蘇州市人民政府印發(fā)關(guān)于推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施的通知

蘇府規(guī)字〔2023〕1號           2023-01-30

各縣級市(區(qū))人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)管委會;市各委辦局，各直屬單位：

　　《關(guān)于推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》已經(jīng)市政府第31次常務(wù)會議審議通過，并報市委同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

蘇州市人民政府

2023年1月30日

　　(此件公開發(fā)布)

關(guān)于推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施

　　為貫徹落實《省政府印發(fā)關(guān)于推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)若干政策措施的通知》(蘇政規(guī)〔2023〕1號)文件精神，提振發(fā)展信心，激發(fā)市場主體活力，全力推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，結(jié)合蘇州實際，提出如下政策措施。

　　一、加強財稅政策支持

　　(一)市級科技創(chuàng)新專項資金安排14億元，重點支持創(chuàng)新型企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新載體平臺建設(shè)、高層次人才引育和科技創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)，加快打造數(shù)字經(jīng)濟時代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。積極支持蘇州符合條件的企業(yè)申報國家高新技術(shù)企業(yè)和省級科技計劃專項資金、科技成果轉(zhuǎn)化專項資金等，不斷激發(fā)創(chuàng)新主體活力。(市財政局、市科技局，各縣級市<區(qū)>政府<管委會>按職責(zé)分工負責(zé)。以下政策均需各縣級市<區(qū)>政府<管委會>落實，不再單獨列出)

　　(二)市級打造先進制造業(yè)基地、工業(yè)企業(yè)有效投入等專項資金安排10億元，重點支持工業(yè)企業(yè)擴大有效投入、龍頭骨干企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)攻關(guān)、智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色化改造升級、服務(wù)平臺建設(shè)，加快打造數(shù)字經(jīng)濟時代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群工業(yè)企業(yè)當(dāng)年度設(shè)備投入2000萬元以上的項目，按項目設(shè)備投資額給予6%～15%的獎勵，單個項目最高獎勵1000萬元。鼓勵制造業(yè)企業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，市、縣級市(區(qū))兩級財政按照項目貸款額年化利率不低于2%給予貼息獎勵，單個企業(yè)市級財政每年最高獎勵300萬元。積極支持蘇州符合條件的企業(yè)申報省級轉(zhuǎn)型升級專項資金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金。(市財政局、市工信局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負責(zé))

　　(三)加強高端人才引聚，加快集聚產(chǎn)業(yè)支撐人才。聚焦生命科學(xué)、先進材料、人工智能、第三代半導(dǎo)體、高端裝備等重點領(lǐng)域加快引進戰(zhàn)略科學(xué)家等頂尖人才，按照“一人一策、按需支持”的方式保障其開展原創(chuàng)性、引領(lǐng)性、顛覆性研究。深入實施姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計劃，對引進重大創(chuàng)新團隊、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才分別給予最高5000萬元、1000萬元的資助。對于符合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的緊缺人才，給予最高15萬元的薪酬補貼;對新引進的高技能領(lǐng)軍人才，可給予個人最高100萬元安家補貼、引才單位最高50萬元引才補貼。(市財政局、市科技局、市人社局、市委人才辦按職責(zé)分工負責(zé))

　　(四)對住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游、零售、倉儲行業(yè)納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人，暫免征收2023年上半年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。其他行業(yè)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營確有困難的，可申請減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶，按照稅額的50%減征資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，執(zhí)行期限至2024年12月31日。(市稅務(wù)局、市財政局按職責(zé)分工負責(zé))

　　(五)自2023年1月1日至12月31日，對月銷售額10萬元以下(含本數(shù))的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅;增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅;適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅;允許生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進項稅額加計5%抵減應(yīng)納稅額;允許生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進項稅額加計10%抵減應(yīng)納稅額。(市稅務(wù)局、市財政局按職責(zé)分工負責(zé))

　　(六)免征符合條件的科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和眾創(chuàng)空間孵化服務(wù)增值稅，對其自用及提供給在孵對象使用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。符合條件的創(chuàng)投企業(yè)和天使投資個人對初創(chuàng)科技型企業(yè)投資的，按投資額70%抵扣應(yīng)納稅所得額。(市稅務(wù)局、市財政局、市科技局按職責(zé)分工負責(zé))

　　(七)貫徹落實《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于銀行業(yè)金融機構(gòu)、金融資產(chǎn)管理公司不良債權(quán)以物抵債有關(guān)稅收政策的公告》(財政部 稅務(wù)總局公告2022年第31號)，對符合條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)、金融資產(chǎn)管理公司給予稅收優(yōu)惠。(市稅務(wù)局、市財政局按職責(zé)分工負責(zé))

　　二、強化金融政策支持

　　(八)支持符合條件的中小微企業(yè)爭取紓困增產(chǎn)增效專項資金貸款。依托人民銀行應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺，為供應(yīng)鏈上下游中小微企業(yè)提供融資支持。充分發(fā)揮蘇州綜合金融服務(wù)平臺和地方征信平臺作用，2023年力爭推動銀行機構(gòu)依托平臺投放中小微企業(yè)信用類貸款700億元。發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)政策工具作用，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大小微企業(yè)支持力度。支持符合條件的法人銀行機構(gòu)發(fā)行永續(xù)債、二級資本債以及小微、雙創(chuàng)等專項金融債補充資本金和中長期資金，緩解貸款資本約束，提升信貸投放能力。(市財政局、人行蘇州中支、市金融監(jiān)管局、蘇州銀保監(jiān)分局、市工信局按職責(zé)分工負責(zé))

　　(九)落實設(shè)備購置與更新改造貸款貼息政策，對符合條件的項目給予2.5個百分點的貼息、期限2年。實施支持制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會服務(wù)領(lǐng)域和中小微企業(yè)、個體工商戶等更新改造設(shè)備優(yōu)化政策，支持轄內(nèi)各銀行以優(yōu)惠利率積極投放中長期貸款，重點支持市場化的社會投資特別是民間投資項目，引導(dǎo)資金投向科技創(chuàng)新、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。(市財政局、市發(fā)改委、市工信局、人行蘇州中支、市金融監(jiān)管局、蘇州銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負責(zé))

