海南印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的若干措施》

瓊商貿(mào)〔2023〕2號(hào)        2023-02-06

　　為貫徹落實(shí)黨的二十大報(bào)告精神，結(jié)合國(guó)家穩(wěn)外貿(mào)相關(guān)部署及最新防疫政策要求，穩(wěn)定我省外貿(mào)基本盤，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口保穩(wěn)提質(zhì)任務(wù)目標(biāo)，提出以下措施。

　　一、保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。強(qiáng)化外貿(mào)企業(yè)在用能、用工、物流等各方面保障，確保外貿(mào)訂單及時(shí)履約交付，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。降低由于�？诟酆骄�西遷增加的外貿(mào)物流成本和通關(guān)時(shí)間，持續(xù)加密集裝箱班輪航線網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)海上穿梭巴士運(yùn)輸服務(wù)不斷優(yōu)化。采取措施進(jìn)一步提升集裝箱等貨物港口裝卸轉(zhuǎn)運(yùn)效率。(省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、儋州市、�？谑小⑷齺喪�、澄邁縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))加強(qiáng)物流方面的普惠金融支持。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為符合條件的航運(yùn)企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)及上下游客戶提供線上化、自動(dòng)化等運(yùn)費(fèi)收繳服務(wù)，加強(qiáng)運(yùn)費(fèi)項(xiàng)下普惠性融資產(chǎn)品創(chuàng)新與推廣，向符合條件的小微外貿(mào)企業(yè)提供物流方面的普惠金融支持。(省地方金融監(jiān)管局、人民銀行�？谥行闹�行、海南銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　二、支持外貿(mào)企業(yè)拓展市場(chǎng)。支持外貿(mào)企業(yè)參加國(guó)際展會(huì)，組織企業(yè)積極參與消博會(huì)、廣交會(huì)、波士頓水產(chǎn)展等國(guó)內(nèi)外重要展會(huì)，用好各類展會(huì)助力企業(yè)抓訂單，推動(dòng)企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)。有序恢復(fù)國(guó)際客運(yùn)航班。為外貿(mào)企業(yè)出國(guó)出境進(jìn)行參展、商洽等商務(wù)活動(dòng)做好辦證等服務(wù)保障。加強(qiáng)RCEP政策指導(dǎo)，用好RCEP海南關(guān)稅查詢服務(wù)平臺(tái)和進(jìn)出口優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品清單，助力企業(yè)拓訂單。(省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省貿(mào)促分會(huì)、省交通運(yùn)輸廳、民航海南監(jiān)管局、�？谑姓�府、三亞市政府、省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、省委外事辦、省公安廳出入境管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　三、挖掘外貿(mào)增長(zhǎng)潛力。引進(jìn)大宗商品貿(mào)易商和加工企業(yè)，做好大宗商品供應(yīng)鏈穩(wěn)定工作。加快建設(shè)海南生態(tài)儲(chǔ)糧和綠色糧油產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，完善洋浦港糧油口岸功能。挖掘消費(fèi)品進(jìn)口潛力，擴(kuò)大我省免稅品進(jìn)口量。(省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省糧食和物資儲(chǔ)備局、省國(guó)資委、儋州市政府(洋浦按職責(zé)分工負(fù)責(zé))充分用好消博會(huì)境外展品免稅政策，做好宣傳和服務(wù)，擴(kuò)大展期內(nèi)銷售。用好離島免稅政策，通過加大引進(jìn)國(guó)際品牌力度、提升購物便利性、創(chuàng)新營(yíng)銷模式等增加離島免稅店銷售額。支持�？�、三亞等市縣開展免稅促銷宣傳，促進(jìn)免稅購物與旅游消費(fèi)加大融合。支持指導(dǎo)市縣培育重點(diǎn)外向型項(xiàng)目，在政策、要素保障等方面依法依規(guī)予以支持，形成新的外貿(mào)增長(zhǎng)點(diǎn)。(省商務(wù)廳、�？诤ｊP(guān)、�？谑姓�府、三亞市政府、海南國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、各市縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　四、支持發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)并充分利用洋浦國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)和海口、三亞跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)等創(chuàng)新平臺(tái)。持續(xù)做好二手車出口業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取新增試點(diǎn)企業(yè)。推動(dòng)海外倉建設(shè)。鼓勵(lì)重點(diǎn)市縣園區(qū)赴江浙滬等地學(xué)習(xí)借鑒新業(yè)態(tài)培育模式，積極培育我省出口新業(yè)態(tài)。(儋州市政府、海口市政府、三亞市政府、澄邁縣政府、省商務(wù)廳、省工信廳、省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、人民銀行海口中心支行、外匯局海南省分局、海南銀保監(jiān)局、進(jìn)出口銀行海南省分行、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司廣西分公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　五、提升貿(mào)易自由化便利化水平。不斷豐富海南國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”特色應(yīng)用，實(shí)施航空物流試點(diǎn)工作，推動(dòng)空港口岸通關(guān)作業(yè)電子化流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)以全國(guó)通關(guān)一體化模式進(jìn)行報(bào)關(guān)單申報(bào)，提高水運(yùn)口岸通關(guān)效率。支持開展與貿(mào)易伙伴在技術(shù)性貿(mào)易措施、口岸監(jiān)管、產(chǎn)品合規(guī)情況、檢驗(yàn)檢疫證書國(guó)際聯(lián)網(wǎng)核查等方面的合作。落實(shí)海口海關(guān)和海南省商務(wù)廳出臺(tái)的《提升跨境貿(mào)易便利化水平支持外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，支持高水平開放。(省商務(wù)廳、�？诤ｊP(guān)、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　六、鞏固提升出口信用保險(xiǎn)作用。