海南省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)平臺經(jīng)濟集群注冊登記管理辦法的通知

各市、縣、自治縣市場監(jiān)督管理局，省局各單位：

　　《海南省市場監(jiān)督管理局平臺經(jīng)濟集群注冊登記管理辦法》已經(jīng)省局局務(wù)會通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

海南省市場監(jiān)督管理局

2022年8月12日

　　(此件主動公開)

海南省市場監(jiān)督管理局平臺經(jīng)濟集群注冊登記管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范平臺經(jīng)濟集群注冊登記管理，根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱集群注冊，是指多個經(jīng)營者住所或經(jīng)常居住地在海南省的個體工商戶以一家平臺企業(yè)提供的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所作為經(jīng)營場所登記，形成個體工商戶集群集聚發(fā)展的注冊登記模式。

　　本辦法所稱平臺企業(yè)，是指基于互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)提供商品和服務(wù)，符合商業(yè)活動自營、交易鏈條 閉環(huán)、政企協(xié)作聯(lián)動、合規(guī)保障有力等要求的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)平臺。

　　平臺企業(yè)在統(tǒng)一規(guī)范名稱、統(tǒng)一規(guī)范經(jīng)營范圍、統(tǒng)一管理服務(wù)、統(tǒng)一代辦申請的前提下，以該平臺提供的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所作為擬集群注冊的個體工商戶的經(jīng)營場所。

　　第二章 平臺企業(yè)登記

　　第三條 符合下列條件的平臺企業(yè)可以為入駐經(jīng)營的個體工商戶提供集群注冊服務(wù)：

　　(一)在海南省登記、納稅，住所在重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)并經(jīng)所在重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)認(rèn)定，具有企業(yè)法人資格;

　　(二)經(jīng)縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門認(rèn)定;

　　(三)承諾按照本辦法規(guī)定對集群注冊個體工商戶承擔(dān)統(tǒng)一代辦申請與管理責(zé)任;

　　(四)平臺企業(yè)應(yīng)具備與開展集群注冊業(yè)務(wù)相適應(yīng)的線上線下服務(wù)與監(jiān)管的能力;

　　(五)申請企業(yè)及其法定代表人近3年無被列入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單和被列為失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人等不良信用記錄;

　　(六)申請企業(yè)的法定代表人如同時或曾擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人(執(zhí)行事務(wù)合伙人)或負(fù)責(zé)人的，在其任職期間該企業(yè)近3年無被列入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單和被列為失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人等不良信用記錄。

　　符合上述條 件的平臺企業(yè)可以委托代理機構(gòu)向登記機關(guān)提交材料。

　　第四條 為入駐經(jīng)營的個體工商戶提供集群注冊服務(wù)的平臺企業(yè)或其委托代理機構(gòu)，應(yīng)向登記機關(guān)提交以下材料：

　　(一)平臺企業(yè)所在重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)出具允許平臺企業(yè)開展個體工商戶集群注冊登記的推薦函;

　　(二)平臺企業(yè)、平臺企業(yè)委托代理機構(gòu)與縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門雙方或三方簽訂的《平臺經(jīng)濟集群注冊戰(zhàn)略合作協(xié)議》;

　　(三)平臺企業(yè)簽署的載明平臺企業(yè)法定代表人和聯(lián)絡(luò)員的姓名、聯(lián)系方式的《平臺企業(yè)集群注冊申報表》;

　　(四)申請人簽署的承諾書，承諾對申請材料真實性負(fù)責(zé)、遵守本辦法有關(guān)規(guī)定及行業(yè)規(guī)程，配合監(jiān)管部門，積極履行自身義務(wù)。

　　第五條 平臺企業(yè)法定代表人和聯(lián)絡(luò)員的姓名及聯(lián)系方式發(fā)生改變的，應(yīng)在5個工作日內(nèi)向登記機關(guān)申請變更、資料修改登記。

　　第三章 集群注冊個體工商戶登記

　　第六條 申辦集群注冊的個體工商戶應(yīng)當(dāng)委托平臺企業(yè)辦理，平臺企業(yè)可按照海南商事主體登記平臺有關(guān)個體工商戶開業(yè)登記所需的數(shù)據(jù)項目和字段要求，批量收集擬集群注冊的個體工商戶相關(guān)信息并形成中間數(shù)據(jù)池，通過接口方式推送至海南商事主體登記平臺。

　　平臺企業(yè)可以委托代理中介平臺收集個體工商戶相關(guān)信息，平臺企業(yè)委托代理中介平臺收集個體工商戶相關(guān)信息的應(yīng)當(dāng)向登記機關(guān)提供委托代理協(xié)議。

