國家稅務(wù)總局沈陽市稅務(wù)局關(guān)于沈陽市進一步落實失業(yè)保險支持困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位的通知

沈人社發(fā)[2020]45號          2020-06-12

各區(qū)、縣(市)、開發(fā)區(qū)人力資源和社會保障局、財政局、發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局、稅務(wù)局:

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2019〕28號）、《人力資源社會保障部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于進一步落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策支持疫情防控工作的通知》(人社廳發(fā)〔2020〕12號)和遼寧省人力資源和社會保障廳《關(guān)于加大力度做好困難企業(yè)穩(wěn)崗返還工作的通知》（遼人社發(fā)〔2020〕8號）等文件精神，為做好全市“六穩(wěn)”工作，完成“六保”任務(wù)，支持企業(yè)穩(wěn)崗擴崗，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，確保全市就業(yè)大局穩(wěn)定，現(xiàn)就進一步做好我市面臨暫時性經(jīng)營困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還（以下簡稱“困難企業(yè)穩(wěn)崗返還”）工作通知如下：

　　一、申報時限

　　2020年12月31日前，在我市參加失業(yè)保險的企業(yè)且符合申報條件均可申請困難企業(yè)穩(wěn)崗返還。

　　二、申報企業(yè)的范圍

　　長期吸納就業(yè)人數(shù)較多，生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家、省和我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)保政策的企業(yè)。排除技術(shù)落后、無市場前景、恢復(fù)無望以及嚴重失信企業(yè)。

　　三、申報條件

　　企業(yè)資產(chǎn)負債率不超過80%，申報穩(wěn)崗返還時需滿足以下條件：

　　（一）2019年1月1日以來足額繳納失業(yè)保險費12個月以上。年度繳費不足的，可在補繳后申報。

　　（二）疫情防控期間，中小微企業(yè)申請困難企業(yè)穩(wěn)崗返還時，裁員率標準由我市2019年度城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.94%放寬到不高于5.5%；對30人（含）以下的參保企業(yè)，裁員率放寬至不超過企業(yè)職工總數(shù)20%。其他企業(yè)的裁員率標準，放寬至低于3.62%。疫情結(jié)束后，困難企業(yè)穩(wěn)崗返還裁員率按2.94%的標準執(zhí)行。職工退休、死亡、調(diào)出、上學(xué)、入伍、勞動合同期滿終止、本人提出解除勞動合同以及依《勞動合同法》第三十九條規(guī)定解除勞動合同，同一集團公司下屬子公司之間職工換崗的，不計入裁員率（企業(yè)應(yīng)對以上情況提供相應(yīng)的證明材料）。中小微企業(yè)認定標準按照國家統(tǒng)計局《統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）》（國統(tǒng)字〔2017〕213號）和中國人民銀行、中國銀監(jiān)會、中國證監(jiān)會、中國保監(jiān)會、國家統(tǒng)計局《關(guān)于印發(fā)金融業(yè)企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（銀發(fā)〔2015〕309號）執(zhí)行。

　　（三）企業(yè)2019年前三季度生產(chǎn)經(jīng)營正常，第四季度（含）至2020年末連續(xù)3個月或累計6個月利潤總額較2019年前三季度平均值下降30%以上或進出口額下降20%以上。

　�。ㄋ模┢髽I(yè)2019年有未完成訂單或2020年、2021年有新訂單、新項目（對企業(yè)增加營業(yè)收入或利潤率能夠發(fā)揮主導(dǎo)作用），急需資金支持的。擔負國家重要項目、受貿(mào)易戰(zhàn)和環(huán)境的影響，出現(xiàn)暫時性經(jīng)營困難的企業(yè)。今年以來吸納就業(yè)人數(shù)較多和誠信納稅的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

　　（五）2019年已申領(lǐng)困難穩(wěn)崗返還補貼的企業(yè)，在申報時間前兩個月及以上利潤總額環(huán)比回升。

　　企業(yè)需承諾得到政府此項補貼后，一年內(nèi)不裁員或裁員率低于我市公布的年度城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。

　　四、返還標準

　　困難企業(yè)穩(wěn)崗返還資金標準按2019年度6個月的我市月人均失業(yè)保險金標準（2019年度月人均標準為1285元）和企業(yè)全年平均參保繳費人數(shù)確定。返還金額不應(yīng)超過該企業(yè)歷史失業(yè)保險繳費總額。穩(wěn)崗返還資金設(shè)定資金上限，其中：全年平均參保繳費人數(shù)在100人以下的企業(yè)不設(shè)上限；100人至200人的企業(yè)資金上限為100萬元；200人至1000人的企業(yè)，每增加100人，資金上限遞增50萬元；1000人以上的企業(yè)資金上限為550萬元。

