重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)方案，統(tǒng)籌謀劃碳達(dá)峰路徑圖，力爭有條件的行業(yè)率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能置換相關(guān)政策，加快淘汰落后產(chǎn)能。優(yōu)化調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，實(shí)施清潔能源替代，加快能源消費(fèi)低碳化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)石化化工、鋼鐵、建材業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)能效全面提升，力爭重點(diǎn)產(chǎn)品能效達(dá)到國際先進(jìn)水平。推動(dòng)水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)常態(tài)化，合理縮短水泥熟料裝置運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間。

　　13.推進(jìn)資源循環(huán)利用。堅(jiān)持總量控制、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用原則，強(qiáng)化資源在生產(chǎn)過程的高效利用，削減工業(yè)固廢、廢水產(chǎn)生量，加強(qiáng)工業(yè)資源綜合利用，大幅提高資源利用效率。推進(jìn)粉煤灰、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、赤泥等大宗工業(yè)固廢規(guī)�；�綜合利用。推動(dòng)再制造發(fā)展，提升零部件、機(jī)電產(chǎn)品、工業(yè)裝備等再制造水平，鼓勵(lì)企業(yè)廣泛推廣應(yīng)用再制造產(chǎn)品。培育廢鋼鐵、廢塑料、廢舊輪胎、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢舊動(dòng)力電池等主要再生資源循環(huán)利用龍頭骨干企業(yè)，推動(dòng)資源要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚，依托優(yōu)勢企業(yè)技術(shù)裝備，推動(dòng)再生資源高值化利用。

　　14.推動(dòng)生產(chǎn)過程清潔化轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化源頭減量、過程控制和末端高效治理相結(jié)合的系統(tǒng)減污理念，引領(lǐng)增量企業(yè)高起點(diǎn)打造更清潔的生產(chǎn)方式，推動(dòng)存量企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)提升清潔生產(chǎn)水平。

　　15.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。深入實(shí)施綠色制造工程，大力推行綠色設(shè)計(jì)，開發(fā)綠色產(chǎn)品，建設(shè)綠色工廠和綠色工業(yè)園區(qū)，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)鏈和綠色供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展。實(shí)施重大工業(yè)節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察和企業(yè)節(jié)能診斷，挖掘企業(yè)節(jié)能潛力，促進(jìn)企業(yè)加快綠色技術(shù)改造，提升企業(yè)能效水平。打造能源資源消耗低、環(huán)境污染少、附加值高、市場需求旺盛的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎，壯大新能源、新材料、綠色智能船舶、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　(五)提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競爭力

　　16.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造。聚焦“卡脖子”問題，廣泛征集技術(shù)需求，梳理核心技術(shù)難點(diǎn)，支持企業(yè)聯(lián)合高校院所開展聯(lián)合攻關(guān)。推動(dòng)核心基礎(chǔ)零部件(元器件)、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、工業(yè)基礎(chǔ)軟件、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等領(lǐng)域研發(fā)創(chuàng)新，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板;積極爭取承接一批國家級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)項(xiàng)目。推動(dòng)重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)整機(jī)攻關(guān)帶動(dòng)零部件突破，以適配驗(yàn)證促進(jìn)技術(shù)迭代升級。在重點(diǎn)領(lǐng)域培育建設(shè)全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和省部共建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，支持企業(yè)牽頭聯(lián)合高�？蒲性核�組建技術(shù)創(chuàng)新中心。加大原始創(chuàng)新力度，支持基礎(chǔ)性、應(yīng)用性研究，推動(dòng)首臺(套)重大技術(shù)裝備、首批次新材料和首版次軟件的應(yīng)用推廣。

　　17.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈間協(xié)同發(fā)展。強(qiáng)化工業(yè)與農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展，用工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈思維和全流程管理，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工的精深化。推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，促進(jìn)從以加工組裝為主向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型，從單純出售產(chǎn)品向出售“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變。

　　(六)培育壯大市場主體

　　18.深化國資國企改革。完成大連市國企改革三年行動(dòng)任務(wù)。推動(dòng)國有資本向關(guān)系國家安全的重要行業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集中，培育一批具有核心技術(shù)競爭力的企業(yè)集團(tuán)。積極推動(dòng)文旅、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集團(tuán)組建工作，通過加快企業(yè)間橫向聯(lián)合與縱向整合，進(jìn)一步推動(dòng)市屬國有資本向地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中。因企施策推進(jìn)混合所有制改革，深化瓦軸集團(tuán)混合所有制改革，堅(jiān)持股東結(jié)構(gòu)和股權(quán)結(jié)構(gòu)并重，積極引入高匹配度、高認(rèn)同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者。

　　19.梯度培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。服務(wù)壯大存量企業(yè)，實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育行動(dòng)，健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育體系，完善支持政策，優(yōu)化服務(wù)能力，分級分類挖掘和培育專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)。支持“專精特新”企業(yè)上市融資。建立科技型企業(yè)梯度培育體系，做好高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)和雛鷹、瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)培育及認(rèn)定工作。

　　20.強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。堅(jiān)持“走出去”“請進(jìn)來”相結(jié)合、擴(kuò)大引進(jìn)內(nèi)資和利用外資相結(jié)合，聚焦我市重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈及重點(diǎn)頭部企業(yè)，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商和頭部企業(yè)招商。支持在連央企擴(kuò)大投資。充分發(fā)揮遼洽會(huì)平臺作用，精心組織珠三角、長三角、京津冀三大招商引資促進(jìn)周等活動(dòng)，用好市內(nèi)域外兩種資源。圍繞日本、韓國、德國、英國、新加坡、香港等重點(diǎn)國別地區(qū)開展招商促進(jìn)行動(dòng)，聚焦氫能、大健康、精細(xì)化工、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)開展招商活動(dòng)。

