養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)是滿足家庭剛性需求的“民生產(chǎn)業(yè)”。今年以來，國(guó)家稅務(wù)總局吉林省稅務(wù)局探索構(gòu)建“內(nèi)外協(xié)同共治、精準(zhǔn)推送政策、智能防范風(fēng)險(xiǎn)”的全鏈條政策落實(shí)體系，引導(dǎo)家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)知政策、懂政策、用政策，不斷筑牢合規(guī)經(jīng)營(yíng)根基。

內(nèi)外聯(lián)動(dòng)筑牢政策落地根基

社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)涉及稅費(fèi)種多、覆蓋范圍廣，如何打通信息壁壘、精準(zhǔn)鎖定政策適用主體，成為政策落實(shí)的關(guān)鍵。

今年以來，吉林省稅務(wù)局主動(dòng)“擴(kuò)圈強(qiáng)聯(lián)”，與民政、衛(wèi)健、商務(wù)、行業(yè)協(xié)會(huì)建立常態(tài)化數(shù)據(jù)交換機(jī)制，全面歸集全省5000余家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、助老餐廳、托育服務(wù)機(jī)構(gòu)信息，構(gòu)建起覆蓋全行業(yè)的數(shù)據(jù)資源池，為精準(zhǔn)識(shí)別政策適用的經(jīng)營(yíng)主體奠定了堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

“對(duì)接外部門搭建數(shù)據(jù)共享橋梁，把全省社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)政策適用主體的‘家底’摸清、‘畫像’畫準(zhǔn)，讓政策落實(shí)從‘被動(dòng)等待’變?yōu)?lsquo;主動(dòng)對(duì)接’。”吉林省稅務(wù)局政策法規(guī)處處長(zhǎng)呂彬表示。

在夯實(shí)外部數(shù)據(jù)支撐的同時(shí)，吉林省稅務(wù)局同步強(qiáng)化內(nèi)部聯(lián)動(dòng)協(xié)作，明確政策法規(guī)部門作為稅費(fèi)政策落實(shí)牽頭職責(zé)，聯(lián)動(dòng)貨勞、所得稅、財(cái)行、社保非稅等稅費(fèi)種管理部門，省市縣三級(jí)稅務(wù)部門協(xié)同建立“政策精準(zhǔn)推送、問題歸口收集、集中反饋處理、疑點(diǎn)數(shù)據(jù)分析應(yīng)對(duì)”一體化落實(shí)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)綜合性稅費(fèi)政策落實(shí)從“單兵作戰(zhàn)”向“合成應(yīng)對(duì)”轉(zhuǎn)變。

呂彬表示，通過構(gòu)建“對(duì)外取數(shù)、對(duì)內(nèi)用數(shù)”的協(xié)同共治機(jī)制，讓政策適用主體“畫像”更清晰、管理更閉環(huán)，確保政策執(zhí)行不跑偏、不遺漏。

精準(zhǔn)服務(wù)引導(dǎo)企業(yè)正確適用政策

近期，延邊朝鮮族自治州安圖縣第六社會(huì)福利服務(wù)中心正忙著升級(jí)服務(wù)設(shè)施、優(yōu)化照護(hù)服務(wù)。財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人崔衍秀卻為此犯了愁。“服務(wù)設(shè)施升級(jí)后，服務(wù)項(xiàng)目是否全部符合增值稅免稅范圍，我搞不清楚。而且疊加適用小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠與養(yǎng)老服務(wù)收入應(yīng)納稅所得額減計(jì)90%的政策時(shí)，計(jì)算口徑和留存?zhèn)洳橘Y料我也沒弄明白。”崔衍秀說。

了解到第六社會(huì)福利服務(wù)中心的涉稅需求，安圖縣稅務(wù)部門對(duì)照“養(yǎng)老行業(yè)稅費(fèi)支持政策指南”，重點(diǎn)輔導(dǎo)了企業(yè)所得稅疊加優(yōu)惠的計(jì)算邏輯，明確了享受稅收優(yōu)惠政策需要留存?zhèn)洳榈南嚓P(guān)資料，同時(shí)遠(yuǎn)程輔導(dǎo)崔衍秀修正申報(bào)表中的填報(bào)錯(cuò)誤，確保數(shù)據(jù)邏輯與政策規(guī)定一致。

為了讓企業(yè)“懂政策、會(huì)申報(bào)、能合規(guī)”，吉林省稅務(wù)局針對(duì)社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)特性，量身打造“宣傳輔導(dǎo)＋政策推送＋監(jiān)控兜底”的綜合服務(wù)舉措，線上通過征納互動(dòng)平臺(tái)推送《新辦養(yǎng)老企業(yè)涉稅指引》，標(biāo)注發(fā)票開具、申報(bào)填寫核心要點(diǎn)；線下組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)上門輔導(dǎo)，演示電子稅務(wù)局申報(bào)流程，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范設(shè)置“生活照料收入”“康復(fù)護(hù)理收入”明細(xì)賬，明確護(hù)理人員工資扣除憑證的收集規(guī)范，讓合規(guī)經(jīng)營(yíng)成為發(fā)展中的“順手事”。