　　五、資金使用

　　困難企業(yè)穩(wěn)崗返還資金從“其它支出”科目列支。主要用于企業(yè)職工生活補助、繳納社會保險費、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等穩(wěn)定就業(yè)崗位相關(guān)支出。返還資金一次性發(fā)放，同一企業(yè)同一年度只能享受“企業(yè)穩(wěn)崗返還”和“困難企業(yè)穩(wěn)崗返還”其中一項。已領(lǐng)取“企業(yè)穩(wěn)崗返還”資金的企業(yè)，如符合“困難企業(yè)穩(wěn)崗返還”條件，可以按照就高的原則，按照兩項政策核定金額的差額給予企業(yè)“困難企業(yè)穩(wěn)崗返還”補貼。凡是領(lǐng)取困難企業(yè)穩(wěn)崗返還資金的企業(yè)，次年3月末前將資金使用情況上報市人社局。

　　六、申報材料

　�。ㄒ唬┨顚憽渡蜿柺袝簳r性困難企業(yè)穩(wěn)崗返還申請表》一式三份（附件1），網(wǎng)址：http://rsj.shenyang.gov.cn/；

　�。ǘ�）具有正規(guī)資質(zhì)的審計機構(gòu)出具的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專項審計或評估報告，報告必須有是否符合暫時性困難且恢復(fù)有望企業(yè)認定條件的準確結(jié)論；

　　（三）企業(yè)與工會組織協(xié)商或以其他形式制定的穩(wěn)定就業(yè)崗位措施；

　�。ㄋ模┓�(wěn)定就業(yè)崗位承諾書（附件2）；

　�。ㄎ澹┢髽I(yè)信用評價報告（《信用中國》網(wǎng)站）。

　　七、工作流程

　�。ㄒ唬┏鯇�。符合條件的企業(yè)按照屬地化管理的原則，向失業(yè)保險參保所在地區(qū)、縣（市）失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)提出申請，并提交規(guī)定的申請材料。由區(qū)、縣（市）人社局牽頭，會同同級財政局、發(fā)改局、工信局、生態(tài)環(huán)境局分局、商務(wù)局、稅務(wù)局等部門組成聯(lián)合審批小組，對企業(yè)提交的評估報告結(jié)論、繳費情況以及裁員率情況進行初審，形成審核報告。

　�。ǘ�）復(fù)審。區(qū)、縣（市）審批小組將審核報告和初審合格企業(yè)申請資料提交市人社局，由市人社局定期牽頭協(xié)調(diào)市困難企業(yè)穩(wěn)崗返還認定小組進行評估認定，確定符合條件的企業(yè)名單。

　　（三）資金撥付。市人社局對市困難企業(yè)穩(wěn)崗返還認定小組審核認定的困難企業(yè)返還名單進行匯總，與市財政局聯(lián)合報市人民政府批準后，市人社局對困難企業(yè)穩(wěn)崗返還的企業(yè)名單及返還金額進行公示，公示時間為5個工作日。公示結(jié)束后，市財政局根據(jù)申請將困難企業(yè)穩(wěn)崗返還資金劃入市社會保險事業(yè)服務(wù)中心支出戶，由市社會保險事業(yè)服務(wù)中心劃入企業(yè)賬戶。

　�。ㄋ模┍O(jiān)督檢查。困難企業(yè)穩(wěn)崗返還工作主動接受社會監(jiān)督，受理組織和個人的監(jiān)督舉報。同時將整個工作流程納入市紀委正風(fēng)肅紀大數(shù)據(jù)管理平臺，進行全程監(jiān)督，嚴防基金安全和廉政風(fēng)險。

　　八、工作要求

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、縣（市）人力資源和社會保障局要充分認識困難企業(yè)穩(wěn)崗返還工作的重要性，會同相關(guān)職能部門成立聯(lián)合審批小組，按照職責(zé)分工，強化部門聯(lián)動，共同做好困難企業(yè)穩(wěn)崗返還的初審工作。

　�。ǘ�）優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)。各相關(guān)部門要以規(guī)范、安全、便捷為原則，優(yōu)化審核流程，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。強化信息共享，充分利用已掌握的信息，簡化申報要件、減少企業(yè)跑腿次數(shù)。按照積極穩(wěn)妥、突出重點、嚴格審核的原則，精心組織，協(xié)同配合，有力有序推動政策落實。

　　（三）防范基金風(fēng)險。要密切關(guān)注我市失業(yè)保險基金支出情況，按月監(jiān)測基金運行狀況，加強情況預(yù)判和適時調(diào)控，確保基金收支平衡和安全可持續(xù)。健全監(jiān)督機制，暢通渠道，嚴格公示，主動接受社會監(jiān)督。同時要加強技防人防，充分利用信息化手段驗證資格條件，減少自由裁量權(quán)，防范內(nèi)外勾結(jié)。嚴防騙取套取，對騙取或套取穩(wěn)崗返還等資金造成失業(yè)保險基金損失的，要依法嚴肅追究行政責(zé)任和刑事責(zé)任。

　�。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ�。要結(jié)合失業(yè)保險援企穩(wěn)崗“護航行動”、職工技能提升“展翅行動”、失業(yè)保險惠企政策進民企和進廠房進工地等專項活動，主動宣傳解讀政策；積極宣傳受益企業(yè)和職工穩(wěn)定就業(yè)崗位的實際成效，多渠道擴大政策知曉度。

　　文件有效期至2020年12月31日。