　　第七條 集群注冊個體工商戶僅可通過互聯(lián)網(wǎng)開展經(jīng)營活動，其經(jīng)營場所地址由“平臺提供的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所”+“(集群注冊)”方式組成。

　　第八條 集群注冊個體工商戶名稱可采用“行政區(qū)劃+平臺簡稱+平臺內(nèi)分類項+中文數(shù)字+行業(yè)屬性”的命名規(guī)則，如“�？谧止�(jié)跳動批發(fā)五號五金”“吉陽區(qū)阿里巴巴零售九號服裝”等。

　　第九條 下列個體工商戶不得申請登記為集群注冊個體工商戶：

　　(一)經(jīng)營范圍涉及《工商登記前置審批事項目錄》《工商登記后置審批事項目錄》中所列事項的;

　　(二)從事《集群注冊經(jīng)營范圍正面清單》(試行)以外的經(jīng)營事項的;

　　(三)經(jīng)營者的住所或經(jīng)常居住地不在海南省的;

　　(四)港澳臺個體工商戶;

　　(五)依照法律、行政法規(guī)不得進行登記的。

　　《集群注冊經(jīng)營范圍正面清單》(試行)由省人民政府市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)制定、調(diào)整并公布。

　　第十條 平臺企業(yè)提供的個體工商戶集群注冊住所地址發(fā)生變更的，集群注冊個體工商戶應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)申請換發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

　　第十一條 集群注冊個體工商戶與平臺企業(yè)解除入駐經(jīng)營關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)在解除入駐經(jīng)營關(guān)系之日起30日內(nèi)向登記機關(guān)申請變更或注銷登記。

　　第四章 平臺企業(yè)及集群注冊個體工商戶的規(guī)范和監(jiān)管

　　第十二條 平臺企業(yè)應(yīng)當(dāng)為入駐經(jīng)營的個體工商戶建立檔案，并核驗其提交的身份、地址、聯(lián)系方式、行政許可等信息的真實性。

　　平臺企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過以下方式加強與集群注冊個體工商戶保持經(jīng)常性的聯(lián)系，對集群注冊個體工商戶進行有效管理：

　　(一)建立集群注冊個體工商戶臺賬，內(nèi)容包括個體工商戶名冊和個體工商戶經(jīng)營者的住所、經(jīng)常居住地及聯(lián)系方式等。

　　(二)建立平臺企業(yè)與集群注冊個體工商戶的聯(lián)系記錄簿，其中集群注冊個體工商戶存續(xù)情況每月至少核實一次，集群注冊個體工商戶登記信息每季度至少核實一次。其他聯(lián)系內(nèi)容的次數(shù)及要求由平臺企業(yè)自定。

　　平臺企業(yè)應(yīng)建立半年報告制度，每半年結(jié)束后10天內(nèi)，向平臺企業(yè)所屬重點園區(qū)所在市縣市場監(jiān)管部門報送履行管理義務(wù)情況、集群注冊個體工商戶聯(lián)絡(luò)等情況。

　　第十三條 平臺企業(yè)為入駐經(jīng)營的個體工商戶提供集群注冊服務(wù)，應(yīng)當(dāng)訂立書面合同。

　　集群注冊個體工商戶應(yīng)保證線上業(yè)務(wù)記錄與實際經(jīng)營情況一致。

　　平臺企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對集群注冊個體工商戶的管理，督促和監(jiān)督集群注冊個體工商戶合法經(jīng)營，發(fā)現(xiàn)集群注冊個體工商戶存在違法經(jīng)營行為應(yīng)及時制止并向監(jiān)管部門報告。

　　平臺企業(yè)對監(jiān)管部門依照法律、法規(guī)規(guī)定對集群注冊個體工商戶實施的行政執(zhí)法檢查應(yīng)予配合。

　　集群注冊個體工商戶因消費糾紛、涉嫌違法等情形，監(jiān)管部門通過平臺企業(yè)通知其到場或遠(yuǎn)程方式接受調(diào)查、調(diào)解或提供有關(guān)證據(jù)的，平臺企業(yè)、集群注冊個體工商戶應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第十四條 平臺企業(yè)未按照第十二條 規(guī)定保持與集群注冊個體工商戶經(jīng)常性的聯(lián)系，導(dǎo)致失聯(lián)集群注冊個體工商戶超過托管總數(shù)30%，或平臺企業(yè)拒絕配合市場監(jiān)管部門對集群注冊個體工商戶實施行政執(zhí)法檢查和督促集群注冊個體工商戶依法開展年報的，市場監(jiān)管部門根據(jù)情況可暫停平臺企業(yè)辦理新設(shè)集群注冊個體工商戶登記業(yè)務(wù)。

