江蘇省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展若干措施的通知

蘇政辦發(fā)〔2022〕40號(hào)         2022-06-01

各市、縣(市、區(qū))人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

　　《關(guān)于促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

江蘇省人民政府辦公廳

2022年6月1日

　　(此件公開(kāi)發(fā)布)

關(guān)于促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干措施

　　為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2021〕59號(hào))，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展，增強(qiáng)市場(chǎng)主體統(tǒng)籌利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力，現(xiàn)提出以下措施。

　　一、優(yōu)化內(nèi)外貿(mào)監(jiān)管體制。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，推動(dòng)健全有利于內(nèi)外貿(mào)一體化的法規(guī)體系，全面梳理并修訂妨礙內(nèi)外貿(mào)一體化的地方性法規(guī)、規(guī)定。加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查協(xié)查，推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查第三方評(píng)估，改進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)。提高重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法水平，嚴(yán)格依法查處壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位和“大數(shù)據(jù)殺熟”等行為。落實(shí)檢驗(yàn)檢疫證書(shū)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)核查要求，對(duì)國(guó)外官方電子證書(shū)開(kāi)展聯(lián)網(wǎng)核查。推進(jìn)汽車(chē)等產(chǎn)品第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信，實(shí)施市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易簡(jiǎn)化申報(bào)、通關(guān)一體化、查驗(yàn)免到場(chǎng)等通關(guān)便利措施。強(qiáng)化外匯便利化政策傳導(dǎo)和落實(shí)，支持符合條件的銀行和企業(yè)參與優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)辦理流程，提高資金結(jié)算效率。(省商務(wù)廳、省司法廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、南京海關(guān)、國(guó)家外匯局江蘇省分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　二、促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證銜接。推動(dòng)采用國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)提升國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)一致性。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、企事業(yè)單位爭(zhēng)取承擔(dān)更多標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)的秘書(shū)處工作，參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)外文版制定，承辦各類(lèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。推動(dòng)有條件的單位加強(qiáng)與全球產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)作，積極提交新技術(shù)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案，共同制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)參與國(guó)家、行業(yè)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂。指導(dǎo)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證指定實(shí)施機(jī)構(gòu)提升認(rèn)證檢測(cè)一站式服務(wù)能力，簡(jiǎn)化出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)相關(guān)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證程序，縮短辦理時(shí)間。支持畜禽、園藝、特色糧油、水產(chǎn)品等出口農(nóng)業(yè)企業(yè)開(kāi)展ISO(國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織)、GAP(良好農(nóng)業(yè)規(guī)范)、HACCP(危害分析和臨界控制點(diǎn))、BRC(英國(guó)零售商協(xié)會(huì))等國(guó)際認(rèn)證認(rèn)可。鼓勵(lì)森林經(jīng)營(yíng)單位和林產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)積極參與森林認(rèn)證，擴(kuò)大森林認(rèn)證影響，提高消費(fèi)者認(rèn)知度。(省市場(chǎng)監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　三、推動(dòng)實(shí)施同線(xiàn)同標(biāo)同質(zhì)。推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線(xiàn)同標(biāo)同質(zhì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三同”)，逐步消除國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量差距，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快提質(zhì)升級(jí)，優(yōu)化供需結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)自我聲明或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)質(zhì)量評(píng)價(jià)等方式發(fā)展“三同”產(chǎn)品。將“三同”產(chǎn)品適用范圍擴(kuò)大至一般消費(fèi)品、工業(yè)品領(lǐng)域，支持企業(yè)產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)。加大“三同”企業(yè)和產(chǎn)品宣傳推廣力度，搭建平臺(tái)專(zhuān)區(qū)，提升知名度，促進(jìn)“三同”產(chǎn)品銷(xiāo)售。加強(qiáng)對(duì)“三同”企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息、認(rèn)證檢測(cè)、合格評(píng)定等業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，推動(dòng)內(nèi)外市場(chǎng)銜接聯(lián)通與一體化發(fā)展。(省市場(chǎng)監(jiān)管局、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　四、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加快推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、快速維權(quán)中心建設(shè)，加強(qiáng)維權(quán)援助服務(wù)，暢通知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速保護(hù)通道。大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，支持有條件的市、縣(市、區(qū))和園區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)示范，進(jìn)一步健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為。編制《江蘇涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件信息速遞》，對(duì)重點(diǎn)出口產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展預(yù)警分析，為我省外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對(duì)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛提供維權(quán)指引。支持有條件的地區(qū)申報(bào)建設(shè)國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)分中心，加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)和維權(quán)援助服務(wù)。(省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé))