　　(十)鼓勵金融機構(gòu)單列小微企業(yè)信貸計劃，運用普惠小微貸款支持工具等引導(dǎo)小微企業(yè)貸款繼續(xù)擴面、增量、降價。加大普惠金融引導(dǎo)督促力度，鼓勵各金融機構(gòu)持續(xù)加大投放，對發(fā)放普惠小微貸款較好的地方法人金融機構(gòu)，按普惠小微貸款余額增量的2%給予激勵資金。支持銀行業(yè)金融機構(gòu)對受疫情影響較大的餐飲、零售、文化旅游(含電影)、交通物流、養(yǎng)老服務(wù)等行業(yè)企業(yè)，加大票據(jù)融資支持力度，簡化優(yōu)化貼現(xiàn)手續(xù)，降低貼現(xiàn)利率。用好文化產(chǎn)業(yè)貸款貼息項目補貼資金，對符合條件的企業(yè)上一年度實際支付利息按比例進行補貼。落實省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項目貼息工作，組織符合條件的優(yōu)質(zhì)項目申報，積極爭取貼息資金。(人行蘇州中支、蘇州銀保監(jiān)分局、市金融監(jiān)管局、市國資委、市商務(wù)局、市文廣旅局、市交通局、市民政局按職責(zé)分工負責(zé))

　　(十一)加強政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，增強持續(xù)發(fā)展能力，積極推進政府性融資擔(dān)保機構(gòu)小微企業(yè)和“三農(nóng)”業(yè)務(wù)盡職免責(zé)制度落實，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機構(gòu)建立健全能擔(dān)、愿擔(dān)、敢擔(dān)工作機制，加強對小微企業(yè)、個體工商戶及農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等的融資擔(dān)保服務(wù)，政府性融資擔(dān)保機構(gòu)平均擔(dān)保費率不高于1%。鼓勵融資擔(dān)保機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，推廣“小微貸”“蘇農(nóng)貸”“信保貸”等產(chǎn)品，滿足差異化金融需求。市服務(wù)業(yè)擔(dān)保基金優(yōu)先為符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)向銀行申請貸款或者貸款展期提供擔(dān)保，擔(dān)保費率降低0.3個百分點。做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息以及“農(nóng)發(fā)通”“惠農(nóng)貸”等金融支持。(市金融監(jiān)管局、蘇州銀保監(jiān)分局、人行蘇州中支、市財政局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負責(zé))

　　(十二)推動金融機構(gòu)全面落實優(yōu)化內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價、不良容忍度、盡職免責(zé)、績效考核等要求，加大對民營小微企業(yè)的金融支持。支持銀行機構(gòu)將再貸款利率下調(diào)和LPR下調(diào)傳導(dǎo)至貸款利率，合理降低中小微企業(yè)貸款利率。支持銀行機構(gòu)、支付機構(gòu)推出特色減費讓利舉措，健全支付服務(wù)減費讓利專項工作機制，促進企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。支持符合條件的“專精特新”企業(yè)掛牌、上市。(人行蘇州中支、蘇州銀保監(jiān)分局、市工信局、市金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé))

　　(十三)持續(xù)完善綜合金融服務(wù)體系建設(shè)，完成綜合金融服務(wù)平臺二期建設(shè)上線，積極發(fā)揮平臺的作用，依托平臺對交通物流、餐飲、零售、文化旅游(含電影)、養(yǎng)老服務(wù)、會展等行業(yè)主管部門提供的白名單企業(yè)實現(xiàn)特色標(biāo)簽，推送金融機構(gòu)，提升信用貸款投放的對接精準(zhǔn)度。鼓勵銀行業(yè)機構(gòu)運用中小微企業(yè)和個體工商戶的交易流水、經(jīng)營用房租賃以及有關(guān)信用信息等數(shù)據(jù)，發(fā)放更多信用貸款。支持金融機構(gòu)用好用足交通物流專項再貸款，加大交通物流領(lǐng)域貸款投放力度。聚焦數(shù)字文化、創(chuàng)意設(shè)計、演藝娛樂、文旅融合、工藝美術(shù)、文化裝備制造等重點領(lǐng)域，鼓勵文旅企業(yè)借助蘇州綜合金融服務(wù)平臺“文易貸”專欄進行貸款融資。(市發(fā)改委、人行蘇州中支、蘇州銀保監(jiān)分局、市金融監(jiān)管局、市交通局、市商務(wù)局、市文廣旅局、市民政局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé))

　　三、加大援企穩(wěn)崗力度

　　(十四)根據(jù)國家和省統(tǒng)一部署，繼續(xù)實施社保降費率、穩(wěn)崗返還等政策，具體由相關(guān)部門另行制定。落實靈活就業(yè)人員醫(yī)療保險費率政策，繳費比例在職工基本醫(yī)療保險用人單位繳費率(不含生育保險繳費率)和個人繳費率之和基礎(chǔ)上，降低1個百分點。根據(jù)待遇清單規(guī)定，按照收支平衡的原則，經(jīng)批準(zhǔn)后階段性適當(dāng)降低職工醫(yī)保單位繳費費率。(市人社局、市醫(yī)保局、市財政局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé))

　　(十五)鼓勵訂單較多、生產(chǎn)任務(wù)較重的企業(yè)，根據(jù)實際情況增加一季度生產(chǎn)安排。激勵企業(yè)加大留人引人力度，對春節(jié)期間重點企業(yè)安排非蘇州戶籍職工在蘇過節(jié)的，按不低于每人500元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)慰問補貼。1～2月份重點企業(yè)吸納首次來蘇就業(yè)的非蘇州戶籍人員，且與其簽訂1年及以上勞動合同并連續(xù)參加社會保險3個月及以上的，按不低于每人500元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)來蘇就業(yè)補貼。對人力資源服務(wù)機構(gòu)成功推薦符合條件的失業(yè)人員、就業(yè)困難人員并實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，分別給予1000元/人、1500元/人的職業(yè)介紹補貼。多渠道發(fā)布崗位信息，高頻開展線上線下招聘活動。加快布局“家門口的就業(yè)服務(wù)站”，發(fā)揮零工市場作用，提供可及性更高的均等化就業(yè)服務(wù)，2023年實現(xiàn)新增就業(yè)20萬人。深入實施百萬“姑蘇工匠”職業(yè)技能提升工程，開展職業(yè)技能培訓(xùn)18萬人次以上。鞏固現(xiàn)有公益性崗位規(guī)模，持續(xù)加大公益性崗位開發(fā)力度。鼓勵企業(yè)推行彈性休假，按規(guī)定足額支付職工正常薪酬和加班工資。開展“碼上溝通薪酬無憂”活動，指導(dǎo)企業(yè)建立內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)機制，采用“一企一策”指導(dǎo)企業(yè)有效防范化解勞動用工領(lǐng)域矛盾糾紛。(市人社局、市工信局、市交通局、市財政局按職責(zé)分工負責(zé))

