南京市人力資源和社會保障局 南京市城鄉(xiāng)建設委員會 南京市住房保障和房產(chǎn)局 南京市交通運輸局 南京市水務局 南京市綠化園林局關于《南京市工程建設領域農(nóng)民工工資保證金實施辦法》具體操作事項的通知

各區(qū)(園區(qū))人社局、建設局(住建局、城鄉(xiāng)建設局)、房產(chǎn)局、交通運輸局、水務局，江北新區(qū)建交局、生態(tài)環(huán)境與水務局、綜合行政執(zhí)法局，經(jīng)開區(qū)建交局，各有關單位：

　　為全面貫徹落實《南京市人力資源和社會保障局 南京市城鄉(xiāng)建設委員會 南京市住房保障和房產(chǎn)局 南京市交通運輸局 南京市水務局 南京市綠化園林局關于印發(fā)南京市工程建設領域農(nóng)民工工資保證金實施辦法的通知》(寧人社規(guī)〔2022〕8號)(以下簡稱《實施辦法》)，扎實推進和規(guī)范我市工程建設領域農(nóng)民工工資保證金存儲、使用和返還等工作，結合我市實際，現(xiàn)就《實施辦法》具體操作事項通知如下：

　　一、適用范圍

　　《實施辦法》及本通知適用于全市房屋建筑、市政、交通運輸、水利及基礎設施建設的建筑工程、線路管道、設備安裝、工程裝飾裝修、城市園林綠化等各類新建、擴建、改建工程項目。

　　二、存儲程序

　　相關行業(yè)工程建設主管部門、行政審批部門以及其他有關部門應當在頒發(fā)施工許可證、批準開工報告或開工備案時，向施工總承包單位(含建設單位直接發(fā)包的專業(yè)承包單位)開具《農(nóng)民工工資保證金存儲告知書》(樣本見附件1)，告知施工總承包單位應當在20個工作日內存儲工資保證金。

　　施工總承包單位應自收到《農(nóng)民工工資保證金存儲告知書》(依法不需要辦理施工許可證或批準開工報告的工程自簽訂施工合同)后，向市建筑業(yè)施工人員服務管理中心提交《農(nóng)民工工資保證金存儲比例及金額確認申請書》(樣本見附件2)。

　　市人社局會同行業(yè)工程建設主管部門自施工總承包單位提交《農(nóng)民工工資保證金存儲比例及金額確認申請書》后2個工作日內，審核確定工資保證金存儲比例和金額，由市人社局委托市建筑業(yè)施工人員服務管理中心向施工總承包單位出具《農(nóng)民工工資保證金存儲比例及金額確認書》(樣本見附件3)。

　　施工總承包單位應當在收到《農(nóng)民工工資保證金存儲比例及金額確認書》后，根據(jù)確認書確定的比例和金額，按照《實施辦法》及本通知要求存儲工資保證金。

　　三、差異化存儲

　　南京市工程建設領域農(nóng)民工工資保證金存儲實行差異化管理。

　　(一)符合以下情形之一的，可申請減免工資保證金：

　　1. 施工合同額低于300萬元的工程，且該工程的施工總承包單位在簽訂施工合同前一年內承接的工程未發(fā)生工資拖欠的，可以免除該工程存儲工資保證金。

　　2. 施工總承包單位存儲工資保證金的，上一年度在我市行業(yè)工程建設主管部門綜合信用管理中信用分值排名前列(具體名單由各行業(yè)工程建設主管部門定期公布)，且前2年內在我市承建工程項目未發(fā)生因工資拖欠情形被人社部門依法作出行政處理或行政處罰的，或者被行業(yè)工程建設主管部門作出行政處理、行政處罰、通報或限制市場準入的，新增工程項目免于存儲工資保證金。

　　3. 施工總承包單位存儲工資保證金滿3年及以上的(含按企業(yè)資質存儲年限)，同時3年內在我市行業(yè)工程建設主管部門信用管理有信用監(jiān)管記錄，且前3年內在我市承建工程項目未發(fā)生因工資拖欠情形被人社部門依法作出行政處理或行政處罰的，或者被行業(yè)工程建設主管部門作出行政處理、行政處罰、通報或限制市場準入的，新增工程項目免于存儲工資保證金。

　　4. 施工總承包單位存儲工資保證金滿2年的(含按企業(yè)資質存儲年限)，同時2年內在我市行業(yè)工程建設主管部門信用管理有信用監(jiān)管記錄，且在我市承建工程項目未發(fā)生因工資拖欠情形被人社部門依法作出行政處理或行政處罰的，或者被行業(yè)工程建設主管部門作出行政處理、行政處罰、通報或限制市場準入的，新增工程項目按工程施工合同額的0.5%存儲。