　　五、增強(qiáng)市場(chǎng)主體內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)能力。引導(dǎo)支持企業(yè)提升研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、品牌營(yíng)銷(xiāo)、渠道網(wǎng)絡(luò)等能力，打造一批內(nèi)外貿(mào)一體化示范企業(yè)。鼓勵(lì)有條件的大型商貿(mào)、物流企業(yè)“走出去”，優(yōu)化國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)體系。發(fā)揮國(guó)家供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范企業(yè)引領(lǐng)作用，加強(qiáng)資源整合，發(fā)展國(guó)際供應(yīng)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。支持國(guó)家和省級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地和省級(jí)出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地(區(qū))建設(shè)，為企業(yè)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展搭建平臺(tái)。建設(shè)一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作站，支持企業(yè)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用能力，助力企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群品牌培育基地，打造“蘇地優(yōu)品”等一批區(qū)域品牌和產(chǎn)業(yè)集群品牌。(省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、南京海關(guān)、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　六、加快內(nèi)外貿(mào)融合創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，開(kāi)展智慧商圈、商店示范創(chuàng)建和省級(jí)數(shù)字商務(wù)企業(yè)培育，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合、產(chǎn)銷(xiāo)銜接、供需匹配。發(fā)揮中國(guó)(江蘇)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的示范引領(lǐng)作用，對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則推動(dòng)高水平制度型開(kāi)放，建設(shè)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展制度高地。推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持跨境電商產(chǎn)業(yè)園、海外倉(cāng)等載體平臺(tái)發(fā)展，做大做強(qiáng)本土跨境電商平臺(tái)，優(yōu)化寄遞和外匯管理服務(wù)，更好對(duì)接國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)。探索創(chuàng)新市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易“江蘇模式”，引導(dǎo)幫助更多中小微企業(yè)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)協(xié)同互促。支持南京、蘇州開(kāi)展全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，積極推動(dòng)資金結(jié)算、技術(shù)、人員流動(dòng)便利化。發(fā)揮綜合保稅區(qū)增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)作用，提升綜合保稅區(qū)企業(yè)參與國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。支持企業(yè)應(yīng)用自主創(chuàng)新產(chǎn)品、技術(shù)、裝備建設(shè)智能制造示范車(chē)間、示范工廠，增強(qiáng)企業(yè)柔性生產(chǎn)和市場(chǎng)需求適配能力。(省商務(wù)廳、省郵政管理局、國(guó)家外匯局江蘇省分局、省稅務(wù)局、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　七、發(fā)揮重點(diǎn)貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)作用。支持無(wú)錫、蘇州開(kāi)展商品市場(chǎng)優(yōu)化升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)試點(diǎn)，充分發(fā)揮商品市場(chǎng)在商貿(mào)流通中的樞紐作用，推動(dòng)更多市場(chǎng)主體拓展外貿(mào)業(yè)務(wù)。加快推進(jìn)商品市場(chǎng)數(shù)字化平臺(tái)化轉(zhuǎn)型，助力內(nèi)外貿(mào)一體化線(xiàn)上線(xiàn)下融合。推進(jìn)昆山進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分利用中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)、中國(guó)華東進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)等境內(nèi)國(guó)際性展會(huì)拓展內(nèi)外貿(mào)銷(xiāo)售渠道，推進(jìn)“江蘇優(yōu)品·暢行全球”“江蘇優(yōu)品·數(shù)貿(mào)全球”等系列貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)，打造“買(mǎi)全球、賣(mài)全球”開(kāi)放平臺(tái)，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)統(tǒng)籌用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)。(省商務(wù)廳負(fù)責(zé))