　　(十六)強化跨地區(qū)人力資源交流協(xié)作機制，支持各地更大力度走出去、引進來，深化與勞務(wù)輸出地的人力資源合作。實施春節(jié)后返崗交通補貼，春節(jié)后一段時間內(nèi)，企業(yè)或人力資源機構(gòu)包車“點對點”組織外地職工返崗復(fù)工，達到一定規(guī)模的，按包車費用給予一定比例的交通費補貼，具體辦法由各地根據(jù)實際情況確定。各地可根據(jù)需要，對2023年1月1日至2月28日期間首次來蘇就業(yè)、且簽訂勞動合同的人員，給予交通補助。(市人社局、市財政局按職責(zé)分工負責(zé))

　　(十七)支持青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對重點高校本科及以上學(xué)歷應(yīng)屆畢業(yè)生來蘇州企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團體等各類用人單位求職面試的，給予一次性交通補貼;補貼標(biāo)準(zhǔn)按照江浙滬皖地區(qū)高校500元/人，其他地區(qū)高校1000元/人。對新引進符合條件的全日制本科以上青年人才加大生活補貼力度，其中博士不低于5萬元/人，碩士不低于3萬元/人，本科不低于2萬元/人。持續(xù)推進人才樂居工程，加快打造一批高品質(zhì)人才社區(qū)、建設(shè)一批高質(zhì)量人才公寓、升級一批高標(biāo)準(zhǔn)集宿區(qū)，2023年新增青年人才公寓2萬套，讓每一位來蘇州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的青年人才“住有所居、住有宜居”。實施“百校進蘇”“千才留蘇”“萬企聚蘇”行動，新增姑蘇領(lǐng)軍人才650人以上、卓越工程師2000名、高技能人才6萬名，引留高校畢業(yè)生15萬人以上。(市委人才辦、市科技局、市人社局、市財政局、市住建局、市教育局按職責(zé)分工負責(zé))

　　四、減輕企業(yè)收費負擔(dān)

　　(十八)強化水電氣生產(chǎn)要素保障，對暫時繳費確有困難的小微企業(yè)和個體工商戶經(jīng)申請審核通過后，欠費不停水、不停電、不停氣，減免在此期間產(chǎn)生的欠費違約金。完善蘇州“全電共享”服務(wù)流程，推行用電報裝“一站式”服務(wù)。對10(20)千伏中小微企業(yè)全面建設(shè)外部電力接入工程，由供電企業(yè)建設(shè)電氣部分、屬地政府建設(shè)土建部分，無需用戶投資。用戶報裝容量200千瓦及以下采用低壓供電，由供電企業(yè)建設(shè)電力接入工程。對春節(jié)前后連續(xù)生產(chǎn)有電力增容需求的企業(yè)，提供“供電服務(wù)不打烊”用電報裝綠色通道服務(wù)。持續(xù)加大水電氣領(lǐng)域違規(guī)涉企收費治理力度。(市水務(wù)局、市住建局、市發(fā)改委、蘇州供電公司、市財政局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé))

　　(十九)階段性緩繳工程質(zhì)量保證金，房屋建筑、市政、交通、水利等在建項目在2023年1月1日至6月30日期間應(yīng)繳納的各類工程質(zhì)量保證金，自應(yīng)繳之日起可緩繳一個季度，建設(shè)單位不得以扣留工程款等方式收取工程質(zhì)量保證金。對于緩繳的工程質(zhì)量保證金，施工單位應(yīng)在緩繳期滿后及時補繳。補繳時可采用金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)保函(保險)的方式繳納，任何單位不得限制或拒絕。(市住建局、市交通局、市水務(wù)局、市金融監(jiān)管局、人行蘇州中支按職責(zé)分工負責(zé))

　　(二十)省特檢院蘇州地區(qū)各分院減半收取全市住宿餐飲業(yè)的電梯、鍋爐、壓力容器定期檢驗和監(jiān)督檢驗費用以及個體工商戶委托的特種設(shè)備檢驗費用。市市場監(jiān)管局直屬檢驗檢測機構(gòu)減半收取全市個體工商戶委托的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、計量檢測費用。按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的80%收取水土保持補償費，將防空地下室易地建設(shè)費標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)20%。延續(xù)執(zhí)行水資源費優(yōu)惠政策至2023年12月31日，對水資源費按標(biāo)準(zhǔn)的94.6%征收，合法的自備水源取用水戶以及供水公司代收水資源費(自來水價含水資源費)的自來水用戶免申即享。(市財政局、市發(fā)改委、市水務(wù)局、市人防辦、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé))

　　五、改善整體流通環(huán)境

　　(二十一)對每月通行次數(shù)在30次(含)以上的公路客運班線客車給予ETC通行費八五折優(yōu)惠，對運政蘇通卡貨運車輛給予通行費八五折優(yōu)惠。對進出省內(nèi)年吞吐量達到200萬以上標(biāo)箱或年吞吐量達到100萬標(biāo)箱且連續(xù)三年增長率超過全省平均增長水平的主要集裝箱港口(目前符合條件的為太倉港、連云港港、南京港、南通港)的國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運輸車輛，在全市所有普通公路收費站、高速公路給予ETC通行費五折優(yōu)惠，執(zhí)行期限自2023年4月1日起至2027年12月31日(2023年一季度暫按原優(yōu)惠政策和范圍執(zhí)行)。對進出省內(nèi)中歐(亞)班列集裝箱主要裝車點和集貨點的集裝箱運輸車輛，繼續(xù)在全市所有普通公路收費站、高速公路全免車輛通行費，執(zhí)行期限至2027年12月31日。(市交通局、市發(fā)改委、市財政局按職責(zé)分工負責(zé))

