江西省財政廳印發(fā)關(guān)于實施積極財政政策并加力提效 促進經(jīng)濟回穩(wěn)向好若干措施的通知

贛財建[2023]5號                  2023-03-04

各市、縣(區(qū))人民政府，省政府各部門：

　　《關(guān)于實施積極財政政策并加力提效促進經(jīng)濟回穩(wěn)向好的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

江西省財政廳

2023年3月4日

關(guān)于實施積極財政政策并加力提效 促進經(jīng)濟回穩(wěn)向好的若干措施

　　為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實中央和省委經(jīng)濟工作會議決策部署，銜接《省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進一步鞏固提升經(jīng)濟回穩(wěn)向好態(tài)勢的若干措施的通知》(贛辦發(fā)〔2023〕2號)要求，堅持積極的財政政策加力提效，著力擴大投資、促進消費、增強外資外貿(mào)，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出如下政策措施。

　　一、積極擴大有效投資

　　1.支持重大項目建設(shè)。安排省預(yù)算內(nèi)基建投資7.2億元，支持新動能培育和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、生態(tài)文明、重大區(qū)域戰(zhàn)略實施，以及基礎(chǔ)性、公益性、補短板方面項目建設(shè)，進一步強化政府投資的引導(dǎo)帶動作用。規(guī)范有序推廣政府和社會資本合作(PPP)，爭取國家政策性銀行支持，積極引入中國PPP基金等國家級基金，有效拓寬資金來源，降低融資成本。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳)

　　2.發(fā)揮專項債券穩(wěn)投資作用。加強項目謀劃、儲備和前期準(zhǔn)備等工作，積極爭取中央新增政府專項債務(wù)限額。加快政府債券發(fā)行和使用，其中中央提前下達的885億元新增專項債務(wù)限額力爭在上半年使用完畢，確保盡早發(fā)揮項目效益，持續(xù)形成實物工作量和投資拉動力。(責(zé)任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、各項目主管部門)

　　3.推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。安排省級補助資金6.75億元，支持棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造等保障性安居工程建設(shè)，改善城市居住環(huán)境。安排省城市建設(shè)專項資金1.9億元，支持城市功能品質(zhì)提升、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，促進城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。(責(zé)任單位：省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳)

　　4.提升交通基礎(chǔ)設(shè)施水平。安排省交通運輸發(fā)展專項資金5.5億元，統(tǒng)籌中央補助、專項債券等資金，支持鐵路、公路、水運交通基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。安排10億元對鐵路運營虧損進行補貼，提升鐵路建設(shè)運營能力。(責(zé)任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省國資委)

　　5.強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌78億元支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，進一步提高全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保有量和質(zhì)量。統(tǒng)籌資金支持推進百萬畝綠色高標(biāo)準(zhǔn)池塘改造，提升產(chǎn)出效益水平。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省財政廳)

　　6.加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。安排省水利專項資金40億元，銜接落實省水網(wǎng)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，支持全面完成長江崩岸治理、病險水庫除險加固和萬座重點山塘整治項目建設(shè)，支持農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護等，加快補齊水利基礎(chǔ)設(shè)施短板。(責(zé)任單位：省水利廳、省發(fā)展改革委、省財政廳)

　　7.加強醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。安排5.5億元推進國家區(qū)域醫(yī)療中心省級項目建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平、重點學(xué)科建設(shè)和科研攻關(guān)能力，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容。安排1億元支持智慧醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，推進基層人工智能輔助診療。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、省財政廳)

　　8.推動生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)。統(tǒng)籌30億元以上資金實施全流域補償，安排1.18億元支持環(huán)境保護和污染治理，安排2.5億元加大對重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，積極爭取更多國家綠色發(fā)展基金項目落地江西，全面推進美麗江西建設(shè)。(責(zé)任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳)

　　9.加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。安排省發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟資金2億元，深入推進數(shù)字經(jīng)濟“一號發(fā)展工程”，加大對數(shù)字經(jīng)濟重大項目、試點示范等支持力度。安排省信息化建設(shè)運維資金4億元，支持提升政務(wù)信息化水平。實施5G基站電費補貼政策，對每個實際運營的宏基站給予電費補貼。開展電信普遍服務(wù)建設(shè)，對移動網(wǎng)絡(luò)基站建設(shè)進行補助。推動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，對符合條件的企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型重大項目給予補助。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省財政廳)

　　10.支持科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)升級。安排省科技專項資金18.15億元，實施科技強省戰(zhàn)略。支持重大創(chuàng)新平臺建設(shè)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、基礎(chǔ)研究等，推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持國家虛擬現(xiàn)實創(chuàng)新中心、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等重大項目平臺建設(shè)。實施首臺(套)重大技術(shù)裝備、首批次重點新材料保險補償，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新積極性。(責(zé)任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳)

