國家稅務(wù)總局大連市稅務(wù)局關(guān)于修改《大連市稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》的公告

國家稅務(wù)總局大連市稅務(wù)局公告2021年第6號(hào)         2021-9-16

　　為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》，持續(xù)優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，規(guī)范稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)行使，切實(shí)保護(hù)稅務(wù)行政相對人合法權(quán)益，更好服務(wù)市場主體，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則等規(guī)定，國家稅務(wù)總局大連市稅務(wù)局修改了《大連市稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》，現(xiàn)予以發(fā)布，并將有關(guān)事項(xiàng)明確如下：

　　一、對于首次發(fā)生國家稅務(wù)總局發(fā)布的“首違不罰”事項(xiàng)清單中所列事項(xiàng)且危害后果輕微，在稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動(dòng)改正或者在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正的期限內(nèi)改正的，不予行政處罰。“首違不罰”執(zhí)行口徑：對于“納稅人未按照規(guī)定期限辦理納稅申報(bào)和報(bào)送納稅資料”和“扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定的期限報(bào)送代扣代繳、代收代繳稅款報(bào)告表和有關(guān)資料”以一個(gè)納稅年度為計(jì)算期間，每年度清零，重新計(jì)算;其他“首違不罰”事項(xiàng)以五個(gè)納稅年度為計(jì)算期間。

　　二、對情節(jié)復(fù)雜、爭議較大、處罰較重、影響較廣或者擬減輕處罰等稅務(wù)行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過縣級(jí)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)集體審議決定。

　　三、本公告執(zhí)行過程中，對于國家在特殊時(shí)期出臺(tái)的特殊政策，按國家政策規(guī)定執(zhí)行。

　　本公告自2021年11月1日起施行�！�國家稅務(wù)總局大連市稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布<大連市稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)>的公告》(2018年第14號(hào))同時(shí)廢止。

　　特此公告。

　　附件：大連市稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)

國家稅務(wù)總局大連市稅務(wù)局

2021年9月16日

關(guān)于《國家稅務(wù)總局大連市稅務(wù)局關(guān)于修改<大連市稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)>的公告》的解讀

　　一、公告修改背景

　　為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》，持續(xù)優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，規(guī)范稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)行使，切實(shí)保護(hù)稅務(wù)行政相對人合法權(quán)益，更好服務(wù)市場主體，國家稅務(wù)總局大連市稅務(wù)局根據(jù)工作要求和實(shí)際情況，對《大連市稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》(2018年第14號(hào)發(fā)布)進(jìn)行修改，形成本公告。

　　二、公告主要內(nèi)容

　　(一)涵蓋各類稅收違法行為

　　本公告對涉及稅務(wù)登記、賬簿管理、完稅憑證和發(fā)票管理、納稅申報(bào)和報(bào)送納稅資料、稅款征收和稅務(wù)檢查、納稅擔(dān)保等內(nèi)容的處罰裁量基準(zhǔn)予以細(xì)化明確。

　　(二)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合原則

　　本公告嚴(yán)格落實(shí)新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》關(guān)于“不予處罰”的有關(guān)精神和國家稅務(wù)總局稅務(wù)行政處罰“首違不罰”有關(guān)要求，堅(jiān)持促進(jìn)稅務(wù)行政相對人依法納稅，提高納稅人遵從度。

　　(三)采取定額處罰和幅度處罰結(jié)合原則

　　本公告進(jìn)一步規(guī)范了稅務(wù)行政處罰裁量階次，根據(jù)不同違法行為，采取了定額處罰與幅度處罰相結(jié)合的方式，同時(shí)，根據(jù)違法行為涉及的金額、數(shù)量、頻次等因素對違法情節(jié)進(jìn)行考量，具有較高的可執(zhí)行性。

　　三、公告執(zhí)行時(shí)間

　　本公告自2021年11月1日起施行。