湖南省人民政府關(guān)于進一步加強社會主義精神文明建設(shè)完善有關(guān)經(jīng)濟政策的通知

湘政發(fā)[1997]13號              1997-05-12

各行政公署，自治州、市、縣人民政府，省直機關(guān)各單位：

　　為了認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于加強社會主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》和《國務(wù)院關(guān)于進一步完善文化經(jīng)濟政策的若干規(guī)定》(國發(fā)[1996]37號)，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就進一步加強社會主義精神文明建設(shè)，完善有關(guān)經(jīng)濟政策作如下通知：

　　一、開征文化事業(yè)建設(shè)費

　　為了引導(dǎo)和調(diào)控文化事業(yè)的發(fā)展，自1997年1月1日起，在全省范圍內(nèi)開征文化事業(yè)建設(shè)費。省物價局、省財政廳[1994]湘價費字第197號文件《關(guān)于開征特種文化消費附加費的通知》停止執(zhí)行。

　　(一)各種營業(yè)性的歌廳、舞廳、卡拉OK歌舞廳、音樂茶座和高爾夫球、臺球、保齡球等娛樂場所，按營業(yè)收入的3%繳納文化事業(yè)建設(shè)費。廣播電臺、電視臺和報紙、刊物等廣告媒介單位以及戶外廣告經(jīng)營單位，按經(jīng)營收入的3%繳納文化事業(yè)建設(shè)費。

　　(二)文化事業(yè)建設(shè)費由地方稅務(wù)機關(guān)征收。省屬及中央在湘單位繳納的文化事業(yè)建設(shè)費全額上繳省金庫;各地、州、市及其以下單位繳納的文化事業(yè)建設(shè)費先全額上繳省金庫后，再按實際上繳數(shù)額返還70%。具體辦法由省有關(guān)部門另行制定。

　　(三)文化事業(yè)建設(shè)費納入財政預(yù)算管理，并建立宣傳文化發(fā)展專項資金，用于文化事業(yè)建設(shè)。具體管理和使用辦法，由省財政廳會同省宣傳文化主管部門商定。

　　(四)各級財政部門不能因征收文化事業(yè)建設(shè)費而減少對宣傳文化部門預(yù)算撥款。

　　二、鼓勵對文化事業(yè)的捐贈

　　政府鼓勵社會力量資助文化事業(yè)，對捐資者可給予一定的社會榮譽。納稅人通過文化行政管理部門或批準(zhǔn)成立的非營利性公益組織對下列文化事業(yè)的捐贈，在年度應(yīng)納稅所得額3%以內(nèi)的部分，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審核后，在計算應(yīng)納稅所得額時予以扣除。

　　(一)對我省有代表性的民族藝術(shù)表演團體和電影生產(chǎn)單位的捐贈;

　　(二)對公益性圖書館、文化館、博物館、科技館、美術(shù)館、愛國主義教育基地的捐贈;

　　(三)對重點文物保護單位的捐贈;

　　(四)對精神文明建設(shè)“五個一工程”重點作品創(chuàng)作生產(chǎn)和精神文明建設(shè)重大活動的捐贈;

　　(五)對其他精神文明建設(shè)重點工程的捐贈。

　　三、繼續(xù)實行財稅優(yōu)惠政策

　　(一)“九五”期間，繼續(xù)執(zhí)行財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于繼續(xù)對宣傳文化單位實行財稅優(yōu)惠政策的規(guī)定》(財稅字[1994]089號)，文件規(guī)定的7類出版物，縣及縣以下新華書店和農(nóng)村供銷社銷售出版物的增值稅，繼續(xù)實行先征后退的辦法;瀟湘電影制片廠銷售的電影拷貝收入，繼續(xù)免征增值稅;省、地(州、市)財政繼續(xù)按宣傳文化企業(yè)上年上繳所得稅的實際入庫數(shù)列支出預(yù)算，建立宣傳文化發(fā)展專項資金;省、地(州、市)財政繼續(xù)在預(yù)算中安排部分專項經(jīng)費，納入宣傳文化發(fā)展專項資金。

　　財稅優(yōu)惠政策如因稅制調(diào)整而停止執(zhí)行，各級財政部門要通過預(yù)算方式相應(yīng)解決宣傳文化單位由此產(chǎn)生的經(jīng)費問題。

　　(二)省委、省政府命名表彰的文明建設(shè)先進單位、文明行業(yè)，發(fā)給的一次性獎金免征個人所得稅。

　　(三)宣傳文化部門確因工作需要購置專控商品的，優(yōu)先安排專控商品指標(biāo)，對購置直接用于業(yè)務(wù)工作的采錄編輯設(shè)備、文藝演出設(shè)備、影視制作設(shè)備等專業(yè)器材(不含小汽車、摩托車、大客車)，按控購審批權(quán)限，經(jīng)同級財政部門和宣傳文化主管部門審定后，免征控購調(diào)節(jié)基金。

　　(四)對經(jīng)計劃部門立項認(rèn)定的標(biāo)志性、公益性宣傳文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，除按財政部、國家稅務(wù)總局[1994]財稅字089文件規(guī)定的固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅實行優(yōu)惠外，其他應(yīng)繳的有關(guān)費用比照安居工程優(yōu)惠政策予以減免。

　　(五)對政府興辦的公益性文化單位，包括圖書館、文化館(站)、博物館、科技館、革命歷史紀(jì)念館(地)、轉(zhuǎn)播中央臺和省臺廣播電視節(jié)目的臺(站)，各級財政要確保人員經(jīng)費和必要的公用經(jīng)費;對圖書館的購書經(jīng)費應(yīng)逐年有所增加;要安排專項資金用于文物保護、文物征集和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　(六)各級財政要支持農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)，活躍農(nóng)村群眾文化生活。各地可根據(jù)實際情況，從鄉(xiāng)村統(tǒng)籌提留中適當(dāng)安排一定經(jīng)費用于開展群眾文化活動。

　　四、建立健全專項資金制度

　　為促進我省社會主義精神文明建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，增強宏觀調(diào)控能力，保證重點需要，省要完善宣傳意識形態(tài)導(dǎo)向經(jīng)費、宣傳文化發(fā)展專項資金、優(yōu)秀劇(節(jié))目創(chuàng)作演出專項資金、優(yōu)秀學(xué)術(shù)著作以及重點圖書出版專項經(jīng)費等制度，逐步建立影視創(chuàng)作發(fā)展專項資金;各地也可根據(jù)實際情況建立專項資金。

　　專項資金的來源為財政預(yù)算資金和按國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)的收費。專項資金是財政資金，財政部門要做好預(yù)算安排，并按照有關(guān)財政法規(guī)的要求健全制度，加強管理，專款專用，并接受審計監(jiān)督檢查。

湖南省人民政府

1997年05月12日