　　11.推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。安排省工業(yè)發(fā)展專項資金10.28億元，實施工業(yè)強省戰(zhàn)略。支持布局發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，培育增長新動能;支持制造業(yè)能力提升，對符合條件的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級重大項目、新興產(chǎn)業(yè)重大項目給予獎補;梯次培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，對數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點中小企業(yè)、新認定的國家級專精特新“小巨人”、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)給予獎補;對重大工業(yè)項目建設(shè)成效顯著的縣(市、區(qū))給予一次性獎勵;對獲國務(wù)院督查激勵表彰的設(shè)區(qū)市給予一次性獎勵;選擇2-3個重點產(chǎn)業(yè)或區(qū)域開展試點，采用貼息等方式，引導(dǎo)商業(yè)銀行、供應(yīng)鏈金融企業(yè)參與制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和重點產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省金融監(jiān)管局、省財政廳、人行南昌中心支行，省金控集團)

　　二、幫扶企業(yè)紓困解難

　　12.實施稅收優(yōu)惠政策。自2023年1月1日至12月31日，對月銷售額10萬元以下(含本數(shù))的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅;增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅;適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅。對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶，按照稅額的50%減征資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，執(zhí)行期限至2024年12月31日。延續(xù)實施新能源汽車免征車輛購置稅政策至2023年12月31日。(責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省財政廳)

　　13.減輕企業(yè)收費負擔(dān)。深入開展涉企違規(guī)收費整治，建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機制，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派。鼓勵對受疫情影響未能及時繳費的小微企業(yè)、個體工商戶及養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)用水、用氣實行“欠費不停供”，緩繳期限至2023年3月31日，緩繳期間免收滯納金。對提供廣告和娛樂服務(wù)的單位和個人，按應(yīng)繳費額的50%減征歸屬地方收入的文化事業(yè)建設(shè)費，執(zhí)行期限至2024年12月31日。停征小型水庫移民扶持基金政策執(zhí)行期限延長至2023年12月31日。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

　　14.加大政府采購政策支持。綜合運用預(yù)留份額、價格扣除等舉措支持中小企業(yè)參與政府采購，將政府采購工程面向中小企業(yè)的預(yù)留份額階段性提高至40%以上政策延續(xù)到2023年底。拓展深化江西省政府采購電子賣場建設(shè)，引導(dǎo)更多市場主體入駐，提高電子賣場政府采購規(guī)模。推廣政府采購貸款業(yè)務(wù)，緩解中小企業(yè)資金壓力。(責(zé)任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委)

　　15.加強財政金融政策引導(dǎo)。安排4.8億元支持?jǐn)U大政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模和覆蓋面，省融資擔(dān)保集團新增普惠類信貸平均擔(dān)保費率保持在0.6%以下;實施小微企業(yè)融資擔(dān)保降費獎補政策，引導(dǎo)擔(dān)保機構(gòu)擴大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低費率;力爭全年通過“財園信貸通”、融資擔(dān)保等財政金融工具撬動社會資本超2000億元。安排省農(nóng)業(yè)保險保費補貼11.98億元，新增茶葉和家禽養(yǎng)殖兩個特色試點險種，提升農(nóng)業(yè)保險覆蓋面和服務(wù)水平。對符合條件的上市企業(yè)按規(guī)定給予上市獎勵，對金融業(yè)發(fā)展進行獎補，對2023年度普惠金融發(fā)展示范區(qū)予以獎勵。(責(zé)任單位：省財政廳、省金融監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳)

　　三、加快促進消費擴容

　　16.提振商貿(mào)消費。支持發(fā)放政府消費券，舉辦應(yīng)季促銷活動，擴大大宗商品消費;支持餐飲促消費活動，實施贛菜創(chuàng)新行動，加強贛菜品牌推廣。實施縣域商業(yè)體系建設(shè)，開展縣域物流配送體系建設(shè)試點，打造消費中心城市，優(yōu)化消費環(huán)境，釋放消費潛力。加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，暢通流通渠道，提高流通效率。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省供銷合作社、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳)

　　17.拓展文旅消費。安排省公共文化及旅游專項資金11.3億元，促進文化旅游事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持開展旅游節(jié)慶活動。加快建設(shè)一批省級夜間文旅消費集聚區(qū)，積極創(chuàng)建國家文化和旅游消費示范城市，對獲評“江西風(fēng)景獨好”旅游名縣、名鎮(zhèn)、名村以及魅力景區(qū)的給予一次性獎勵。鼓勵各地對2023年組織包車、專列、包機“引客入贛”的旅行社予以一定獎勵，鼓勵持續(xù)推出專項消費券、免門票、打折促銷等系列優(yōu)惠活動。對旅行社繼續(xù)實施100%暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金政策，補足保證金期限延長到2024年3月31日。(責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省財政廳)

