海南省發(fā)展和改革委員會(huì)等部門(mén)印發(fā)《海南省進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的實(shí)施辦法》的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省級(jí)各有關(guān)單位：

　　《海南省進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的實(shí)施辦法》經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

海南省發(fā)展和改革委員會(huì)

中共海南省委宣傳部

海南省旅游和文化廣電體育廳

海南省工業(yè)和信息化廳

海南省商務(wù)廳

海南省財(cái)政廳

海南省人力資源和社會(huì)保障廳

海南省衛(wèi)生健康委員會(huì)

海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

海南省交通運(yùn)輸廳

中國(guó)人民銀行海口中心支行

海南省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

海南省地方金融監(jiān)督管理局

海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

海南省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

海南省大數(shù)據(jù)管理局

海南省社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心

國(guó)家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局

中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)海南監(jiān)管局

中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)海南監(jiān)管局

中國(guó)民用航空海南安全監(jiān)督管理局

2022年4月19日

　　(此件主動(dòng)公開(kāi))

海南省進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的實(shí)施辦法

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)印發(fā)〈關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策〉的通知》(發(fā)改財(cái)金[2022]271號(hào))精神，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，幫助我省服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)渡過(guò)難關(guān)，恢復(fù)發(fā)展。在延續(xù)各項(xiàng)紓困政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

　　一、服務(wù)業(yè)普惠性紓困扶持措施

　　1.2022年延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策，對(duì)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額分別加計(jì)10%和15%，抵減應(yīng)納稅額。申報(bào)繳稅時(shí)通過(guò)電子稅務(wù)局對(duì)符合條件的生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人進(jìn)行提示提醒，在線(xiàn)幫助納稅人準(zhǔn)確申報(bào)，確保納稅人申報(bào)即享受，實(shí)現(xiàn)優(yōu)惠政策應(yīng)享快享。(省稅務(wù)局負(fù)責(zé))

　　2.2022年將小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)納入“六稅兩費(fèi)”(資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅〔不含證券交易印花稅〕、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加)適用范圍，按規(guī)定在50%稅額幅度內(nèi)減征。符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體也可以享受。利用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、官方微信、辦稅服務(wù)廳等渠道大力宣傳“六稅兩費(fèi)”相關(guān)政策，確保納稅人和繳費(fèi)人普遍所知、普遍所用。通過(guò)納稅人學(xué)堂、上門(mén)輔導(dǎo)等方式，加強(qiáng)對(duì)納稅人和稅務(wù)人員的培訓(xùn)輔導(dǎo)，幫助納稅人、繳費(fèi)人明晰政策口徑和適用標(biāo)準(zhǔn)，確保準(zhǔn)確理解和充分享受。(省稅務(wù)局、省財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　3.2022年對(duì)繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人，按規(guī)定給予減免。符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體也可以享受。(省稅務(wù)局、省財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　4.加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度。中小微企業(yè) 2022年度內(nèi)新購(gòu)置的單位價(jià)值500萬(wàn)元以上的設(shè)備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當(dāng)年不足扣除形成的虧損，可在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。符合條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體可以享受。(省稅務(wù)局負(fù)責(zé))

　　5.階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策2022年4月30日到期后，延續(xù)實(shí)施1年至2023年4月30日。2022年對(duì)不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，中小微企業(yè)2022年度返還比例從60%最高提至90%。充分利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，對(duì)符合條件的企業(yè)免申請(qǐng)直接返還。(省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé))