“我們利用線上政策推送范圍廣的特點(diǎn)，探索采用多維度、標(biāo)簽化的方式對(duì)包含養(yǎng)老、托育、家政等行業(yè)的存量納稅人集中推送；對(duì)新辦登記的納稅人，在審核政策適用條件后，按月按需推送，確保政策連續(xù)性和時(shí)效性。”呂彬介紹，截至11月末，這一推送方式今年已累計(jì)覆蓋納稅人4800余戶。

吉林省稅務(wù)部門還推行“案頭分析＋實(shí)地服務(wù)”跟蹤機(jī)制，將從衛(wèi)健、民政等部門獲取的養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)名單嵌入智稅平臺(tái)，設(shè)置比對(duì)指標(biāo)與校驗(yàn)規(guī)則，動(dòng)態(tài)監(jiān)控申報(bào)數(shù)據(jù)，分析普惠性政策及專享優(yōu)惠政策落實(shí)情況，對(duì)不應(yīng)享受減免政策的，或者勾選錯(cuò)誤的，及時(shí)指導(dǎo)其更正，同時(shí)指導(dǎo)主管稅務(wù)部門開展定向輔導(dǎo)。

“我們企業(yè)積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的新模式。稅務(wù)部門了解我們的發(fā)展實(shí)際后，提前進(jìn)行政策的適用輔導(dǎo)，告知我們要提高納稅信用等級(jí)、合規(guī)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)信用與發(fā)展的雙提升。”前郭爾羅斯蒙古族自治縣康安養(yǎng)老護(hù)理中心法定代表人韓剛表示。

智能疑點(diǎn)篩查防范政策落實(shí)偏差

“社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)多樣，部分機(jī)構(gòu)對(duì)政策適用邊界把握不準(zhǔn)、申報(bào)操作不規(guī)范，容易出現(xiàn)錯(cuò)享情況，通過建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，既守住征管底線，也讓合規(guī)企業(yè)安心享受政策。”吉林省稅務(wù)局政策法規(guī)處副處長(zhǎng)李玉國(guó)介紹。

依托大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，吉林省稅務(wù)局以納稅人經(jīng)營(yíng)范圍和所屬行業(yè)為判定依據(jù)，整合分析多維度數(shù)據(jù)，建立減免金額維度、申報(bào)異常維度、行業(yè)特征維度的“三維評(píng)估模型”，定期對(duì)全省養(yǎng)老、托育、家政行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開展疑點(diǎn)篩查，不僅精準(zhǔn)鎖定違規(guī)享惠、錯(cuò)享機(jī)構(gòu)，更能提前識(shí)別潛在涉稅風(fēng)險(xiǎn)，讓風(fēng)險(xiǎn)隱患前置化解。

吉林市豐滿區(qū)合悅居康復(fù)養(yǎng)老中心是當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，因缺少一項(xiàng)證明其房屋、土地用于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的關(guān)鍵材料，不符合適用社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)稅費(fèi)支持政策的完整要件，通過“三維評(píng)估模型”掃描被精準(zhǔn)識(shí)別。當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門第一時(shí)間告知補(bǔ)正要求，并同步開展政策輔導(dǎo)，幫助企業(yè)補(bǔ)齊合規(guī)短板，也避免了政策落實(shí)偏差。

“對(duì)稅收優(yōu)惠申報(bào)的程序性要求把握不透使我們產(chǎn)生了稅收合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，稅務(wù)部門詳細(xì)講解優(yōu)惠政策，并提醒補(bǔ)充資料，讓我們能夠合規(guī)享受好政策，經(jīng)營(yíng)更安心！”該養(yǎng)老中心負(fù)責(zé)人溫艷輝表示。

吉林省稅務(wù)局創(chuàng)新實(shí)施“紅黃藍(lán)”風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理機(jī)制，根據(jù)稅費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)由高到低，建立疑點(diǎn)機(jī)構(gòu)享惠核查清冊(cè)，分類啟動(dòng)納稅評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)提示、納稅輔導(dǎo)等程序，實(shí)現(xiàn)差異化監(jiān)管。以2024年為例，錯(cuò)誤享受政策的納稅人占比3.75%，均已進(jìn)行更正，有效筑牢合規(guī)享惠底線。

吉林省稅務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將進(jìn)一步研究完善多稅費(fèi)種風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)控指標(biāo)，動(dòng)態(tài)監(jiān)控社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)政策適用情況，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)監(jiān)管”與“政策惠企”的有機(jī)統(tǒng)一，為社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)稅費(fèi)支持政策精準(zhǔn)落實(shí)解鎖更多“合規(guī)密碼”。