　　18.保障民生商品保供穩(wěn)價。統(tǒng)籌資金支持糧食、豬肉、食鹽等重要民生商品物資儲備，確保市場供應(yīng)充足，物價保持平穩(wěn)運行。引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)和大型商超加強重要生活必需品商業(yè)庫存，確保物資“儲得足、供得上”，滿足人民群眾消費需求。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省糧食和物資儲備局、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳)

　　四、全力強外貿(mào)增外資

　　19.加大招商引資力度。安排2億元支持招大引強，對國內(nèi)外各行業(yè)制造業(yè)龍頭企業(yè)在江西投資總額超過2億美元(新設(shè)或增資)或30億元人民幣，具體投向優(yōu)勢型、成長型和培育型企業(yè)，新設(shè)企業(yè)投產(chǎn)、增資企業(yè)擴產(chǎn)后，省財政按核定的實際引資金額2%的比例一次性獎勵當(dāng)?shù)卣�府，最高不超過5000萬元。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省財政廳)

　　20.支持總部經(jīng)濟發(fā)展。支持引進培育總部企業(yè)，優(yōu)化總部企業(yè)發(fā)展環(huán)境。支持跨國公司在省內(nèi)新設(shè)地區(qū)總部和總部型機構(gòu)，各地對開辦、購房和租房等給予資助;公司正常運營后，省財政給予最高3000萬元一次性獎勵。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省財政廳)

　　21.推進園中園建設(shè)。支持國家級開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，鼓勵外商投資企業(yè)參與區(qū)中園、一區(qū)多園等建設(shè)運營，經(jīng)考核認定為國際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)的，省財政一次性獎勵當(dāng)?shù)卣��?億元用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省財政廳)

　　22.全力穩(wěn)定對外貿(mào)易。深入實施“千企百展”工程，對企業(yè)出境參展給予資金補助。支持跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展，支持企業(yè)布局建設(shè)海外倉、利用出口信用保險工具防風(fēng)險拓市場。符合條件的跨境電子商務(wù)申報出口，且自出口之日起6個月內(nèi)因滯銷、退貨等原因原狀退運進境的商品(不含食品)，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、南昌海關(guān)、省稅務(wù)局、省外匯管理局、省財政廳)

　　23.推進高水平對外開放。統(tǒng)籌資金支持進境與沿海同價到港、出境與沿海同價起運、通關(guān)與沿海同樣效率“三同”試點，穩(wěn)定開行贛歐班列、鐵海聯(lián)運精品線路，打造江西起運、通達全球的國際物流大通道。支持南昌昌北國際機場客貨運融合發(fā)展，大力推進南昌國際航空物流樞紐建設(shè)。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省財政廳)

　　24.積極爭取外貸項目。積極研究謀劃國際金融組織和外國政府貸贈款項目，加強與國家部委和多雙邊金融組織溝通銜接，爭取獲得更大支持。推動列入備選規(guī)劃的2億美元亞行貸款長江經(jīng)濟帶江西生態(tài)文明與循環(huán)經(jīng)濟、1.96億美元世行貸款長江保護與生態(tài)修復(fù)等項目加快前期準(zhǔn)備工作，盡早簽約落地。(責(zé)任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委)

　　五、保障措施

　　(一)提高政治站位。各地各部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府決策部署上來，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以“時時放心不下”的責(zé)任感，勇?lián)��?dāng)敢作為，扎實做好擴大投資、促進消費、增強外貿(mào)外資等各項工作，推進全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　(二)強化統(tǒng)籌保障。堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，加力提效實施積極的財政政策，注重精準(zhǔn)、更可持續(xù)。兜牢兜實基層“三保”底線，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險，加強財政承受能力評估,盡力而為、量力而行。強化財政資源統(tǒng)籌，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保持必要的支出強度，加強對擴投資、促消費、強外貿(mào)外資等領(lǐng)域的財力保障。

　　(三)加強跟蹤問效。健全政策落實推進機制，層層傳導(dǎo)壓力，推動項目化管理、清單化推進、節(jié)點化銷號。建立季度推進機制，重點跟蹤進展情況、成效做法，全面梳理新情況、新問題，及時研究解決措施。加強督導(dǎo)評估，強化跟蹤問效，確保各項政策落地落實。

　　以上政策措施未特別注明時限的，有效期至2023年12月31日。