　　6.2022年對(duì)承租國(guó)有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減免3個(gè)月租金，新冠肺炎疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的延長(zhǎng)至6個(gè)月。對(duì)承租非國(guó)有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)給予適當(dāng)幫扶。鼓勵(lì)非國(guó)有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)新冠肺炎疫情帶來(lái)的損失。對(duì)減免租金的房屋業(yè)主繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，按規(guī)定減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。因減免租金影響國(guó)有企事業(yè)單位業(yè)績(jī)的，在出資企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中考慮予以支持。(省國(guó)資委、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省稅務(wù)局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、各市縣政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　7.引導(dǎo)銀行用好2021年兩次降低存款準(zhǔn)備金率政策，優(yōu)先支持困難行業(yè)特別是服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)。(人行�？谥行闹�行、海南銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　8.加強(qiáng)政策指導(dǎo)，引導(dǎo)銀行加大對(duì)服務(wù)業(yè)小微、民營(yíng)企業(yè)的信貸支持力度。引導(dǎo)地方法人銀行機(jī)構(gòu)用好普惠小微貸款支持工具和支農(nóng)支小再貸款，加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)的金融支持。對(duì)符合條件的地方法人銀行，由人民銀行按普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵(lì)資金。對(duì)符合續(xù)貸條件的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體的到期貸款，要繼續(xù)給予支持，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，確保平穩(wěn)續(xù)貸。(人行�？谥行闹�行、海南銀保監(jiān)局、省金融監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　9.充分發(fā)揮海南省小微企業(yè)貸款服務(wù)中心線(xiàn)下服務(wù)功能，打通信貸融資“最后一公里”，為服務(wù)業(yè)企業(yè)提供現(xiàn)場(chǎng)信貸咨詢(xún)服務(wù)。利用“海南智慧金融服務(wù)平臺(tái)”暨“信易貸”平臺(tái)增信撮合效能，進(jìn)一步整合餐飲業(yè)、零售業(yè)、旅游業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等服務(wù)業(yè)企業(yè)信用信息，疊加政府各類(lèi)支持政策，全力支持服務(wù)業(yè)企業(yè)獲得更多信用貸款。加快推進(jìn)本地化征信公司設(shè)立運(yùn)作，為服務(wù)業(yè)企業(yè)提供征信服務(wù)。持續(xù)開(kāi)展“貸動(dòng)小生意，服務(wù)大民生”金融支持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，深入開(kāi)展“萬(wàn)泉河”金融暢通工程，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)小微信貸服務(wù)覆蓋面。(省發(fā)展改革委、省金融監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)管理局、人行�？谥行闹�行、海南銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　10.2022年繼續(xù)推動(dòng)金融系統(tǒng)減費(fèi)讓利，落實(shí)好貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)下行、支農(nóng)支小再貸款利率下調(diào)，推動(dòng)實(shí)際貸款利率在前期大幅降低基礎(chǔ)上繼續(xù)下行。開(kāi)展2022年銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)減費(fèi)讓利行動(dòng)，督促銀行降低銀行賬戶(hù)服務(wù)收費(fèi)、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)、銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)，取消部分票據(jù)業(yè)務(wù)收費(fèi)，減少服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)成本。(人行海口中心支行、海南銀保監(jiān)局、省金融監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　11.加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，實(shí)施制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案，采取切實(shí)有效措施制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款行為。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)行業(yè)采取多種手段開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)。加大宣傳促銷(xiāo)力度，牽頭發(fā)動(dòng)各涉旅企業(yè)舉辦2022年海南健康游 歡樂(lè)購(gòu)——“我和春天的約‘惠’”聯(lián)合推廣活動(dòng)。鼓勵(lì)各類(lèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)參與“中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)”等大型展會(huì)活動(dòng)，對(duì)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)國(guó)家級(jí)展會(huì)， 按照參展項(xiàng)目費(fèi)用的一定比例給予最高30萬(wàn)元補(bǔ)助。(省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省財(cái)政廳、省旅游和文化廣電體育廳、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　12.在執(zhí)行原有入瓊返瓊疫情防控措施的基礎(chǔ)上，對(duì)所有入瓊返瓊服務(wù)業(yè)從業(yè)人員提供1次“落地”免費(fèi)核酸檢測(cè)服務(wù)。(省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé))

　　13.上述適用于小微企業(yè)的普惠政策，各單位可結(jié)合工作實(shí)際，將覆蓋范圍擴(kuò)大至A級(jí)旅游景區(qū)、酒店和旅行社等。(省級(jí)各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　二、餐飲業(yè)紓困扶持措施

