國家稅務總局江蘇省稅務局《江蘇省稅費保障辦法(征求意見稿)》公開征求意見

　　根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》等相關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，我局結合江蘇實際，起草了《江蘇省稅費保障辦法(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會公開征求意見，誠請有關單位和社會各界提出寶貴意見和建議。

　　公開征求意見時間截止到2022年1月27日，可通過以下途徑反饋意見和建議：

　　1.電子郵件：jsswzkc2021@163.com。

　　2.信函：江蘇省南京市鼓樓區(qū)浦江路30號國家稅務總局江蘇省稅務局征管和科技發(fā)展處(郵編：210036)，并在信封上注明“江蘇省稅費保障辦法征求意見”字樣。

　　衷心感謝您對稅務工作的關心和支持!

　　附件：《江蘇省稅費保障辦法(征求意見稿)》

國家稅務總局江蘇省稅務局

2021年12月27日

江蘇省稅費保障辦法(征求意見稿)

　　第一章 總 則

　　第一條 為保障稅收、社會保險費和非稅收入，保護納稅人繳費人合法權益，促進經(jīng)濟和社會高質量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》等稅費法律、法規(guī)、規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)稅費征管支持保障等活動。

　　第三條 稅費保障工作應當遵循黨政領導、稅務主責、部門合作、司法保障、社會協(xié)同、公眾參與的原則。

　　第四條 縣級以上人民政府應當加強對稅費保障工作的領導和監(jiān)督，健全完善稅費保障制度和工作機制，協(xié)調有關部門和單位落實稅費保障措施，將稅費保障工作列入本級政府工作績效考核范圍，相關支出納入本級政府年度預算。

　　稅務機關負責稅費保障的具體工作。財政部門應當依法支持稅費保障工作事項的支出。其他有關部門和單位應當按照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，做好稅費保障有關工作。相關社會組織應當發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與稅費保障工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當發(fā)揮網(wǎng)格化社會綜合治理優(yōu)勢，做好本行政區(qū)域內(nèi)的涉稅費數(shù)據(jù)采集、政策宣傳、繳費服務、訴求收集等稅費保障工作。

　　第二章 信息共享

　　第五條 縣級以上人民政府應當建立健全涉稅費信息共享交換機制，依托政務數(shù)據(jù)共享交換平臺，推進涉稅費信息資源共享共用。

　　涉稅信息實行目錄管理，參照國家政務數(shù)據(jù)源目錄標準，明確涉稅費信息的目錄名稱、應用場景、提供渠道、信息項名稱、共享類型、敏感級別等要素，并將目錄同步注冊到省大數(shù)據(jù)共享平臺。涉稅費信息目錄由省稅務機關會同其他有關部門制定和公布，根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展情況適時調整。

　　第六條 有關部門和單位應當通過政務數(shù)據(jù)共享交換平臺，及時、準確、完整地提供在下列政務活動中產(chǎn)生或者獲取的涉稅費信息：

　　(一)依法成立的法人及其分支機構、非法人組織、個體工商戶的設立、變更、注銷、吊銷、撤銷登記，稅務清稅證明或者注銷稅務登記信息;

　　(二)國有企業(yè)改制，國有資產(chǎn)轉讓、無償劃轉;

　　(三)機動車輛和船舶登記以及營運證的發(fā)放、變更、注銷和檢驗;

　　(四)不動產(chǎn)登記，國有土地使用權出讓、劃撥，土地使用權轉讓、用途變更、征收補償，農(nóng)用地轉用，土地閑置、海域使用、無居民海島使用許可，礦產(chǎn)資源勘查、開采以及探礦權、采礦權出讓和轉讓;

　　(五)固定資產(chǎn)投資、技術改造、技術轉讓、產(chǎn)權轉讓以及企業(yè)破產(chǎn)清算、資產(chǎn)拍賣;

　　(六)房地產(chǎn)項目立項、建設工程招投標、規(guī)劃及施工許可，建設資金投入以及工程款撥付、竣工驗收備案、外來建筑施工企業(yè)信息登記;

　　(七)商品房預售許可、合同備案和銷售登記;

　　(八)高新技術企業(yè)認定，技術合同認定登記;

　　(九)防空地下室易地建設、水土保持補償、排污權出讓許可、排污單位的排污許可、污染物排放數(shù)據(jù)、環(huán)境違法和受行政處罰情況;

　　(十)網(wǎng)絡交易平臺電子交易、跨境交易;

　　(十一)商業(yè)性的文藝演出、體育比賽，社會力量辦學;

　　(十二)政府獎勵和補貼發(fā)放;

　　(十三)社會保險登記，就業(yè)和失業(yè)登記;

　　(十四)社會組織登記，有關婚姻登記;

　　(十五)行政區(qū)劃的設立、撤銷以及變更隸屬關系或者行政區(qū)域界線等相關信息;

　　(十六)有關戶籍人口基本信息;

　　(十七)取水許可、實際取水量信息;

　　(十八)采礦企業(yè)因意外事故、自然災害遭受的重大損失信息;