　　第十五條 市場監(jiān)管部門、稅務(wù)部門以及平臺企業(yè)所在重點園區(qū)管委會相關(guān)部門應(yīng)建立市場監(jiān)管和稅收征管聯(lián)動機制，強化部門間信息共享，強化事中事后監(jiān)管。

　　第十六條 平臺企業(yè)及其委托代理機構(gòu)應(yīng)建立集群注冊聯(lián)絡(luò)員制度，向平臺企業(yè)所屬重點園區(qū)所在市縣市場監(jiān)管部門報備聯(lián)絡(luò)員信息，經(jīng)報備的聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)與監(jiān)管部門的日常聯(lián)系工作。

　　第十七條 平臺企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過平臺網(wǎng)站公示本企業(yè)登記注冊信息、聯(lián)絡(luò)方式，提供統(tǒng)一代辦服務(wù)的集群注冊個體工商戶名單及其登記注冊信息、聯(lián)絡(luò)情況等。平臺企業(yè)應(yīng)當(dāng)為登記機關(guān)信息集中公示提供數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)接口。

　　第十八條 平臺企業(yè)通過約定的聯(lián)系方式，超過6個月無法聯(lián)絡(luò)集群注冊個體工商戶的，應(yīng)將無法聯(lián)絡(luò)的集群注冊個體工商戶名單書面報送平臺企業(yè)所屬重點園區(qū)所在市縣市場監(jiān)管部門。

　　集群注冊個體工商戶應(yīng)當(dāng)配合、協(xié)助平臺企業(yè)按本辦法的規(guī)定履行義務(wù)。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第十九條 發(fā)生下列情形，登記機關(guān)根據(jù)情況可以暫停辦理平臺企業(yè)新設(shè)集群注冊業(yè)務(wù)，并按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定依法予以處理;情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理：

　　(一)平臺企業(yè)隱瞞真實情況、提供虛假材料獲準(zhǔn)辦理集群注冊的，或者串通集群注冊個體工商戶提供虛假材料騙取商事登記的;

　　(二)平臺企業(yè)未按本辦法規(guī)定通知、協(xié)助集群注冊個體工商戶辦理變更或注銷登記的;

　　(三)平臺企業(yè)建立集群注冊個體工商戶檔案不齊全、內(nèi)容不完整，登記機關(guān)責(zé)令限期改正仍不改正的;

　　(四)平臺企業(yè)未按時向登記機關(guān)報送履行義務(wù)情況、集群注冊個體工商戶聯(lián)絡(luò)情況的;

　　(五)平臺企業(yè)公示的信息不完整、不規(guī)范、隱瞞真實情況，登記機關(guān)責(zé)令限期改正仍不改正的;

　　(六)平臺企業(yè)不配合、不協(xié)助登記機關(guān)加強集群注冊個體工商戶管理，或串通集群注冊個體工商戶逃避登記機關(guān)監(jiān)管的;

　　(七)平臺企業(yè)未履行本辦法規(guī)定的其他義務(wù)的。

　　第二十條 集群注冊個體工商戶應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至6月30日，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(海南)報送年度報告。集群注冊個體工商戶應(yīng)當(dāng)對其年度報告的真實性、合法性負(fù)責(zé)。未按照規(guī)定履行年度報告義務(wù)的，由平臺企業(yè)所屬重點園區(qū)所在市縣市場監(jiān)管部門將其標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(海南)向社會公示。

　　平臺企業(yè)通過約定的聯(lián)系方式超過6個月無法聯(lián)絡(luò)集群注冊個體工商戶的，應(yīng)及時報告登記機關(guān)。經(jīng)查實，視為通過登記的經(jīng)營場所無法取得聯(lián)系。

　　市場監(jiān)管部門在依法履職過程中通過登記的經(jīng)營場所或者經(jīng)營者住所無法與集群注冊個體工商戶取得聯(lián)系的，由平臺企業(yè)所屬重點園區(qū)所在市縣市場監(jiān)管部門將該集群注冊個體工商戶標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(海南)向社會公示。

　　第二十一條 集群注冊個體工商戶未按規(guī)定辦理登記事項變更登記的，由平臺企業(yè)所屬重點園區(qū)所在市縣市場監(jiān)管部門依據(jù)《市場主體登記管理條例實施細(xì)則》處罰。

　　第六章 附則

　　第二十二條 本辦法由海南省市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。此前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，適用本辦法。2020年12月11日海南省市場監(jiān)督管理局印發(fā)的《海南省市場監(jiān)督管理局平臺經(jīng)濟集群注冊登記管理辦法》同時廢止。

　　第二十三條 本辦法自2022年9月12日起施行。

　　相關(guān)附件：公平競爭審查表.pdf