　　14.鼓勵(lì)有條件的市縣對(duì)餐飲企業(yè)員工免費(fèi)開(kāi)展定期核酸檢測(cè)，對(duì)企業(yè)防疫、消殺支出給予補(bǔ)貼支持。2022年原則上應(yīng)給予餐飲企業(yè)員工定期核酸檢測(cè)100%比例的補(bǔ)貼支持。(各市縣政府、省衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　15.積極溝通對(duì)接外賣(mài)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)自主響應(yīng)國(guó)家號(hào)召進(jìn)一步下調(diào)餐飲業(yè)商戶(hù)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或給予階段性服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠。對(duì)能積極相應(yīng)國(guó)家號(hào)召的，行業(yè)主管部門(mén)可在行業(yè)評(píng)價(jià)、日常監(jiān)管、政策制定等方面給予支持。(省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　16.根據(jù)我省失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余情況，制定我省失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)緩繳的具體政策，對(duì)餐飲行業(yè)的企業(yè)緩繳單位應(yīng)繳的保費(fèi)，緩繳期限不超過(guò)一年，緩繳期間免收滯納金。(省人力資源社會(huì)保障廳、省社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　17.鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)餐飲行業(yè)信貸支持力度。建立餐飲業(yè)融資名單推送對(duì)接機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)接餐飲業(yè)行業(yè)主管部門(mén)，依托“信易貸”平臺(tái)加強(qiáng)餐飲企業(yè)交易流水、經(jīng)營(yíng)用房租賃和有關(guān)部門(mén)掌握的信用信息共享。引導(dǎo)商業(yè)銀行完善授信評(píng)審機(jī)制和信用評(píng)價(jià)模型，提升風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，支持更多的餐飲企業(yè)獲得信用貸款。鼓勵(lì)符合條件的餐飲企業(yè)通過(guò)發(fā)行公司信用類(lèi)債券進(jìn)行融資，拓寬餐飲企業(yè)多元化融資渠道。(人行�？谥行闹�行、省金融監(jiān)管局、海南銀保監(jiān)局、海南證監(jiān)局、省商務(wù)廳、省大數(shù)據(jù)管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　18.鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的餐飲業(yè)中小微企業(yè)提供融資增信支持，依法依約及時(shí)履行代償責(zé)任，積極幫助受疫情影響企業(yè)續(xù)保續(xù)貸。支持有條件的市縣向政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)注資，支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難企業(yè)提供融資增信，對(duì)符合條件的擔(dān)保業(yè)務(wù)，通過(guò)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金予以補(bǔ)貼。(省地方金融監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　19.鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)，擴(kuò)大因新冠肺炎疫情導(dǎo)致餐飲業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)中斷損失保險(xiǎn)的覆蓋面，提升理賠效率，做到應(yīng)保盡保。鼓勵(lì)有條件的市縣給予保費(fèi)補(bǔ)貼。(省地方金融監(jiān)管局、海南銀保監(jiān)局、省商務(wù)廳、各市縣政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　20.推動(dòng)餐飲業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。鼓勵(lì)餐飲企業(yè)考慮老年消費(fèi)者的需求和特點(diǎn)，因地制宜對(duì)老年人提供人工點(diǎn)餐、現(xiàn)金結(jié)算、協(xié)助操作等特殊助餐服務(wù)�？山Y(jié)合實(shí)際支持餐飲業(yè)與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、虛擬養(yǎng)老院等進(jìn)行合作。不得強(qiáng)制餐飲企業(yè)給予配套優(yōu)惠措施。(省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　21.提供餐飲服務(wù)的旅游景區(qū)及酒店，其餐飲部分可參照享受上述紓困扶持措施。

