近日，中共中央印發(fā)了《關(guān)于建立國務(wù)院向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見》（以下簡稱《意見》）。

 

　　《意見》稱，為貫徹落實黨的十八屆三中全會關(guān)于加強人大國有資產(chǎn)監(jiān)督職能的部署要求，加強國有資產(chǎn)管理和治理，根據(jù)憲法和法律有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就建立國務(wù)院向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度提出意見。

 

　　《意見》明確，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，國務(wù)院向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況工作取得積極進展。全國人大常委會加強國有資產(chǎn)立法和監(jiān)督，企業(yè)國有資產(chǎn)法頒布實施，國有資本經(jīng)營預(yù)算制度、國有自然資源保護和利用制度初步建立，全國人大常委會多次就國有資產(chǎn)管理聽取國務(wù)院專項工作報告，人大國有資產(chǎn)監(jiān)督職能有所加強。國務(wù)院不斷加強國有資產(chǎn)管理，國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)日益明晰，國有資產(chǎn)管理機制逐步理順，會計統(tǒng)計等基礎(chǔ)工作顯著加強。但也要看到，這項工作程序不夠規(guī)范，內(nèi)容覆蓋不夠完整，人大國有資產(chǎn)監(jiān)督職能發(fā)揮還不夠充分，有待從制度上加以完善。

 

　　國務(wù)院每年向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況，依法由國務(wù)院負(fù)責(zé)同志進行報告，也可以委托有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志報告。

 

　　明確報告方式。國務(wù)院關(guān)于國有資產(chǎn)管理情況的年度報告采取綜合報告和專項報告相結(jié)合的方式。綜合報告全面反映各類國有資產(chǎn)基本情況，專項報告分別反映企業(yè)國有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）、金融企業(yè)國有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)、國有自然資源等國有資產(chǎn)管理情況。各類國有資產(chǎn)報告要匯總反映全國情況。企業(yè)國有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）、金融企業(yè)國有資產(chǎn)報告以中央本級情況為重點。在每屆全國人大常委會任期內(nèi)，屆末年份國務(wù)院向全國人大常委會提交書面綜合報告并口頭報告；其他年份在提交書面綜合報告的同時就1個專項情況進行口頭報告。

 

　　突出報告重點。根據(jù)各類國有資產(chǎn)性質(zhì)和管理目標(biāo)，確定各類國有資產(chǎn)管理情況報告重點。企業(yè)國有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）、金融企業(yè)國有資產(chǎn)報告重點是：總體資產(chǎn)負(fù)債，國有資本投向、布局和風(fēng)險控制，國有企業(yè)改革，國有資產(chǎn)監(jiān)管，國有資產(chǎn)處置和收益分配，境外投資形成的資產(chǎn)，企業(yè)高級管理人員薪酬等情況。行政事業(yè)性國有資產(chǎn)報告重點是：資產(chǎn)負(fù)債總量，相關(guān)管理制度建立和實施，資產(chǎn)配置、使用、處置和效益，推進管理體制機制改革等情況。國有自然資源報告重點是：自然資源總量，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推進生態(tài)文明建設(shè)等相關(guān)重大制度建設(shè)，自然資源保護與利用等情況。

 

　　提高報告質(zhì)量。國務(wù)院要采取有力措施，科學(xué)、準(zhǔn)確、及時掌握境內(nèi)外國有資產(chǎn)基本情況，切實摸清家底。要建立健全全國各類國有資產(chǎn)管理報告制度，依法明確和規(guī)范報告范圍、分類、標(biāo)準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市政府應(yīng)按照國務(wù)院規(guī)定的時間、要求，將本地區(qū)國有資產(chǎn)管理情況報國務(wù)院匯總，國務(wù)院編寫并向全國人大常委會報告中央和地方國有資產(chǎn)管理情況。按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)范國有資產(chǎn)會計處理，制定完善相關(guān)統(tǒng)計制度，確保各級政府、各部門各單位的國有資產(chǎn)報告結(jié)果完整、真實、可靠、可核查。加快編制政府綜合財務(wù)報告和自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。組織開展國有資產(chǎn)清查核實和評估確認(rèn)，統(tǒng)一方法、統(tǒng)一要求，建立全口徑國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫。建立全口徑國有資產(chǎn)信息共享平臺，實現(xiàn)相關(guān)部門單位互聯(lián)互通，全面完整反映各類國有資產(chǎn)配置、使用、處置和效益等基本情況。