　　八、挖掘擴(kuò)大內(nèi)需潛力。突出數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)、商文旅體融合等元素，打造“蘇新消費(fèi)”四季系列主題購(gòu)物節(jié)。加快國(guó)際消費(fèi)中心城市培育，推動(dòng)南京、蘇州、徐州、無(wú)錫在有條件的城區(qū)開(kāi)展先行創(chuàng)建試點(diǎn)，增加國(guó)際優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品供給。推進(jìn)省級(jí)步行街改造提升，發(fā)揮步行街聯(lián)盟作用，提高品牌集聚度、消費(fèi)便利度、市場(chǎng)繁榮度。支持外貿(mào)企業(yè)自建線(xiàn)上內(nèi)銷(xiāo)平臺(tái)，利用網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售、直播帶貨、微商、社群拼團(tuán)等促進(jìn)線(xiàn)上銷(xiāo)售。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，在商圈、綜合體、步行街、社區(qū)等開(kāi)設(shè)內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)品直營(yíng)店和門(mén)店。鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)與擁有自主品牌的外貿(mào)企業(yè)建立長(zhǎng)期直采供貨關(guān)系，支持設(shè)立專(zhuān)柜、專(zhuān)區(qū)，集中銷(xiāo)售外貿(mào)產(chǎn)品。(省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　九、構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)通的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)。搭建省國(guó)際航空貨運(yùn)統(tǒng)籌發(fā)展平臺(tái)，提升國(guó)際航空貨運(yùn)組織能力。推進(jìn)南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)航空物流設(shè)施改造提升項(xiàng)目、徐州觀音國(guó)際機(jī)場(chǎng)和淮安漣水國(guó)際機(jī)場(chǎng)國(guó)際貨站改擴(kuò)建工程、南京國(guó)際貨郵核心口岸項(xiàng)目建設(shè)。加快發(fā)展國(guó)際寄遞物流服務(wù)，鼓勵(lì)郵政快遞企業(yè)開(kāi)展跨境寄遞國(guó)際運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局，支持郵政航空增開(kāi)南京至日本東京、大阪等國(guó)際貨運(yùn)航線(xiàn)。大力發(fā)展海運(yùn)快船、國(guó)際鐵路定制班列、集并運(yùn)輸?shù)饶Ｊ�，推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)和江海聯(lián)運(yùn)發(fā)展。拓展中歐班列通道，優(yōu)化線(xiàn)路布局，推動(dòng)自貿(mào)區(qū)專(zhuān)列、跨境電商專(zhuān)列、郵政快遞班列等特色班列開(kāi)行，促進(jìn)運(yùn)貿(mào)融合發(fā)展。在國(guó)際物流重要節(jié)點(diǎn)設(shè)置海外倉(cāng)，為企業(yè)提供通關(guān)、倉(cāng)儲(chǔ)配送、營(yíng)銷(xiāo)展示、退換貨和售后維修等服務(wù)。優(yōu)化城市物流配送網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)南京等城市綠色貨運(yùn)配送示范工程創(chuàng)建，提升城市貨運(yùn)配送效率。加快補(bǔ)齊農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施短板，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)快遞物流配送體系。(省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省國(guó)資委、民航江蘇安全監(jiān)管局、省郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　十、加強(qiáng)金融服務(wù)保障。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度，重點(diǎn)支持產(chǎn)品內(nèi)銷(xiāo)和外銷(xiāo)兼具的制造業(yè)企業(yè)、出口型中小微企業(yè)、為中小微企業(yè)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)、電商平臺(tái)等市場(chǎng)主體。擴(kuò)大“蘇貿(mào)貸”惠企數(shù)量和放貸規(guī)模。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)整合內(nèi)外貿(mào)金融服務(wù)的制度、標(biāo)準(zhǔn)、平臺(tái)，依托中征應(yīng)收賬款登記平臺(tái)、跨境金融服務(wù)平臺(tái)等，發(fā)展供應(yīng)鏈金融、貿(mào)易金融，優(yōu)化對(duì)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)的信貸支持和金融服務(wù)。充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)貿(mào)易險(xiǎn)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的積極作用，對(duì)內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)出口信用保險(xiǎn)和國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)協(xié)同支持。(省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司江蘇分公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　十一、推進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。深化產(chǎn)教融合，通過(guò)省“雙創(chuàng)計(jì)劃”、各級(jí)各類(lèi)賽訓(xùn)活動(dòng)培引內(nèi)外貿(mào)中高端人才。加強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，推廣“外語(yǔ)+職業(yè)技能”等人才培養(yǎng)模式。圍繞內(nèi)外貿(mào)一體化組織開(kāi)展培訓(xùn)，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，壯大電子商務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、法律法務(wù)等人才隊(duì)伍。培育海外倉(cāng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才，大力引進(jìn)和培養(yǎng)物流、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)營(yíng)等綜合型人才。鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)加強(qiáng)人才培養(yǎng)合作，為內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展提供人才支撐。(省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　各地各有關(guān)部門(mén)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的重要性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作有效落實(shí)。省商務(wù)廳要牽頭建立促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展工作機(jī)制，會(huì)同省有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。重大問(wèn)題要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。