　　三、零售業(yè)紓困扶持措施

　　22.鼓勵(lì)有條件的市縣對(duì)零售業(yè)企業(yè)員工免費(fèi)開(kāi)展定期核酸檢測(cè)，對(duì)企業(yè)防疫、消殺支出給予補(bǔ)貼支持。2022年原則上應(yīng)給予零售業(yè)企業(yè)員工定期核酸檢測(cè)不低于50%比例的補(bǔ)貼支持。(省衛(wèi)生健康委、各市縣政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　23.相關(guān)部門(mén)積極爭(zhēng)取中央服務(wù)業(yè)發(fā)展資金，支持開(kāi)展市縣商業(yè)體系建設(shè)。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，推動(dòng)“一個(gè)上行”(農(nóng)產(chǎn)品)和“三個(gè)下沉”(供應(yīng)鏈、物流配送、商品和服務(wù))。(省財(cái)政廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　24.積極爭(zhēng)取中央服務(wù)業(yè)發(fā)展資金，統(tǒng)籌省內(nèi)財(cái)政資金，升級(jí)改造公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。支持�？�、三亞、東方、儋州、瓊海等公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)改造交易區(qū)內(nèi)部道路、信息化等公共設(shè)施。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。支持�？凇⑷齺�、東方、儋州、瓊海等農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)建設(shè)規(guī)模適度的預(yù)冷、貯藏保鮮等設(shè)施，加快節(jié)能型冷藏設(shè)施應(yīng)用。完善農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)。結(jié)合平價(jià)菜工作，支持市縣建設(shè)智慧化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和公益性平價(jià)菜攤位5000個(gè)，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。(省商務(wù)廳、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　25.根據(jù)我省失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余情況，制定我省失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)緩繳的具體政策，對(duì)零售行業(yè)的企業(yè)緩繳單位應(yīng)繳的保費(fèi)，緩繳期限不超過(guò)一年，緩繳期間免收滯納金。(省人力資源社會(huì)保障廳、省社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　26.建立零售企業(yè)名單推送對(duì)接機(jī)制，將應(yīng)急保供、重點(diǎn)培育、便民生活圈建設(shè)等企業(yè)納入名單，引導(dǎo)商業(yè)銀行在市場(chǎng)化、法治化原則下加強(qiáng)信貸支持，并合理向零售企業(yè)減費(fèi)讓利。鼓勵(lì)有條件的地方給予貸款貼息。鼓勵(lì)符合條件的零售企業(yè)通過(guò)發(fā)行公司信用類(lèi)債券進(jìn)行融資，拓寬零售企業(yè)多元化融資渠道。(人行�？谥行闹�行、省金融監(jiān)管局、海南銀保監(jiān)局、海南證監(jiān)局、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　27.鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的零售業(yè)中小微企業(yè)提供融資增信支持，依法依約及時(shí)履行代償責(zé)任，積極幫助受疫情影響企業(yè)續(xù)保續(xù)貸。支持有條件的市縣向政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)注資、提供融資擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼。(省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　四、旅游業(yè)紓困扶持措施

　　28.2022年繼續(xù)實(shí)施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策，對(duì)符合條件的旅行社暫退比例要達(dá)到80%以上。指導(dǎo)保險(xiǎn)公司進(jìn)一步優(yōu)化關(guān)于暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策條款，增加保險(xiǎn)責(zé)任與保證金支取流程的適配性。對(duì)保險(xiǎn)公司服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行第三方評(píng)估，實(shí)施業(yè)務(wù)末位淘汰，充分調(diào)動(dòng)保險(xiǎn)公司積極性。加快推進(jìn)保險(xiǎn)代替保證金試點(diǎn)工作，擴(kuò)大保險(xiǎn)代替保證金試點(diǎn)范圍。對(duì)旅游質(zhì)保金保險(xiǎn)繼續(xù)實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼50%，進(jìn)一步降低旅行社企業(yè)資金壓力。(省旅游和文化廣電體育廳、海南銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　29.根據(jù)我省失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余情況，制定我省失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)緩繳的具體政策，對(duì)旅游業(yè)企業(yè)緩繳單位應(yīng)繳的保費(fèi)，緩繳期限不超過(guò)一年，緩繳期間免收滯納金。(省人力資源社會(huì)保障廳、省社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心、省旅游和文化廣電體育廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　30.鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)主動(dòng)與省旅游業(yè)主管部門(mén)溝通對(duì)接，暢通銀企通道，搭建銀企對(duì)接平臺(tái)。建立重點(diǎn)旅游業(yè)企業(yè)項(xiàng)目融資需求庫(kù)，并將融資需求與金融機(jī)構(gòu)共享，提升獲貸成功率。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新，向預(yù)期發(fā)展前景較好的A級(jí)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位、星級(jí)酒店、旅行社等重點(diǎn)文化和旅游市場(chǎng)主體提供具有產(chǎn)業(yè)特色的金融服務(wù)，加大信貸支持力度。(省旅游和文化廣電體育廳、人行�？谥行闹�行、海南銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　31.政府采購(gòu)住宿、會(huì)議、餐飲等服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)支出額度規(guī)定，不得以星級(jí)、所有制等為門(mén)檻限制相關(guān)企業(yè)參與政府采購(gòu)。(省級(jí)各預(yù)算單位、各市縣政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　32.鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位將符合規(guī)定舉辦的工會(huì)活動(dòng)、會(huì)展活動(dòng)等的方案制定、組織協(xié)調(diào)等交由旅行社承接，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等細(xì)化要求，加強(qiáng)資金使用管理，合理確定預(yù)付款比例， 并按照合同約定及時(shí)向旅行社支付資金。鼓勵(lì)旅游行業(yè)主管部門(mén)組織赴國(guó)內(nèi)主要客源城市舉辦路演推介活動(dòng)。(省旅游和文化廣電體育廳、各級(jí)工會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　33.鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合理增加旅游業(yè)有效信貸供給。根據(jù)旅游業(yè)市場(chǎng)主體的特點(diǎn)和資產(chǎn)特性，創(chuàng)新授信調(diào)查方式，建立重點(diǎn)企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，加大對(duì)旅游業(yè)企業(yè)支持力度。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)完善定價(jià)收費(fèi)機(jī)制，合理降低旅游業(yè)企業(yè)新發(fā)放貸款利率，規(guī)范融資收費(fèi)，主動(dòng)為對(duì)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的旅游企業(yè)減費(fèi)讓利。鼓勵(lì)符合條件的旅游企業(yè)通過(guò)發(fā)行公司信用類(lèi)債券進(jìn)行融資，拓寬旅游企業(yè)多元化融資渠道。(人行�？谥行闹�行、海南銀保監(jiān)局、海南證監(jiān)局、省旅游和文化廣電體育廳、省地方金融監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　34.引導(dǎo)地方法人銀行機(jī)構(gòu)用好普惠小微貸款支持工具，加大對(duì)符合條件的、預(yù)期發(fā)展良好的旅行社、旅游演藝等領(lǐng)域中小微企業(yè)信貸支持力度。依托“海南省重點(diǎn)旅游企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)”和“信易貸”平臺(tái)，建立中小微旅游企業(yè)融資需求庫(kù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)旅游相關(guān)初創(chuàng)企業(yè)、中小微企業(yè)和主題民宿等個(gè)體工商戶(hù)分類(lèi)予以小額信貸支持。(人行�？谥行闹�行、海南銀保監(jiān)局、省旅游和文化廣電體育廳、省金融監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　五、公路水路鐵路運(yùn)輸業(yè)紓困扶持措施