　　(七)推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新管理

　　21.加強(qiáng)中小企業(yè)人才培養(yǎng)。組織企業(yè)積極參加中小企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)軍人才和企業(yè)管理層專題培訓(xùn)，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，提高中小企業(yè)經(jīng)營管理水平。通過優(yōu)化專業(yè)設(shè)置、開展校企合作等方式，以“工匠精神”鍛造高技能人才隊(duì)伍。圍繞企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和用戶需求，培養(yǎng)高水平研發(fā)和市場拓展人才。

　　22.推廣企業(yè)精益管理方式。采取集中實(shí)訓(xùn)、對標(biāo)游學(xué)等方式，分級分類開展精益管理培訓(xùn)。開展“精益管理進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，為企業(yè)提供咨詢診斷和信息服務(wù)。支持企業(yè)實(shí)施精益管理咨詢項(xiàng)目，打造精益管理示范企業(yè)，加大典型經(jīng)驗(yàn)宣傳。到2024年，完成150家重點(diǎn)企業(yè)精益管理培訓(xùn)。

　　三、保障措施

　　(一)充分發(fā)揮工作專班作用

　　調(diào)整大連市推進(jìn)“老字號”“原字號”“新字號”三篇大文章工作專班成員單位。充分發(fā)揮專班作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”工作，推動(dòng)落實(shí)國家重大政策措施，研究部署重要工作安排。協(xié)調(diào)跨地區(qū)、跨部門重要事項(xiàng)，指導(dǎo)各地區(qū)扎實(shí)推進(jìn)工作。發(fā)揮全市各地區(qū)工作專班作用，建立上下貫通“三篇大文章”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加快智造強(qiáng)市建設(shè)。加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度，每半年進(jìn)行一次集中調(diào)度，每年開展一次全面總結(jié)。

　　(二)全面優(yōu)化營商環(huán)境

　　堅(jiān)持用市場化手段、法治化觀念推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。深化“放管服”改革，全面實(shí)施涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單管理，推行簡易注銷程序，暢通準(zhǔn)入準(zhǔn)營和退出通道。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。深化證照分離改革，推進(jìn)照后減證。依法平等保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長，加大失信聯(lián)合懲戒力度，有效治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為。推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合，維護(hù)公平競爭的市場秩序，充分激發(fā)市場主體活力。

　　(三)強(qiáng)化資源要素保障

　　引導(dǎo)資源要素向“三篇大文章”傾斜，充分利用外部資源和社會(huì)資本發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持力量向項(xiàng)目集中、資源向項(xiàng)目集聚、政策向項(xiàng)目傾斜。支持工業(yè)用地實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，降低各類要素成本，提高配置效率。優(yōu)化園區(qū)服務(wù)功能，完善“專精特新”企業(yè)育成體系，支持中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)。提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力，加快知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，加大對制造業(yè)企業(yè)信貸投放。落實(shí)企業(yè)上市扶持政策，推動(dòng)企業(yè)上市融資發(fā)展。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)在銀行間市場融資。

　　(四)加強(qiáng)行業(yè)管理

　　加強(qiáng)規(guī)范公告管理，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，對標(biāo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出，提高限制類產(chǎn)能退出門檻，提高能效標(biāo)桿水平。依托行業(yè)協(xié)會(huì)和聯(lián)盟組織，積極開展組織會(huì)展和供需對接活動(dòng)，促進(jìn)上下游合作交流。深入開展大連產(chǎn)品質(zhì)量對標(biāo)行動(dòng)，宣傳推廣“大連制造”。推行高端品質(zhì)認(rèn)證，協(xié)助實(shí)施“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程。落實(shí)國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。

　　(五)優(yōu)化財(cái)稅支持

　　精準(zhǔn)落實(shí)制造業(yè)增值稅期末留抵退稅，高新技術(shù)企業(yè)、中小微企業(yè)減稅降費(fèi)等政策，切實(shí)助企紓困。積極爭取國家級省級產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、高質(zhì)量發(fā)展等專項(xiàng)政策。主動(dòng)與上級部門做好銜接，積極向國家轉(zhuǎn)型升級基金推薦我市高質(zhì)量工業(yè)項(xiàng)目。統(tǒng)籌安排市財(cái)政各類專項(xiàng)，充分利用省、市產(chǎn)業(yè)(創(chuàng)業(yè))投資引導(dǎo)基金撬動(dòng)作用，著眼做優(yōu)存量、做大增量，支持產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持大連創(chuàng)建中國軟件名城。

　　(六)提升人才支撐能力

　　優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，積極搭建人才創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)才融合平臺，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供安居落戶、子女入學(xué)、配偶就業(yè)、養(yǎng)老等系統(tǒng)化服務(wù)。落實(shí)“興遼英才計(jì)劃”，遴選支持一批杰出人才、領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才，重點(diǎn)資助一批“高精尖”人才。實(shí)施“帶土移植”專項(xiàng)，引進(jìn)項(xiàng)目、技術(shù)和團(tuán)隊(duì)，來連進(jìn)行揭榜攻關(guān)、創(chuàng)業(yè)發(fā)展。實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，提升高技能人才待遇，弘揚(yáng)工匠精神,塑造“大連工匠”品牌。

　　(七)工程化推進(jìn)工作落實(shí)

　　制定年度工作要點(diǎn)，明確工作目標(biāo)、具體任務(wù)。堅(jiān)持用工程化的思維和方法推動(dòng)工作，形成合力、真抓實(shí)干。圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”重點(diǎn)任務(wù)建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，推動(dòng)大連經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　附件：

　　1.結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”行動(dòng)方案任務(wù)清單(略)

　　2.2022年結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”工作要點(diǎn)(略)