　　(二十二)鼓勵電商增加傭金比例、設(shè)置跑單獎勵，為快遞員和外賣騎手購買相應(yīng)保險、提供必要餐飲保障。督促快遞企業(yè)保持合理末端派費水平，鼓勵建立旺季服務(wù)派費激勵機制。推動基層快遞網(wǎng)點從業(yè)人員優(yōu)先參加工傷保險，鼓勵購買商業(yè)保險。按省部署要求，對各地郵政快遞業(yè)人員發(fā)放必要的抗疫物資。(市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市工信局、市交通局、市郵政管理局、市司法局、市人社局、市財政局按職責(zé)分工負責(zé))

　　(二十三)鼓勵各集裝箱碼頭企業(yè)加強與大型國際班輪公司以及國內(nèi)航運骨干企業(yè)合作，與班輪公司簽訂長約合同。支持客運樞紐向城市綜合體轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌樞紐地上地下空間復(fù)合利用，打造城市綜合體。在保證交通基本服務(wù)功能的前提下，適度拓展車輛租賃、旅游集散、郵政快遞、商務(wù)會展、貿(mào)易金融、文化休閑、購物餐飲等功能，促進交通與關(guān)聯(lián)消費產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加大對純電動船舶發(fā)展的支持力度。(市交通局、市資源規(guī)劃局、市工信局、市商務(wù)局、市文廣旅局按職責(zé)分工負責(zé))

　　六、著力恢復(fù)和提振消費

　　(二十四)做好現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)工作，加快推進工業(yè)園區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系示范區(qū)建設(shè)。持續(xù)開展促消費工作，組織開展“蘇新消費·笑拼蘇州”“雙12蘇州購物節(jié)”“夜ZUI蘇州”等系列促消費活動。鼓勵舉辦高水平專業(yè)展會，支持舉辦大型市場化專業(yè)會議和會展品牌推介會，推動會展企業(yè)國際化發(fā)展。加大汽車消費促進力度，延續(xù)實施新能源汽車免征車輛購置稅政策，組織開展新能源汽車推廣應(yīng)用、綠色智能家電下鄉(xiāng)等促消費活動。支持住房改善消費，開展蘇州“云上房展”，線上線下聯(lián)動促進住房消費。組織開展“尋味蘇州”餐飲促消費活動，組織企業(yè)參加省蘇新消費銷售競賽季活動。支持各地開展早餐進商務(wù)樓宇、早餐攤位集中配送等工作。(市商務(wù)局、市工信局、市財政局、市稅務(wù)局、市住建局、市城管局按職責(zé)分工負責(zé))

　　(二十五)加強數(shù)字人民幣促消費應(yīng)用，鼓勵各縣級市(區(qū))通過數(shù)字人民幣紅包等發(fā)放消費券，開展系列數(shù)字人民幣促消費活動，打造“蘇新消費、數(shù)惠蘇城”數(shù)字人民幣促消費品牌，更好發(fā)揮數(shù)字人民幣精準(zhǔn)激發(fā)居民消費潛力的積極作用。深入開展中小微企業(yè)數(shù)字人民幣貸款試點，發(fā)揮助企紓困作用。(市金融監(jiān)管局、人行蘇州中支、市商務(wù)局、市財政局按職責(zé)分工負責(zé))

　　(二十六)支持舉辦文旅消費活動，鼓勵創(chuàng)新文旅消費促銷模式和營銷手段，支持舉辦音樂節(jié)、直播季、數(shù)字文化節(jié)、非遺體驗季、電影首映和主創(chuàng)路演等各類文旅消費促進活動。評選一批蘇州市文旅消費優(yōu)秀活動，給予不超過其實際投資額的20%、最高不超過30萬元的獎補。鼓勵支持各地發(fā)展夜間經(jīng)濟，對建成國家級、省級、市級夜間文旅消費集聚區(qū)的建設(shè)運營主體，分別給予100萬元、50萬元、20萬元的一次性獎勵。全面推動水上旅游產(chǎn)品提檔升級，鼓勵企業(yè)融入餐飲、演出、游戲、互動等更多旅游沉浸式內(nèi)容，打造集歷史人文、休閑游樂于一體的水上旅游新體驗。(市文廣旅局、市委宣傳部、市財政局按職責(zé)分工負責(zé))

　　(二十七)支持蘇州文旅企業(yè)爭取省級文化和旅游發(fā)展專項資金、廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽發(fā)展專項資金，促進文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵蘇州文化企業(yè)聚焦原創(chuàng)內(nèi)容孵化和5G背景下新消費、新文娛方向，通過新興數(shù)字化技術(shù)為蘇州文化載體發(fā)展賦能。繼續(xù)實施100%暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金政策，補足保證金期限延至2023年3月31日。對提供廣告和娛樂服務(wù)的單位和個人，按應(yīng)繳費額的50%減征歸屬地方收入的文化事業(yè)建設(shè)費。(市文廣旅局、市委宣傳部、市財政局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé))

　　(二十八)鼓勵各級機關(guān)、企事業(yè)單位及社會團體進行公務(wù)活動和群團活動時，委托旅行社等文旅企業(yè)代理安排交通、住宿、餐飲、會務(wù)等事項，預(yù)付款比例不低于50%。鼓勵各級文化和旅游部門與工會加強合作，將符合條件的旅游民宿、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色小鎮(zhèn)、紅色旅游景區(qū)等納入療休養(yǎng)活動范圍，開發(fā)形式多樣、內(nèi)容豐富和符合政策的路線和產(chǎn)品。建立蘇州職工(勞模)療休養(yǎng)基地聯(lián)盟，向外省市推介蘇州職工(勞模)療休養(yǎng)資源，助力旅游經(jīng)濟復(fù)蘇。(市文廣旅局、市總工會、市財政局按職責(zé)分工負責(zé))