　　35.2022年全年暫停鐵路運(yùn)輸企業(yè)分支機(jī)構(gòu)預(yù)繳增值稅。(省稅務(wù)局負(fù)責(zé))

　　36.2022年對(duì)納稅人提供公共交通運(yùn)輸服務(wù)取得的收入免征增值稅。公共交通運(yùn)輸服務(wù)，包括輪客渡、公交客運(yùn)、城市輕軌、出租車(chē)、長(zhǎng)途客運(yùn)、班車(chē)。通過(guò)電子稅務(wù)局對(duì)公共交通運(yùn)輸業(yè)納稅人進(jìn)行減免稅的提示提醒，在線(xiàn)幫助納稅人準(zhǔn)確申報(bào)，確保納稅人申報(bào)即享受，實(shí)現(xiàn)優(yōu)惠政策應(yīng)享快享。(省稅務(wù)局負(fù)責(zé))

　　37.2022年對(duì)符合要求的新能源公交車(chē)積極爭(zhēng)取中央財(cái)政支持，對(duì)巡游出租車(chē)、中重型卡車(chē)等新能源汽車(chē)換電模式重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域示范應(yīng)用項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)，用于降低車(chē)輛綜合使用成本。(省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　38.積極爭(zhēng)取中央財(cái)政支持，2022年加大車(chē)輛購(gòu)置稅收入補(bǔ)助地方資金力度，支持公路、水運(yùn)和綜合貨運(yùn)樞紐、集疏運(yùn)體系建設(shè)等。(省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　39.鼓勵(lì)有條件的市縣根據(jù)實(shí)際需要統(tǒng)籌安排資金，用于存在困難的新能源出租車(chē)、城市公交運(yùn)營(yíng)等支出。(省交通運(yùn)輸廳、各市縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　40.加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)和交通運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)主管部門(mén)信息共享，持續(xù)開(kāi)展“2021-2023年推進(jìn)海南省動(dòng)產(chǎn)融資行動(dòng)”，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合道路水路運(yùn)輸企業(yè)特點(diǎn)的動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押類(lèi)貸款產(chǎn)品，盤(pán)活車(chē)輛、船舶等資金，加大對(duì)交通運(yùn)輸類(lèi)企業(yè)的信貸支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)化原則對(duì)信用等級(jí)較高、承擔(dān)疫情防控和應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)較重的交通運(yùn)輸企業(yè)加大融資服務(wù)支持力度，相關(guān)主管部門(mén)提供企業(yè)清單供金融機(jī)構(gòu)參考。鼓勵(lì)符合條件的交通運(yùn)輸企業(yè)發(fā)行公司信用類(lèi)債券，拓寬交通運(yùn)輸企業(yè)多元化融資渠道。(人行�？谥行闹�行、省金融監(jiān)管局、海南銀保監(jiān)局、海南證監(jiān)局、省交通運(yùn)輸廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　六、民航業(yè)紓困扶持措施

