為進(jìn)一步提高預(yù)算績效管理水平，加快建立分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次的核心績效指標(biāo)體系，從根本上解決我省預(yù)算績效管理中存在的目標(biāo)制定不科學(xué)、指標(biāo)量化程度低、指標(biāo)設(shè)定不規(guī)范等問題，遼寧省財(cái)政廳組織預(yù)算績效領(lǐng)域?qū)＜遥瑲v時(shí)一年多，制定印發(fā)了《遼寧省預(yù)算績效指標(biāo)體系（2020年版）》，為全面提高預(yù)算績效目標(biāo)和指標(biāo)管理水平編制了一本“說明書”。

　　一、全面覆蓋，細(xì)化分類

　　一是覆蓋范圍突出一個(gè)“廣”字。涵蓋一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險(xiǎn)基金預(yù)算等“四本預(yù)算”，同時(shí)將我省委托第三方機(jī)構(gòu)開展的PPP項(xiàng)目、政府債務(wù)項(xiàng)目預(yù)算績效指標(biāo)體系建設(shè)成果全面應(yīng)用其中。二是類型劃分突出一個(gè)“細(xì)”字。指標(biāo)體系按預(yù)算形式劃分為部門整體績效指標(biāo)和項(xiàng)目績效指標(biāo)兩大類，按應(yīng)用形式劃分為共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)兩大類，其中：部門整體指標(biāo)涵蓋公共安全支出、教育支出等17個(gè)類別，共528項(xiàng)指標(biāo)；項(xiàng)目共性指標(biāo)涉及展洽交流類經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類經(jīng)費(fèi)等30個(gè)類別，共262項(xiàng)指標(biāo)；項(xiàng)目個(gè)性指標(biāo)涉及農(nóng)林水支出、教育支出等21個(gè)類別，118個(gè)支出方向，共3975項(xiàng)指標(biāo)。三是指標(biāo)設(shè)計(jì)突出一個(gè)“專”字。對部門整體績效指標(biāo)，省財(cái)政積極借助專業(yè)力量，組織第三方機(jī)構(gòu)，緊密結(jié)合部門職責(zé)和發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮履職效能、管理效率和產(chǎn)出效益，為省直部門量身訂制符合自身特點(diǎn)的部門整體績效指標(biāo)體系；對項(xiàng)目績效指標(biāo)，省財(cái)政一方面通過大數(shù)據(jù)分析，總結(jié)近兩年應(yīng)用效果較好和使用頻率較高的指標(biāo)，另一方面，委托第三方機(jī)構(gòu)通過現(xiàn)場調(diào)研、訪談、查閱部門文件、規(guī)劃等形式，針對不同類型項(xiàng)目，分別提煉核心績效指標(biāo)，切實(shí)提高了指標(biāo)設(shè)定的專業(yè)性，有效解決了預(yù)算單位在績效指標(biāo)管理中“不會設(shè)”“設(shè)不準(zhǔn)”的問題。

　　二、定量為主，可比可測

　　一是堅(jiān)持定量為主，實(shí)現(xiàn)“可衡量”。指標(biāo)體系按照量化可比、簡便易行的原則進(jìn)行設(shè)定，其中，部門整體指標(biāo)中，定量指標(biāo)425項(xiàng)，占比80.5%，定性指標(biāo)103項(xiàng)，占比19.5%；項(xiàng)目指標(biāo)中，定量指標(biāo)3712項(xiàng)，占比87.6%，定性指標(biāo)525項(xiàng)，占比12.4%。二是堅(jiān)持追本溯源，實(shí)現(xiàn)“可采集”。省財(cái)政將指標(biāo)體系導(dǎo)入預(yù)算管理一體化平臺指標(biāo)庫，并對每一條指標(biāo)進(jìn)行“身份證”式編碼，通過信息化系統(tǒng)對指標(biāo)創(chuàng)建和使用情況進(jìn)行后臺記錄，為開展指標(biāo)應(yīng)用分析打好基礎(chǔ)。三是堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)匯總，實(shí)現(xiàn)“可比較”。不斷補(bǔ)充計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)等信息，通過自動生成圖表等可視化模式，在一體化系統(tǒng)中進(jìn)行查詢展示，方便預(yù)算管理人員對指標(biāo)的實(shí)際值、歷史值和標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行分析，操作簡便、實(shí)用性強(qiáng)，有效提高了績效指標(biāo)使用的科學(xué)性和規(guī)范性。

　　三、共建共享，以用促建

　　一是省級層面體現(xiàn)“共建共享”。指標(biāo)體系編制過程中，省財(cái)政和第三方機(jī)構(gòu)專家進(jìn)行了反復(fù)論證、廣泛研討，省直各部門充分參與其中。指標(biāo)體系建成后，由省直部門和省財(cái)政廳共同使用和維護(hù)，并定期由第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)地升級維護(hù)。同時(shí)，為方便省直部門使用，省財(cái)政在預(yù)算一體化平臺中，按不同項(xiàng)目類型，預(yù)置了多套指標(biāo)模板，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目績效指標(biāo)體系“一鍵使用”和“模板化”管理。二是市縣層面突出“地方特色”。省財(cái)政按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級管理”的原則，在預(yù)算管理一體化平臺中分市縣設(shè)置績效指標(biāo)庫。一方面，將省級指標(biāo)庫提供各市縣作為參考，打破數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)信息共通共享；另一方面，引導(dǎo)各市縣結(jié)合自身實(shí)際和特點(diǎn)，按照全省統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立符合自身需求、體現(xiàn)區(qū)域特色、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、普遍認(rèn)可的績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系。三是管理層面力求“規(guī)范嚴(yán)格”。針對原有指標(biāo)體系和指標(biāo)庫管理中存在的指標(biāo)重復(fù)、同質(zhì)化嚴(yán)重等問題，省財(cái)政對新版指標(biāo)體系的使用管理提出了明確要求，并在預(yù)算管理一體化平臺中設(shè)置了審核條件。設(shè)定預(yù)算績效指標(biāo)必須從指標(biāo)庫中選取，指標(biāo)庫中新增指標(biāo)必須履行嚴(yán)格的審批程序。充分運(yùn)用“以用促建”的管理模式，不斷提升我省預(yù)算績效指標(biāo)體系建設(shè)水平。