大連市地方稅務(wù)局關(guān)于明確再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行中若干具體問題的通知

大地稅發(fā)[2004]119號            2004.8.8

各基層局：

　　為進一步落實好再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，切實維護下崗失業(yè)人員的合法權(quán)益，根據(jù)國家稅務(wù)總局《關(guān)于下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營有關(guān)稅收政策問題的通知》(國稅發(fā)[2004]93號)、遼寧省地方稅務(wù)局《關(guān)于再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行中若干具體問題的批復(fù)》(遼地稅函[2004]154號)和遼寧省地方稅務(wù)局、遼寧省工商行政管理局、遼寧省勞動和社會保障廳《關(guān)于明確再就業(yè)優(yōu)惠政策執(zhí)行中若干具體問題的通知》(遼地稅發(fā)[2004]71號)精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)將有關(guān)問題明確如下：

　　一、關(guān)于下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營有關(guān)稅收優(yōu)惠政策問題

　　(一)關(guān)于下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營優(yōu)惠政策的適用問題

　　1、《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知》(財稅[2002]208號)第五條所稱個體經(jīng)營，是指《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》(中發(fā)[2002]12號)下發(fā)后，即在2002年9月30日后從無到有、新辦的個體經(jīng)營戶。2002年9月30日前已經(jīng)存在的個體經(jīng)營戶，其經(jīng)營者為財稅[2002]208號財稅[2002]208號文件第七條第三款規(guī)定的下崗失業(yè)人員，并在2002年9月30日后至2005年12月31日前取得勞動部門核發(fā)的再就業(yè)優(yōu)惠證的，適用下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的稅收優(yōu)惠政策，可以自其申請辦理稅費減免之日起，三年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。

　　2、根據(jù)《遼寧省再就業(yè)優(yōu)惠證發(fā)放使用管理辦法》(遼勞社發(fā)[2003]16號)有關(guān)規(guī)定，《再就業(yè)優(yōu)惠證》限持證者本人使用，不得出借、出租、轉(zhuǎn)讓。

　　個體經(jīng)營業(yè)主取得《再就業(yè)優(yōu)惠證》，但本人不從事經(jīng)營或變相將營業(yè)執(zhí)照出租、轉(zhuǎn)讓給他人經(jīng)營的，以及以稅收減免為目的，通過變更工商登記、稅務(wù)登記的方式，將業(yè)主變更為持有再就業(yè)優(yōu)惠證的下崗失業(yè)人員，但實際經(jīng)營者沒有發(fā)生變化，生產(chǎn)經(jīng)營范圍也保持不變或基本不變的個體工商戶，不得享受再就業(yè)優(yōu)惠政策。對已經(jīng)享受優(yōu)惠政策的，應(yīng)取消優(yōu)惠資格并追繳已減免稅費。

　　鑒于再就業(yè)工作涉及面廣，具有一定的社會影響，應(yīng)本著“實事求是、依法審批”的原則，在對上述納稅人的稅收減免申請做出不予批準(zhǔn)決定的同時，應(yīng)做好相關(guān)證據(jù)的收集、保存及對申請人的政策解釋宣傳工作。對相關(guān)證據(jù)不足的，必須嚴(yán)格按照政策規(guī)定及時予以審批。

　　3、根據(jù)《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》和《私營企業(yè)暫行條例》有關(guān)規(guī)定，對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營從業(yè)人員8人以下(不含8人)的，執(zhí)行《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收政策問題的通知》(財稅[2002]208號)和遼工商發(fā)[2002]101號文件規(guī)定的下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營稅收優(yōu)惠政策;對從事個體經(jīng)營從業(yè)人員8人以上(含8人)的，不享受下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的稅收優(yōu)惠政策，執(zhí)行《國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步明確若干再就業(yè)稅收政策問題的通知》(國稅發(fā)[2003]119號)規(guī)定的個人獨資企業(yè)和個人合伙企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