　　41.2022年全年暫停航空運(yùn)輸企業(yè)分支機(jī)構(gòu)預(yù)繳增值稅。(省稅務(wù)局、民航海南監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　42.財(cái)政部門(mén)可根據(jù)省委省政府決策部署以及疫情防控工作統(tǒng)一安排，統(tǒng)籌上級(jí)轉(zhuǎn)移支付以及地方自有財(cái)力，支持航空公司和機(jī)場(chǎng)做好疫情防控。(省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委、民航海南監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　43.統(tǒng)籌資源加大對(duì)民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金支持力度。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政繼續(xù)通過(guò)民航發(fā)展基金等對(duì)我省航空航線(xiàn)、安全能力建設(shè)等予以補(bǔ)貼，對(duì)我省中小機(jī)場(chǎng)和直屬機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、安全能力建設(shè)等予以補(bǔ)貼，對(duì)民航基礎(chǔ)設(shè)施貸款予以貼息，對(duì)機(jī)場(chǎng)和空管等項(xiàng)目建設(shè)予以投資補(bǔ)助。地方財(cái)政可根據(jù)交通領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分，結(jié)合財(cái)力對(duì)相關(guān)符合條件的項(xiàng)目予以支持。(省財(cái)政廳、民航海南監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　44.鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)接了解轄內(nèi)航空公司和民航機(jī)場(chǎng)融資需求，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下加大信貸支持力度，及時(shí)為受疫情影響嚴(yán)重的航空公司和民航機(jī)場(chǎng)提供資金支持。鼓勵(lì)海南航空等航空公司和省內(nèi)民航機(jī)場(chǎng)通過(guò)發(fā)行公司信用類(lèi)債券進(jìn)行融資，拓寬航空公司多元化融資渠道。對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的航空公司和民航機(jī)場(chǎng)注冊(cè)發(fā)行債務(wù)融資工具建立綠色通道。(人行�？谥行闹�行、海南銀保監(jiān)局、海南證監(jiān)局、民航海南監(jiān)管局、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　七、精準(zhǔn)實(shí)施疫情防控措施