　　(十九)耕地損毀、土地復墾、土壤污染、辦理占用耕地手續(xù)書面通知、經(jīng)批準臨時占用耕地信息;

　　(二十)漁業(yè)養(yǎng)殖權證;

　　(二十一)稅務行政處罰、稅務行政許可;

　　(二十二)涉稅費信息目錄要求提供的其他涉稅費信息。

　　無法通過政務數(shù)據(jù)共享交換平臺提供涉稅費信息的，稅務機關與其他有關部門和單位應當商定其他交換和共享方式。

　　對通過涉稅費信息交換和共享知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人信息，有關部門和單位應當依法負有保密義務，不得將涉稅費信息用于履行法定職責之外的用途。

　　第七條 稅務機關應當堅持以數(shù)治稅，健全數(shù)據(jù)賦能的智慧稅務體系，發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新引擎驅動作用，推動稅收征管理念、方式和手段的全方位變革，充分利用省大數(shù)據(jù)共享交換平臺，建設省級稅收大數(shù)據(jù)中心和稅費信息資源庫。

　　第八條 縣級以上人民政府應當將稅費信息作為重要經(jīng)濟指標，運用稅收大數(shù)據(jù)研判區(qū)域經(jīng)濟形勢、產(chǎn)業(yè)結構動態(tài)、行業(yè)經(jīng)濟景氣等，提升科學決策水平。各級稅務部門應配合提供所需稅費信息。

　　第九條 稅務機關及相關部門應當圍繞創(chuàng)新驅動發(fā)展、優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局、美麗江蘇建設等全局性戰(zhàn)略，深化稅收大數(shù)據(jù)和新技術應用，建立稅收經(jīng)濟聯(lián)動分析工作機制，為政府決策提供參考。

　　第三章 服務融合

　　第十條 縣級以上人民政府應當根據(jù)政務服務改革的總體安排，將稅務部門的辦稅繳費服務納入到公共服務體系中，鼓勵稅費服務全面融入政務服務“一張網(wǎng)”、全面進駐政務服務中心、全面對接12345政府服務熱線。

　　第十一條 稅務機關應當堅持為民便民，建立健全精細服務的稅費服務體系，全面落實“一網(wǎng)一門一次”改革，大幅減輕辦稅繳費負擔，持續(xù)優(yōu)化線上線下服務，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，更好服務市場主體。

　　第十二條 稅務機關應當積極參與政務服務“一件事”改革，進一步優(yōu)化流程、共享信息，提高“一件事、一次辦”水平。在企業(yè)新辦、注銷、不動產(chǎn)登記與房屋交易、繳費前置許可或審批等方面，實行一窗受理、集成辦理。

　　第十三條 人力資源社會保障、醫(yī)保部門和稅務機關應當推進社會保險費業(yè)務經(jīng)辦和繳納的聯(lián)合辦理，實現(xiàn)一廳聯(lián)辦、一網(wǎng)通辦。

　　第十四條 商務、海關、人民銀行等部門和稅務機關應當擴大數(shù)據(jù)共享范圍，加大宣傳輔導力度，加快全環(huán)節(jié)各事項辦理速度，壓縮單證收集整理時間，提升出口退稅整體效率。

　　第十五條 司法行政、教育部門和稅務機關應當大力開展稅費法律法規(guī)的普及宣傳，聯(lián)合編發(fā)稅法普法資料，建立稅法適用案例庫，在全社會營造依法治稅、誠信納稅的濃厚氛圍。

　　第十六條 宣傳、網(wǎng)信辦等部門和稅務機關應當加強宣傳引導，準確解讀稅費政策和便民利企措施，及時回應社會關切，正確引導社會預期，營造良好輿論氛圍。

　　第十七條 鼓勵銀行業(yè)金融機構和稅務機關健全合作機制，實現(xiàn)銀行、稅務信用信息共享，利用納稅信用信息開展信用貸款業(yè)務。

　　第十八條 縣級以上人民政府應當支持稅務部門按照規(guī)定向社會力量購買稅費服務，鼓勵社會組織按照法律、法規(guī)的規(guī)定承接稅費公共服務，發(fā)揮社會組織在提供服務、反映訴求、規(guī)范行為等方面的積極作用。購買稅費服務所需的資金列入本級財政年度預算。

　　第十九條 稅務機關及相關部門應當加強對涉稅費專業(yè)服務社會組織的執(zhí)業(yè)監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管，推行誠信服務承諾制，對參與逃、避稅以及為納稅人逃、避稅提供便利的，依法予以懲戒。

　　發(fā)揮涉稅費專業(yè)服務、法律服務社會組織在優(yōu)化稅費服務、提高征管效能等方面的積極作用。

　　第二十條 社會組織業(yè)務主管單位、行業(yè)管理部門應當加強指導，促進行業(yè)協(xié)會商會等社會組織在稅收治理中發(fā)揮積極作用。稅務機關和社會公益組織加強合作，組織開展稅收志愿者服務。