　　下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營從業(yè)人員超過8人(含8人)，且在本通知下發(fā)前已經(jīng)按照個體經(jīng)營實行稅費減免的，主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)予糾正并自本《通知》下發(fā)之次月起改按《通知》規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行，已經(jīng)實際減免的稅費不再追繳。從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員，在本《通知》下發(fā)前已經(jīng)提出稅費減免申請但尚未批準(zhǔn)的，按本《通知》規(guī)定執(zhí)行。

　　(二)關(guān)于下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營優(yōu)惠政策的起始時間問題下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)審核符合減免稅條件的，其稅收優(yōu)惠期限的確定原則上按照國稅發(fā)[2003]119號文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，但也可以從其申請辦理稅費減免之日起計算。

　　二、關(guān)于商貿(mào)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員有關(guān)稅收優(yōu)惠政策問題

　　(一)關(guān)于原有商貿(mào)企業(yè)變更經(jīng)營范圍的優(yōu)惠政策適用問題根據(jù)財稅[2002]208號文件的有關(guān)規(guī)定，新辦企業(yè)是指中發(fā)[2002]12號文件下發(fā)后新組建的企業(yè)。原有商貿(mào)企業(yè)變更經(jīng)營范圍，吸納下崗失業(yè)人員符合規(guī)定的，應(yīng)享受現(xiàn)有企業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。即對符合條件的原有商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營范圍由批零兼營變更為純零售的，且經(jīng)地稅機關(guān)調(diào)查確為純零售的，應(yīng)執(zhí)行財稅[2002]208號財稅[2002]208號第三條關(guān)于現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策;對現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)工商登記變更為純零售，但經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)企業(yè)實際從事批零兼營業(yè)務(wù)的，應(yīng)執(zhí)行《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于下崗失業(yè)人中再就業(yè)稅收政策的補充通知》(財稅[2003]133號)第三條關(guān)于零售兼營批發(fā)業(yè)務(wù)的稅收優(yōu)惠政策。

　　(二)關(guān)于商貿(mào)企業(yè)存在兼營行為的優(yōu)惠政策適用問題根據(jù)財稅[2002]208號財稅[2002]208號和財稅[2003]133號財稅[2003]133號文件的有關(guān)規(guī)定，享受再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的商貿(mào)企業(yè)包括兩類：一類是只從事商品零售業(yè)務(wù)的商業(yè)零售企業(yè)，即設(shè)有商品營業(yè)場所、柜臺、不自產(chǎn)商品、直接面向最終消費者的商業(yè)零售企業(yè)，如百貨商場、超級市場、零售商店等。對于此類企業(yè)，可依據(jù)財稅[2002]208號財稅[2002]208號文件規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策;另一類是從事商品零售兼營批發(fā)業(yè)務(wù)的商業(yè)零售企業(yè)。對于此類企業(yè)，可依據(jù)財稅[2003]133號文件規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。據(jù)此，除上述兩類以外的其他商貿(mào)企業(yè)，不得依據(jù)財稅[2002]208號財稅[2002]208號和財稅[2003]133號發(fā)文字號=財稅[2003]133號財稅[2003]133號文件規(guī)定給予稅收減免。

　　三、關(guān)于下崗失業(yè)人員持《再就業(yè)優(yōu)惠證》跨地區(qū)就業(yè)的政策適用問題根據(jù)《遼寧省再就業(yè)優(yōu)惠證發(fā)放使用管理辦法》(遼勞社發(fā)[2003]16號)的有關(guān)規(guī)定，《再就業(yè)優(yōu)惠證》全省通用。下崗失業(yè)人員持我省發(fā)放的《再就業(yè)優(yōu)惠證》，在省內(nèi)跨地區(qū)就業(yè)可以享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。

　　四、本《通知》適用范圍本《通知》適用于自謀職業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、退役士兵、隨軍家屬、自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)生、刑釋解教人員等其他享受再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的人員。上述人員從事個體經(jīng)營(除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等國家限制性行業(yè)外)的，可享受規(guī)定的稅費減免政策，并應(yīng)持行政機關(guān)、軍事單位發(fā)放的有關(guān)證明(證書、證件)申請辦理稅費減免手續(xù)。

　　大連市地方稅務(wù)局

　　2004年8月8日