　　(二十九)辦好第五屆大運河文化旅游博覽會、第十二屆文化創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)交易博覽會，開展蘇州文旅消費季系列活動，激發(fā)文旅消費活力。做好國際旅游推廣，組織本地文旅企業(yè)參加國際知名展會。制定推動旅游業(yè)國際化轉(zhuǎn)型計劃，加強與國際旅游組織、國際論壇組織的合作，利用好144小時上海浦東機場過境免簽政策，推出適合的蘇州旅游線路。(市文廣旅局、市委宣傳部、市外辦按職責(zé)分工負責(zé))

　　七、積極擴大有效投資

　　(三十)加大對省級及以上重大項目建設(shè)推進力度，可由地方政府根據(jù)職責(zé)權(quán)限作出承諾，制定并試行用地承諾制，在地方政府承諾兌現(xiàn)排污總量指標(biāo)來源、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善的前提下，可實施項目環(huán)評承諾制審批。通過靠前服務(wù)、開辟綠色通道、容缺并聯(lián)審查，提高用地審批效率和服務(wù)質(zhì)量。推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地+雙信地+定制地”供應(yīng)模式，推進產(chǎn)業(yè)用地儲備，科學(xué)設(shè)定產(chǎn)業(yè)用地準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)項目不同產(chǎn)業(yè)類型、用地特點、生命周期以及投入產(chǎn)出要求等，采用長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合和彈性出讓等供應(yīng)方式，探索采用不可撤銷、無條件見索即付保函等方式繳納競買保證金，實行“合同”+“協(xié)議”監(jiān)管制度，強化產(chǎn)業(yè)項目供后監(jiān)管，鼓勵國有企業(yè)盤活利用存量土地。(市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市資源規(guī)劃局、市行政審批局按職責(zé)分工負責(zé))

　　(三十一)強化市級及以上重大項目建設(shè)要素保障，在符合規(guī)劃、自然資源、生態(tài)環(huán)境保護等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定的前提下，積極支持保障所需用地、用林、用能、煤炭替代、排污總量等資源要素。按照最新“三區(qū)三線”劃定成果，保障各類用地需求。加大對上爭取力度，強化用林項目調(diào)度，優(yōu)化林地定額供給，落實容缺受理、精簡程序、簡化論證等各項政策，保障建設(shè)項目使用林地。在符合相關(guān)條件的基礎(chǔ)上，省重大項目排污總量指標(biāo)不足部分，可按程序申請省、市儲備庫儲備的排污總量指標(biāo)予以解決。市級權(quán)限節(jié)能審查項目審批流程精簡為5個工作日，省級權(quán)限能評項目所需市級轉(zhuǎn)報流程時長控制在5個工作日。(市發(fā)改委、市資源規(guī)劃局、市園林綠化局、市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批局按職責(zé)分工負責(zé))

　　(三十二)為重大項目建設(shè)開設(shè)“線上專窗”、開辟“線下專區(qū)”、開通“熱線專席”，建立重大項目聯(lián)動服務(wù)機制。根據(jù)審批權(quán)限，依法優(yōu)化重大投資項目審批流程。建立重大投資項目環(huán)評審批服務(wù)信息卡制度，開展規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動試點。積極推廣“蘇州·慧選址”自助選址服務(wù)系統(tǒng)，引導(dǎo)幫助項目單位科學(xué)選址。用好“蘇州市重大項目用地保障應(yīng)用平臺”，基于國土空間規(guī)劃“一張圖”實現(xiàn)市以上重大項目用地全部上圖管理。(市行政審批局、市發(fā)改委、市工信局、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局按職責(zé)分工負責(zé))

　　(三十三)持續(xù)拓寬民間投資行業(yè)領(lǐng)域，支持民間投資更多進入交通、能源、水利、城建、環(huán)保以及文化、旅游、教育、衛(wèi)生、體育、養(yǎng)老、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點行業(yè)和領(lǐng)域，支持民間投資參與科技創(chuàng)新項目建設(shè)，支持民營資本參與重大工程項目建設(shè)，對納入各級重大項目清單的民間投資項目，按規(guī)定給予建設(shè)用地、資金支持以及行政審批綠色通道等政策便利。支持民營資本通過基礎(chǔ)設(shè)施REITs等金融工具盤活存量資產(chǎn)。(市發(fā)改委、市交通局、市水務(wù)局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市文廣旅局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市體育局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市資源規(guī)劃局、市財政局、市行政審批局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé))

　　(三十四)用足用好地方政府專項債券政策，大力支持符合條件的重大項目申請專項債券作為資本金。對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中完善類、提升類等有收益的改造內(nèi)容，通過爭取專項債券籌措改造資金。鼓勵項目法人和項目投資方積極爭取國家結(jié)構(gòu)性金融工具，通過發(fā)行權(quán)益類、股權(quán)類金融工具等，多渠道規(guī)范籌措項目資本金。支持公路、鐵路、城建等領(lǐng)域補短板基礎(chǔ)設(shè)施項目在投資回報機制明確、收益可靠、風(fēng)險可控的前提下，按照國家相關(guān)規(guī)定適當(dāng)下調(diào)項目資本金比例。(市財政局、市發(fā)改委、市住建局、市金融監(jiān)管局、市國資委、市交通局、市水務(wù)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé))

　　八、力促外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)

　　(三十五)統(tǒng)籌國家、省級和地方商務(wù)發(fā)展專項資金安排3億元支持外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)工作，參與百展萬企拓市場行動，支持企業(yè)參加超150個境外線下重點展會，統(tǒng)籌各級資金對出境參展企業(yè)展位費給予最高80%的補助，對企業(yè)參加境外展會的展位費和大型展品回運費給予補貼。積極組織蘇州企業(yè)參與江蘇優(yōu)品線上專區(qū)，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)觸網(wǎng)上線、加快提升數(shù)字營銷能力。加快出口退稅進度，辦理正常出口退稅的平均時間壓縮至5個工作日以內(nèi)。(市商務(wù)局、市財政局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé))

