為提高財(cái)政支農(nóng)資金使用效益，保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，推動(dòng)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，日前，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金管理的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），提出各地、各部門(mén)要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，深入探索建立更加科學(xué)完備的財(cái)政支農(nóng)資金使用管理制度和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)聚焦、精準(zhǔn)投入、精準(zhǔn)發(fā)力，努力把有限的資金用在刀刃上、花出效益來(lái)。

《意見(jiàn)》指出，當(dāng)前全省財(cái)力保障水平和新時(shí)期“三農(nóng)”發(fā)展供需矛盾仍比較突出，應(yīng)從制約全省“三農(nóng)”高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，努力構(gòu)建以資金監(jiān)管為統(tǒng)領(lǐng)，以項(xiàng)目建設(shè)為依托，以部門(mén)協(xié)作為保障，以提高資金使用效益為目標(biāo)的“1+N”財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金使用管理機(jī)制。確保資金在財(cái)政管理總體框架內(nèi)，部門(mén)與市縣根據(jù)職能特點(diǎn)和當(dāng)?shù)貙?shí)際，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，加強(qiáng)資金監(jiān)管，保障資金投入到位、政策落實(shí)到位、機(jī)制創(chuàng)新到位、績(jī)效管理到位、職能發(fā)揮到位。

《意見(jiàn)》明確，各地、各部門(mén)要圍繞“突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)投入”，“宜統(tǒng)則統(tǒng)、統(tǒng)籌引導(dǎo)”，“分配科學(xué)、權(quán)限下放”，“績(jī)效管理、全程規(guī)范”，“嚴(yán)格程序、依規(guī)使用”，“明確責(zé)任、有效監(jiān)督”，“信息公開(kāi)、陽(yáng)光透明”7項(xiàng)原則，進(jìn)一步完善財(cái)政支農(nóng)政策，從政府和市場(chǎng)關(guān)系、事權(quán)劃分和支出責(zé)任相匹配兩個(gè)方面入手，深入研究探索調(diào)整和完善現(xiàn)行財(cái)政支農(nóng)政策的有效途徑。進(jìn)一步強(qiáng)化制度執(zhí)行和監(jiān)管，構(gòu)建財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金“1+N”監(jiān)管體系，在規(guī)定的制度框架內(nèi)使用和管理財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金。進(jìn)一步完善資金分配辦法，更多地采取因素法進(jìn)行資金分配，實(shí)行“兩個(gè)一般不”，即省級(jí)部門(mén)一般不再直接向企業(yè)分配和撥付資金，一般不再直接審批和分配市縣具體項(xiàng)目。進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，細(xì)化預(yù)算編制，相關(guān)資金要落實(shí)到具體項(xiàng)目，盡量減少代編預(yù)算。進(jìn)一步強(qiáng)化績(jī)效管理，對(duì)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金實(shí)行全過(guò)程績(jī)效管理，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為完善財(cái)政政策、預(yù)算安排和分配的參考因素。進(jìn)一步落實(shí)公告公示制度，充分利用信息化手段和媒體平臺(tái)，將財(cái)政支農(nóng)資金有關(guān)政策、資金分配、項(xiàng)目安排等信息及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，主動(dòng)接受監(jiān)督。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，各地、各部門(mén)要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，全省財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金使用管理領(lǐng)導(dǎo)小組由分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，省級(jí)有關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省財(cái)政廳；各地要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。要明確責(zé)任分工，在資金沒(méi)有下達(dá)之前，省財(cái)政廳擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，會(huì)同省級(jí)有關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行資金測(cè)算，明確資金使用方向和履行財(cái)政財(cái)務(wù)程序等工作；資金下達(dá)到省級(jí)有關(guān)部門(mén)和市縣后，部門(mén)和市縣作為預(yù)算執(zhí)行主體，負(fù)責(zé)做好績(jī)效目標(biāo)確定、資金與項(xiàng)目銜接、項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和結(jié)果評(píng)價(jià)等工作。各級(jí)審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金使用管理情況的審計(jì)監(jiān)督工作。省級(jí)相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)在財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金“1+N”總體框架內(nèi)，認(rèn)真制定本部門(mén)項(xiàng)目資金使用管理辦法。要深入調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方向，明確重點(diǎn)工作任務(wù)，找準(zhǔn)支農(nóng)資金統(tǒng)籌使用方向和重點(diǎn)投入領(lǐng)域。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要切實(shí)做好財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金日常管理與監(jiān)督工作。審計(jì)等相關(guān)職能部門(mén)要加大對(duì)重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目和問(wèn)題易發(fā)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、推動(dòng)整改。省財(cái)政廳和省級(jí)相關(guān)職能部門(mén)要將財(cái)政資金管理使用不規(guī)范的市縣列入經(jīng)常性監(jiān)管對(duì)象，予以重點(diǎn)監(jiān)督，并在相關(guān)資金和項(xiàng)目安排方面予以懲戒；對(duì)在財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金使用管理中失職失責(zé)或存在違法違紀(jì)行為的單位和個(gè)人，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。

為貫徹落實(shí)好《意見(jiàn)》，省財(cái)政廳正在研究制定《黑龍江省財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》等配套文件。