　　45.認(rèn)真落實(shí)嚴(yán)格、科學(xué)、精準(zhǔn)的疫情防控措施，堅(jiān)決防止和避免“放松防控”和“過(guò)度防控”兩種傾向，有效恢復(fù)和保持服務(wù)業(yè)發(fā)展正常秩序。一是建立精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段建立餐廳、商超、景點(diǎn)、機(jī)場(chǎng)、港口、冷鏈運(yùn)輸?shù)确��?wù)業(yè)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員庫(kù)，落實(shí)重點(diǎn)人員和高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員核酸檢測(cè)頻次，做到應(yīng)檢盡檢。二是提升精準(zhǔn)識(shí)別能力，確保疫情在服務(wù)業(yè)場(chǎng)所發(fā)生時(shí)全力以赴抓好流調(diào)“黃金24小時(shí)”。三是強(qiáng)化精準(zhǔn)管控隔離，科學(xué)精準(zhǔn)定位服務(wù)業(yè)重點(diǎn)、高危人群，對(duì)密切接觸者和密接的密接進(jìn)行集中隔離醫(yī)學(xué)觀(guān)察，對(duì)其他人員按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類(lèi)管理。四是推廣精準(zhǔn)防護(hù)理念，餐飲、零售、旅游、交通客運(yùn)、民航等行業(yè)和相關(guān)服務(wù)場(chǎng)所工作人員做到疫苗應(yīng)接盡接，建立工作人員每日健康監(jiān)測(cè)登記制度，增強(qiáng)從業(yè)人員和公眾疫情防控意識(shí)。(省衛(wèi)生健康委、各相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　46.嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組防疫政策“五個(gè)不得”的要求，即不得禁止低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員返鄉(xiāng);不得隨意擴(kuò)大中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)范圍;不得隨意將限制出行范圍由中、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)及所在區(qū)(縣)擴(kuò)大到所在地市;不得擅自對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員采取集中隔離管控、勸返等措施;不得隨意延長(zhǎng)集中隔離觀(guān)察期限。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)服務(wù)業(yè)行業(yè)提出精準(zhǔn)防疫要求。一是不得突破疫情防控相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行封城、封區(qū)，不得非必要、不報(bào)批中斷公共交通。二是不得非經(jīng)流調(diào)、無(wú)政策依據(jù)對(duì)餐廳、商超、景區(qū)景點(diǎn)、電影院及相關(guān)服務(wù)業(yè)場(chǎng)所等實(shí)施關(guān)停措施、延長(zhǎng)關(guān)停時(shí)間。三是不得在國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制政策要求基礎(chǔ)上擅自增加對(duì)服務(wù)業(yè)的疫情防控措施。確有必要采取封城封區(qū)、中斷交通等措施或在現(xiàn)行基礎(chǔ)上加強(qiáng)疫情防控力度的，須報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制同意后實(shí)施。針對(duì)服務(wù)業(yè)行業(yè)特點(diǎn)，建立疫情防控措施層層加碼問(wèn)題反映、核實(shí)、糾正專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)制。(省衛(wèi)生健康委、各相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　八、政策落地保障措施

　　(一)省級(jí)各相關(guān)部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，抓緊出臺(tái)具體政策實(shí)施辦法，進(jìn)一步明確政策兌付標(biāo)準(zhǔn)和程序。將本方案中涉及本部門(mén)職責(zé)的紓困扶持措施匯總成本部門(mén)促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展紓困措施清單，督導(dǎo)本行業(yè)切實(shí)將紓困扶持政策落地。財(cái)政、稅務(wù)、金融、社保等部門(mén)要積極主動(dòng)會(huì)同各市縣政府、各省級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)共同做好紓困措施落實(shí)。(省級(jí)各相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二)各市、縣、自治縣人民政府要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，壓實(shí)責(zé)任，認(rèn)真貫徹落實(shí)好本實(shí)施辦法所有助企紓困措施，用足用好服務(wù)業(yè)紓困扶持政策。(各市縣政府負(fù)責(zé))

　　(三)建立臺(tái)賬和工作情況報(bào)送制度。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)建立全省實(shí)施辦法貫徹落實(shí)臺(tái)賬和定期向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送工作進(jìn)展情況;省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)建立本行業(yè)、本單位實(shí)施辦法貫徹落實(shí)臺(tái)賬，定期向省發(fā)展改革委報(bào)送工作進(jìn)展情況;各市、縣、自治縣人民政府負(fù)責(zé)制定市縣實(shí)施辦法貫徹落實(shí)臺(tái)賬，并定期向省發(fā)展改革委報(bào)送工作進(jìn)展情況和貫徹落實(shí)實(shí)施辦法的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。(各市縣政府、省發(fā)展改革委、省級(jí)有關(guān)部門(mén)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(四)各市、縣、自治縣人民政府和省級(jí)相關(guān)單位如有其他紓困幫扶政策措施，可在本方案外制定實(shí)施。實(shí)施情況應(yīng)當(dāng)納入本方案服務(wù)業(yè)紓困工作臺(tái)賬。(各市縣政府，省級(jí)有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(五)各市、縣、自治縣人民政府和省級(jí)有關(guān)部門(mén)要加大服務(wù)業(yè)紓困幫扶政策宣傳力度。利用電視、報(bào)紙、電臺(tái)、自媒體、微信公眾號(hào)、電子顯示屏、宣傳欄等平臺(tái)和行業(yè)協(xié)會(huì)等進(jìn)行全面深入宣傳。確保服務(wù)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)和市場(chǎng)主體人人皆知，打通紓困扶持政策落地的“最后一公里”。(各市縣政府、省級(jí)有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))