　　(三十六)充分發(fā)揮出口信用保險的跨周期逆周期調(diào)節(jié)作用，推動出口信用保險持續(xù)擴面降費，進一步擴大承保規(guī)模和覆蓋面。加大對“一帶一路”國家、新興市場國家、RCEP締約國出口業(yè)務(wù)的支持力度，買方限額滿足率不低于86%。加大小微外貿(mào)企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)承保支持，開展專精特新企業(yè)一對一專人服務(wù)，吸引更多企業(yè)參保。加大產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)承保力度，全年產(chǎn)業(yè)鏈承保規(guī)模超170億美元。優(yōu)化出口信保承保和理賠條件，降低短期險費率和資信費用。加大對走出去“小而美”項目支持力度，推動“蘇州智造”走向全球。加大“蘇貿(mào)貸”融資功能推廣力度，發(fā)揮政策性出口信用保險增信保障作用，幫助外貿(mào)企業(yè)提升融資能力。(中國信保蘇州辦事處、市商務(wù)局、市財政局、蘇州銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負責(zé))

　　(三十七)按照“應(yīng)納盡納、應(yīng)享盡享”原則，指導(dǎo)符合條件的銀行積極參與貿(mào)易外匯收支便利化試點，將更多符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)納入便利化政策范圍，推進服務(wù)貿(mào)易試點企業(yè)擴面，促進便利化政策紅利充分釋放。推進貿(mào)易新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展，豐富資金結(jié)算模式，為新型離岸國際貿(mào)易、跨境電商、市場采購等提供更多契合業(yè)務(wù)實際、安全高效低成本的資金結(jié)算服務(wù)。支持高新技術(shù)和“專精特新”企業(yè)開展跨境融資便利化試點。豐富跨境金融服務(wù)平臺應(yīng)用場景。拓寬匯率避險服務(wù)產(chǎn)品及辦理渠道供給，強化對中小微企業(yè)、貿(mào)易新業(yè)態(tài)的匯率避險扶持，積極推廣常熟“市采通”平臺匯率避險應(yīng)用場景，用好用足外匯套保獎補措施。保障重要物資產(chǎn)品進口，指導(dǎo)企業(yè)擴大應(yīng)用兩步申報、提前申報、兩段準(zhǔn)入等措施，提高貨物通關(guān)效率。(人行蘇州中支、蘇州海關(guān)按職責(zé)分工負責(zé))

　　(三十八)加強對國家級重點外資項目的調(diào)度服務(wù)，積極爭取國家層面資源要素保障。強化大中外資項目服務(wù)推進，提高項目實際落地成功率。爭取更多外資項目入選省級重點外資項目庫，加強對項目全周期、全流程服務(wù)，加大要素和服務(wù)保障支持，推動加快建設(shè)、投產(chǎn)達效。落實《關(guān)于支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)的若干政策(試行)》中“設(shè)備投入”綜合獎補政策，對符合條件的外資項目進行獎補。(市發(fā)改委、市商務(wù)局、市工信局、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市外辦等有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé))

　　(三十九)利用蘇州市邀請外國人來華信息系統(tǒng)、東亞企業(yè)家太湖論壇、2023年跨國公司交流活動等平臺，邀請更多跨國公司總部高層來蘇考察洽談，提供入境商務(wù)洽談考察交流的工作便利。為外籍高層次人才和重點項目外籍高管在蘇辦理停居留提供綠色通道，推進外國人來蘇工作、居留一件事改革，優(yōu)化完善“外國人工作、居留單一窗口”建設(shè)，提升外國人來蘇工作居留便捷度和體驗感。(市商務(wù)局、市公安局、市外辦等有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé))

　　(四十)用好中新、中德、中日、自貿(mào)片區(qū)等重大開放創(chuàng)新平臺優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源集聚區(qū)，健全完善離岸創(chuàng)新孵化體系，加快布局建設(shè)一批海外離岸創(chuàng)新中心。發(fā)揮蘇州市RCEP企業(yè)服務(wù)中心作用，用好蘇州市RCEP企業(yè)服務(wù)平臺。繼續(xù)辦好蘇州與跨國公司交流活動，積極吸引海外知名大學(xué)、研發(fā)機構(gòu)、跨國公司在蘇設(shè)立全球性或區(qū)域性研發(fā)中心，為創(chuàng)新集群注入更加強勁的國際創(chuàng)新動能。在不直接涉及公共安全和人民群眾生命健康、風(fēng)險可控的領(lǐng)域，深入推進國際職業(yè)資格與國內(nèi)職稱資格比照認(rèn)定。(市商務(wù)局、市人社局、市科技局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé))

　　九、促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展

　　(四十一)因城施策用足用好房地產(chǎn)長效機制工具箱，調(diào)整優(yōu)化限制性政策和土地出讓政策，實施好差別化住房信貸政策，大力支持剛性和改善性購房需求，堅持“房住不炒”，認(rèn)真落實居民個人換購住房個人所得稅政策。根據(jù)實際情況調(diào)整公積金貸款政策，加快推進房屋征收搬遷貨幣化安置，優(yōu)化商品房價格備案制度。(市住建局、市資源規(guī)劃局、人行蘇州中支、蘇州銀保監(jiān)分局、市稅務(wù)局、市公積金中心、市財政局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負責(zé))

　　(四十二)支持房地產(chǎn)業(yè)合理融資需求，加大建筑業(yè)金融支持力度，重點推進支持開發(fā)貸款、信托貸款等存量融資合理展期政策落地見效。用足用好國家專項借款，鼓勵商業(yè)銀行加大配套貸款力度，制定蘇州市專項借款實施方案，全力以赴保交樓，切實維護購房者利益。支持符合條件的房地產(chǎn)企業(yè)、房地產(chǎn)上市公司利用資本市場支持房地產(chǎn)市場發(fā)展的股權(quán)融資政策，開展再融資、并購重組及配套融資。支持融資擔(dān)保公司加入交易所債券市場民營企業(yè)債券融資專項支持計劃，央地合作增信共同支持民營房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)行公司債券。(人行蘇州中支、蘇州銀保監(jiān)分局、市金融監(jiān)管局、市住建局按職責(zé)分工負責(zé))