繼續(xù)落實(shí)海南省商務(wù)廳、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司廣西分公司、中國(guó)進(jìn)出口銀行海南省分行及其他六家商業(yè)銀行聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)作用 加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度促進(jìn)海南外貿(mào)發(fā)展的通知》。擴(kuò)大對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)承保的覆蓋面和規(guī)模。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極拓展產(chǎn)業(yè)鏈承保，擴(kuò)大對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)承保的覆蓋面和規(guī)模。進(jìn)一步推廣“信保貸”等小微企業(yè)配套融資產(chǎn)品。加大對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)、出運(yùn)前訂單被取消風(fēng)險(xiǎn)等的保障力度以及對(duì)跨境電商、海外倉等新業(yè)態(tài)的支持力度。優(yōu)化短期險(xiǎn)小微企業(yè)統(tǒng)保政策，全面實(shí)施“一對(duì)一”簽單模式。開展提升索賠受理服務(wù)質(zhì)效、俄烏業(yè)務(wù)理賠追償服務(wù)等專項(xiàng)行動(dòng)，加快理賠響應(yīng)速度。(省商務(wù)廳、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司廣西分公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　七、加強(qiáng)對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)金融支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過融資擔(dān)保、應(yīng)收賬款融資、出口信用保險(xiǎn)保單融資、授信項(xiàng)下遠(yuǎn)期進(jìn)口信用證等方式加大對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)的信貸支持力度，同時(shí)開展產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，為中小微外貿(mào)企業(yè)提供低利率、純線上的普惠產(chǎn)品。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)研究開展融資租賃、產(chǎn)業(yè)鏈金融、供應(yīng)鏈融資等產(chǎn)品，為外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點(diǎn)核心企業(yè)提供金融支持，加大政策性金融支持。建立急需融資支持的外貿(mào)企業(yè)名單庫，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則加強(qiáng)信貸支持。持續(xù)打造海南省智慧金融服務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)、海南省小微企業(yè)貸款服務(wù)中心作為線上線下融資服務(wù)平臺(tái),定期召開政金企線上線下對(duì)接活動(dòng)。(省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、人民銀行海口中心支行、海南銀保監(jiān)局、進(jìn)出口銀行海南省分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　八、加快提升外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對(duì)匯率風(fēng)險(xiǎn)能力。鼓勵(lì)銀行在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，對(duì)符合條件的小微外貿(mào)企業(yè)根據(jù)客戶資信情況以授信或保證金等方式開展遠(yuǎn)期結(jié)售匯業(yè)務(wù)，豐富匯率避險(xiǎn)產(chǎn)品體系，降低或免收對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)的服務(wù)費(fèi)率和保證金要求。研究建立企業(yè)匯率避險(xiǎn)增信服務(wù)，探索發(fā)揮政府性融資擔(dān)保體系作用鼓勵(lì)中小微外貿(mào)企業(yè)開展匯率避險(xiǎn)業(yè)務(wù)。通過媒體有效提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的影響力和傳播力，以現(xiàn)場(chǎng)座談、實(shí)地調(diào)研、培訓(xùn)宣傳等形式引導(dǎo)中小微外貿(mào)企業(yè)有效管理匯率風(fēng)險(xiǎn)。(人民銀行�？谥行闹�行、外匯局海南省分局、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、省國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　九、優(yōu)化跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算環(huán)境。鼓勵(lì)我省金融機(jī)構(gòu)在海南探索開展跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新，形成示范效應(yīng)。加強(qiáng)跨境人民幣政策宣傳和展業(yè)。推動(dòng)大宗商品貿(mào)易、跨境電商等領(lǐng)域、央企國(guó)企等企業(yè)以及與境外重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)使用人民幣結(jié)算。在政策范圍內(nèi)梳理完善跨境人民幣業(yè)務(wù)流程，在客戶服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)中充分體現(xiàn)政策優(yōu)化效果，提升結(jié)算效率。出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過提高限額滿足率、優(yōu)先推動(dòng)承保等方式，積極支持企業(yè)使用跨境人民幣結(jié)算。(人民銀行海口中心支行、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司廣西分公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　十、積極落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)和貸款貼息等政策。及時(shí)更新、優(yōu)化稅費(fèi)核心征管系統(tǒng)，確保各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策落實(shí)到位。保證配套財(cái)政資金，落實(shí)加大增值稅留抵退稅政策。優(yōu)化出口退稅，將辦理正常出口退稅的平均時(shí)間壓縮為6個(gè)工作日以內(nèi)。通過稅務(wù)系統(tǒng)減稅降費(fèi)政策落實(shí)工作機(jī)制統(tǒng)一部署，加大落實(shí)力度。普及我省目前出臺(tái)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策、延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，對(duì)勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)，繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼政策，確保符合條件的外貿(mào)企業(yè)享受失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼政策及相關(guān)補(bǔ)助政策。(省財(cái)政廳、省人社廳、海南省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

海南省商務(wù)廳

2023年2月6日