　　5. 其他符合減免存儲工資保證金的情形。

　　符合上述減免存儲工資保證金條件的，施工總承包單位按照《實施辦法》第十條要求遞交申請后，市人社局應當會同行業(yè)工程建設主管部門5個工作日內審核答復。

　　(二)符合以下情形之一的，應當提高工資保證金存儲比例：

　　1. 施工總承包單位存儲工資保證金前2年內在我市承建工程項目因發(fā)生工資拖欠情形被人社部門依法作出行政處理或行政處罰的，或者被行業(yè)工程建設主管部門作出行政處罰、行政處理、通報或限制市場準入的，工資保證金按工程施工合同額的2.25%存儲;被納入“拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單”的，工資保證金按工程施工合同額的3%存儲。

　　2. 其他應當提高工資保證金存儲比例的情形。

　　提高工資保證金存儲比例的，存儲金額不受《實施辦法》第六條存儲上限的限制。

　　減免存儲工資保證金的在建工程項目，出現(xiàn)應當提高工資保證金存儲比例情形的，應按本通知的規(guī)定補繳。

　　作出行政處理、行政處罰決定的人力資源社會保障行政部門或作出行政處理、行政處罰、通報或限制市場準入的行業(yè)工程建設主管部門應當自作出決定起3個工作日內書面告知市人社局，并抄送市建筑業(yè)施工人員服務管理中心、同級行業(yè)工程建設主管部門或人力資源社會保障行政部門，市人社局應當自收到報告之日起5個工作日內向施工總承包單位出具《農(nóng)民工工資保證金存儲比例及金額確認書》，施工總承包單位收到后20個工作日內予以補繳。

　　四、經(jīng)辦金融機構相關要求

　　經(jīng)辦農(nóng)民工工資保證金的銀行、保險等金融機構(以下簡稱“經(jīng)辦金融機構”)應具備以下條件：

　　(一)總部設立在我市或在我市設有分支機構;

　　(二)信用等級良好、服務水平優(yōu)良，并承諾按照實施辦法和本通知要求提供工資保證金業(yè)務服務。

　　經(jīng)辦金融機構應當向市建筑業(yè)施工人員服務管理中心提交《開展工資保證金業(yè)務服務承諾書》(樣本見附件4)及相關材料，市建筑業(yè)施工人員服務管理中心建立經(jīng)辦金融機構名錄并及時在網(wǎng)站上向社會公布，根據(jù)經(jīng)辦金融機構在我市開展工資保證金業(yè)務情況對名錄實施動態(tài)管理。

　　五、銀行保函相關規(guī)定

　　施工總承包單位采用銀行保函、保險公司保證保險替代現(xiàn)金存儲工資保證金，應當與經(jīng)辦銀行或保險公司簽訂協(xié)議并開具保函、保險公司保證保險。工程未完工但銀行保函、保險公司保證保險到期的，應在到期前一個月更換新的銀行保函、保險公司保證保險或延長銀行保函、保險公司保證保險有效期。

　　采用銀行保函、保險公司保證保險替代現(xiàn)金存儲工資保證金發(fā)生使用情形的，施工總承包單位應自使用之日起10個工作日內提供與原保函、保險公司保證保險相同擔保范圍和擔保金額的新保函、保險公司保證保險。施工總承包單位開立新保函、保險公司保證保險后，原保函、保險公司保證保險即行失效。

　　六、監(jiān)管職責

　　各區(qū)人力資源社會保障行政部門應當對本行政區(qū)域內的在建工程項目落實農(nóng)民工工資保證金相關規(guī)定加強監(jiān)督檢查;各區(qū)行業(yè)工程建設主管部門應當將農(nóng)民工工資保證金的落實情況納入日常監(jiān)管范圍，督促施工總承包單位依法存儲工資保證金，對發(fā)現(xiàn)的違法行為依法予以查處并及時上報市人社局和市級行業(yè)工程建設主管部門。

　　七、其他事項

　　本通知自發(fā)布之日起施行，有效期至2028年1月31日。2023年2月1日至本通知發(fā)布之日期間施工總承包單位存儲工資保證金按照《實施辦法》和本通知執(zhí)行。2023年2月1日前施工總承包單位存儲的工資保證金由市建委按照原辦法管理。本通知未盡事宜，市人社局將會同行業(yè)工程建設主管部門共同研究確定，并根據(jù)上級后續(xù)有關規(guī)定和我市執(zhí)行情況適時修訂完善。

　　附件：下載1-4

　　1. 農(nóng)民工工資保證金存儲告知書

　　2. 農(nóng)民工工資保證金存儲比例及金額確認申請書

　　3. 農(nóng)民工工資保證金存儲比例及金額確認書

　　4. 開展工資保證金業(yè)務服務承諾書

南京市人力資源和社會保障局

南京市城鄉(xiāng)建設委員會

南京市住房保障和房產(chǎn)局

南京市交通運輸局

南京市水務局 南京市綠化園林局

2023年2月13日