　　(四十三)根據(jù)國家和省要求，優(yōu)化調(diào)整商品房預(yù)售資金監(jiān)管政策，在保障商品房預(yù)售資金使用安全和項目正常交付的前提下，合理釋放監(jiān)管額度內(nèi)的資金，促進房地產(chǎn)企業(yè)加快資金回籠。在加強預(yù)售資金監(jiān)管的前提下，經(jīng)綜合研判后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可申請預(yù)售時間節(jié)點提前30日。(市住建局、人行蘇州中支按職責(zé)分工負責(zé))

　　十、支持防疫藥品器械生產(chǎn)研發(fā)

　　(四十四)聚焦企業(yè)創(chuàng)新藥臨床試驗Ⅰ期、Ⅱ期、Ⅲ期不同階段以及高端醫(yī)療器械研制進入創(chuàng)新綠色通道、創(chuàng)新產(chǎn)品獲批等里程碑式創(chuàng)新成果，加大政策性資助支持力度，鼓勵生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械企業(yè)進一步加大研發(fā)投入，保持持續(xù)創(chuàng)新活力。(市科技局、市財政局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé))

　　(四十五)第一類醫(yī)療器械產(chǎn)品備案，不再要求企業(yè)提供營業(yè)執(zhí)照、風(fēng)險分析報告、臨床評價資料、與產(chǎn)品研制生產(chǎn)有關(guān)的質(zhì)量體系文件材料。企業(yè)申請第三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可延續(xù)的，申請材料符合要求后，對延續(xù)前必須開展現(xiàn)場核查改為必要時開展現(xiàn)場核查，減少檢查頻次。辦理第三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可，不再要求企業(yè)提供營業(yè)執(zhí)照。第三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可證遺失補辦，不再要求企業(yè)提供設(shè)區(qū)市一級媒體公告遺失聲明。對國家衛(wèi)生健康部門制定的診療方案和國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組公布的治療指南中涉及的藥品(醫(yī)用耗材)實施綠色掛網(wǎng)通道，符合陽光掛網(wǎng)政策的，隨報隨掛，第一時間供醫(yī)療機構(gòu)采購使用。(市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負責(zé))

　　十一、著力提升醫(yī)療保障能力

　　(四十六)市財政安排資金支持持續(xù)做好疫情防控，全方位提升醫(yī)院醫(yī)療救治能力，確保其平穩(wěn)運行，最大程度保護人民生命安全和身體健康。新型冠狀病毒感染患者在所有收治醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生、符合衛(wèi)生健康部門制定的新型冠狀病毒感染治療方案的住院醫(yī)療費用，在基本醫(yī)保、大病醫(yī)保、醫(yī)療救助等按規(guī)定支付后，個人負擔(dān)部分由財政給予補助，該政策先行執(zhí)行至2023年3月31日。(市財政局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局按職責(zé)分工負責(zé))

　　(四十七)實施新型冠狀病毒感染患者門急診治療專項保障政策，參加蘇州職工醫(yī)保和居民醫(yī)保的新型冠狀病毒感染及疑似癥狀患者在蘇州二級及以下定點醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)就醫(yī)，發(fā)生的與新型冠狀病毒感染救助有關(guān)的門急診費用，納入專項保障范圍，醫(yī)�；�金支付不設(shè)起付線、報銷限額，報銷比例為85%。鼓勵基層醫(yī)療機構(gòu)配足醫(yī)保藥品目錄內(nèi)(含臨時增補)的新型冠狀病毒感染治療藥物。(市醫(yī)保局、市衛(wèi)生健康委、市財政局按職責(zé)分工負責(zé))

　　(四十八)落實國家和省關(guān)于“乙類乙管”后新型冠狀病毒感染患者醫(yī)療保障工作要求，擴大“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)保支付范圍，助力患者在線診療，開放新冠感染互聯(lián)網(wǎng)首診服務(wù)，醫(yī)�；�金按照線上和線下一致的原則，提供醫(yī)保移動支付結(jié)算服務(wù)。異地就醫(yī)患者在聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院發(fā)生的住院、門急診費用直接劃卡結(jié)算，做好未通過異地直接結(jié)算的新冠感染患者的醫(yī)療費用零星報銷工作。加強口罩、藥品等防疫物資的生產(chǎn)供應(yīng)和組織調(diào)撥，保障重點單位和人群醫(yī)療物資供應(yīng)。開展涉疫藥品和醫(yī)療用品穩(wěn)價保質(zhì)專項行動，督促提醒零售藥店加強進貨和儲備。(市醫(yī)保局、市工信局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市財政局按職責(zé)分工負責(zé))

　　十二、優(yōu)化提升政府服務(wù)

　　(四十九)加強采購需求管理，綜合運用預(yù)留份額、價格扣除、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等舉措，支持中小企業(yè)參與政府采購，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額。組織信用服務(wù)機構(gòu)協(xié)助失信企業(yè)開展信用修復(fù)，指導(dǎo)和幫助失信市場主體重塑信用。推廣行政處罰“兩書同達”機制。通過“信用中國”網(wǎng)站信用修復(fù)協(xié)同工作平臺受理企業(yè)信用修復(fù)申請，實施全國一體化行政處罰修復(fù)“不見面”辦理，將市級受理時間縮短至1個工作日。通過400服務(wù)專號，暢通業(yè)務(wù)咨詢渠道。提供信用修復(fù)指導(dǎo)。加快在市場監(jiān)管、稅收管理、進出口等領(lǐng)域建立健全信用分級分類監(jiān)管制度，依據(jù)風(fēng)險高低實施差異化監(jiān)管，對信用風(fēng)險低的企業(yè)適當(dāng)降低抽查比例與頻次。(市財政局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通局、市文廣旅局、市應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市稅務(wù)局、蘇州海關(guān)按職責(zé)分工負責(zé))

　　(五十)優(yōu)化升級“一網(wǎng)通辦”平臺，按照企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營視角將涉企政務(wù)服務(wù)事項進行分類，實現(xiàn)辦事“一鍵直達”，增設(shè)人才、交通運輸、公積金等22個一類事專區(qū)，方便企業(yè)“一站式”辦理。擴大一件事覆蓋面，推出企業(yè)開辦、涉企不動產(chǎn)登記、企業(yè)簡易注銷登記等12件涉企一件事，推進一件事線上全流程辦理，支持各地結(jié)合重點行業(yè)、重點領(lǐng)域，推出本地特色的涉企一件事套餐。2023年底前，實現(xiàn)96%以上的政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦。推廣“免證辦”，企業(yè)可通過電子證照調(diào)用、數(shù)據(jù)共享核驗和告知承諾制等方式實現(xiàn)部分材料免提交。優(yōu)化企業(yè)開辦便利度，推行住所產(chǎn)權(quán)信息在線核驗、住所登記申報承諾制、網(wǎng)上全程電子化登記、手機移動申報、銀行網(wǎng)點專窗幫辦導(dǎo)辦、自助設(shè)備智慧辦照等多渠道注冊體系。深化商事制度改革，推出一照多址、分支機構(gòu)集中登記、企業(yè)遷移調(diào)檔線上“一次辦”、營業(yè)執(zhí)照全城通辦通取、企業(yè)歇業(yè)備案服務(wù)等便利化服務(wù)舉措。(市行政審批局、市大數(shù)據(jù)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé))

　　(五十一)圍繞蘇州法人服務(wù)總?cè)肟?ldquo;蘇商通”品牌打造，以“營商惠企，一鍵通達”為服務(wù)宗旨，豐富專區(qū)服務(wù)種類，增加法人服務(wù)事項和高頻應(yīng)用，為市場主體提供全規(guī)模、全所有制、全生命周期的便利化服務(wù)。調(diào)動各方資源，提升惠企政策服務(wù)效能，探索研發(fā)資源共享新服務(wù)，為企業(yè)提供高質(zhì)量定制化服務(wù)，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。(市大數(shù)據(jù)局、市行政審批局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé))

　　(五十二)依托12345總客服，多渠道、全口徑接受政務(wù)服務(wù)訴求，為企業(yè)和人才提供全生命周期、跨區(qū)域的24小時“不打烊”咨詢投訴服務(wù)。完善“一企來”企業(yè)服務(wù)熱線建設(shè)，融合12345政務(wù)便民熱線的“線上專席”與“線下專窗”，為企業(yè)打造集“查、問、辦、評”為一體的綜合性服務(wù)平臺。推進“尚賢”人才服務(wù)熱線建設(shè)，設(shè)立人才服務(wù)專席和政策專員隊伍，為人才提供專業(yè)政策咨詢與解答。(市行政審批局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé))

　　(五十三)持續(xù)推行柔性執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實施包容審慎監(jiān)管，探索推行觸發(fā)式監(jiān)管、“沙盒監(jiān)管”等方式，給予市場主體容錯糾錯空間。落實涉企免罰輕罰清單，對市場主體違法行為情節(jié)顯著輕微或者無明顯危害后果的，依法不予處罰或者從輕減輕處罰，被處以罰款但確有經(jīng)濟困難的，可依法申請暫緩或分期繳納。組織專家團隊上門幫助高危行業(yè)企業(yè)開展安全風(fēng)險辨識、隱患排查及安全診斷治理。(市市場監(jiān)管局、市司法局、市應(yīng)急局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé))

　　(五十四)深入推進“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”專項行動，開展“法企同行”系列法律服務(wù)活動，指導(dǎo)規(guī)模以上民營企業(yè)建立完善內(nèi)部治理體系，深入推進企業(yè)合規(guī)建設(shè)，加快推進民營企業(yè)公司律師制度，提升企業(yè)依法治理能力。推動、支持仲裁機構(gòu)在商會、協(xié)會、企業(yè)等設(shè)立聯(lián)絡(luò)點，進一步在金融、保險、知識產(chǎn)權(quán)等新經(jīng)濟、新業(yè)務(wù)、新領(lǐng)域中推廣運用。推廣應(yīng)用“蘇解紛”非訴訟服務(wù)平臺，加強企業(yè)、商會等人民調(diào)解組織建設(shè)，強化涉企矛盾糾紛排查化解。優(yōu)化完善知識產(chǎn)權(quán)存證應(yīng)用，建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為公證懸賞取證模式，強化知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利和商業(yè)秘密預(yù)防性保護意識。為中小微企業(yè)免費提供國際商事法律咨詢和國際商事調(diào)解等公益性法律服務(wù)，為企業(yè)國際化經(jīng)營提供法律服務(wù)保障。建立海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機制，加強企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)，為重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)開展海外知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警分析服務(wù)，防范知識產(chǎn)權(quán)國際風(fēng)險。發(fā)揮蘇州中小微企業(yè)司法金融紓困聯(lián)動平臺作用，推動以非訴訟方式化解金融借款糾紛。(市司法局、市工商聯(lián)、人行蘇州中支、蘇州銀保監(jiān)分局、市金融監(jiān)管局、市市場監(jiān)管局、市貿(mào)促會、市中級法院按職責(zé)分工負責(zé))

　　(五十五)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)蘇州國家質(zhì)量基礎(chǔ)(NQI)基地，在省級以上開發(fā)區(qū)全面設(shè)立“質(zhì)量賦能站”，有機融合計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測、質(zhì)量管理等要素資源，為企業(yè)特別是中小企業(yè)提供質(zhì)量基礎(chǔ)“一站式”綜合服務(wù)。大力推廣運用“蘇質(zhì)貸”，為具有質(zhì)量榮譽、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量認(rèn)證等企業(yè)提供融資授信。(市市場監(jiān)管局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé))

　　以上新出臺的政策措施自印發(fā)之日起實施，未特別注明時限的，有效期至2023年12月31日。全面貫徹國家和省出臺的相關(guān)支持政策，按照從高不重復(fù)原則支持市場主體。各地各部門要抓緊制定具體實施細則和服務(wù)指南，加強宣傳解讀，推動各項政策措施落實落細，直達基層、直接惠及市場主體。市級層面建立聯(lián)席會議機制，健全政策實施評估機制，推動解決存在問題。市政府將適時就政策措施貫徹落實情況開展督促檢查。