海南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的實(shí)施意見(jiàn)

瓊府[2021]52號(hào)         2021-12-27

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

　　為進(jìn)一步健全制度、補(bǔ)齊短板、規(guī)范管理、提高財(cái)政資金使用績(jī)效，更好支持海南自貿(mào)港建設(shè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2021〕5號(hào))，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

　　一、總體目標(biāo)

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，厘清財(cái)政預(yù)算職能，樹(shù)立“大財(cái)政”理念，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，完善管理措施，堵塞管理漏洞，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)和資源統(tǒng)籌，規(guī)范預(yù)算編制，加強(qiáng)跨年度預(yù)算平衡，牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，堅(jiān)持底線思維，防范財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，提高資金使用效益，建立與海南自貿(mào)港相適應(yīng)的現(xiàn)代財(cái)政管理制度，更好服務(wù)海南自貿(mào)港建設(shè)發(fā)展大局。

　　二、主要措施

　　(一)加大預(yù)算收入統(tǒng)籌力度，增強(qiáng)財(cái)政保障能力。

　　1. 規(guī)范政府收入預(yù)算管理。實(shí)事求是編制收入預(yù)算，不得以支定收。嚴(yán)禁將市縣財(cái)政收入規(guī)模、增幅納入考核評(píng)比。依照法律法規(guī)及時(shí)足額征收應(yīng)征的預(yù)算收入，如實(shí)反映財(cái)政收入情況，提高收入質(zhì)量，嚴(yán)禁虛收空轉(zhuǎn)。市縣土地出讓收入等非稅收入應(yīng)按照分成比例分級(jí)足額入庫(kù)，不得滯留挪用，未按規(guī)定上繳的市縣，將予以通報(bào)并采取適當(dāng)方式扣回。除另有規(guī)定外，嚴(yán)禁將一般公共預(yù)算非稅收入與征收單位支出掛鉤。

　　2. 加強(qiáng)政府性資源統(tǒng)籌管理。將依托行政權(quán)力、國(guó)有資源(資產(chǎn))獲取的收入、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣收入等按規(guī)定全面納入預(yù)算。推進(jìn)政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。土地出讓收入等政府性基金預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金規(guī)模超過(guò)該項(xiàng)基金當(dāng)年收入30%的部分用于補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，可在此基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)際加大統(tǒng)籌力度。修訂《海南省省屬企業(yè)國(guó)有資本收益收取管理暫行辦法》，進(jìn)一步明確上交國(guó)有資本收益的企業(yè)范圍，合理確定國(guó)有資本收益上交比例。

　　3. 強(qiáng)化部門收入統(tǒng)籌管理。各部門要依法依規(guī)將取得的收入納入部門預(yù)算，未納入預(yù)算的收入不得安排支出。加大各類收入統(tǒng)籌力度，探索建立行政單位、行政類和公益一類事業(yè)單位非財(cái)政撥款資金統(tǒng)籌使用機(jī)制，部門在安排支出預(yù)算時(shí)應(yīng)優(yōu)先使用事業(yè)收入等非財(cái)政撥款收入。

　　4. 健全盤活存量資金機(jī)制。從2022年起，開(kāi)展“存量資金清零行動(dòng)”，除財(cái)政科研項(xiàng)目資金、基建資金、債券資金和上級(jí)財(cái)政資金等有明確規(guī)定的資金外，預(yù)算年度終了，尚未執(zhí)行完畢的本級(jí)項(xiàng)目資金，一律由同級(jí)財(cái)政收回。上級(jí)政府部門或下級(jí)政府部門直接撥付到本級(jí)預(yù)算部門實(shí)有賬戶的補(bǔ)助資金，連續(xù)兩年未用完的作為結(jié)余資金管理，按規(guī)定交回同級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌使用。對(duì)于省級(jí)補(bǔ)助項(xiàng)目資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余規(guī)模較大的市縣，由省財(cái)政按照結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金規(guī)模的一定比例予以扣回。

　　5. 盤活存量資產(chǎn)。嚴(yán)格各類資產(chǎn)登記和核算，所有資本性支出應(yīng)當(dāng)形成資產(chǎn)并予以全程登記。健全市政、交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)入賬制度，推進(jìn)在建工程轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)，加強(qiáng)資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理與價(jià)值管理的銜接。新增資產(chǎn)配置要與存量資產(chǎn)閑置情況掛鉤。探索建立資產(chǎn)共享共用和調(diào)劑機(jī)制，推進(jìn)具備條件的大型儀器等科研設(shè)備對(duì)外開(kāi)放。探索分類實(shí)施、分步推進(jìn)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，逐步實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)全生命周期管理。各級(jí)資產(chǎn)管理部門要全面梳理管轄范圍內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn)閑置情況，按規(guī)定處置不需使用且難以調(diào)劑的國(guó)有資產(chǎn)。

　　(二)規(guī)范預(yù)算支出管理，推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化。

　　6. 集中財(cái)力保障省委、省政府決策部署。各級(jí)預(yù)算安排要突出重點(diǎn)，將落實(shí)省委、省政府重大決策部署作為首要任務(wù)，統(tǒng)籌資金予以優(yōu)先保障。各級(jí)預(yù)算、決算草案提請(qǐng)本級(jí)人大或其常委會(huì)審查批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)本級(jí)黨委和政府審議;各部門預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)報(bào)本部門黨組(黨委)審議。

　　7. 合理安排支出預(yù)算規(guī)模和結(jié)構(gòu)。推進(jìn)零基預(yù)算管理，打破預(yù)算支出固化僵化格局，各部門不得以上年支出規(guī)模要求安排年度預(yù)算。重點(diǎn)支出預(yù)算不再與財(cái)政收支增幅或生產(chǎn)總值層層掛鉤。堅(jiān)持“三保”(�；�本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn))支出在財(cái)政支出中的優(yōu)先順序，堅(jiān)決兜住“三保”底線。落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的民生政策，穩(wěn)步提高基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和水平，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，未經(jīng)省政府同意不得隨意提標(biāo)擴(kuò)圍。

　　8. 堅(jiān)持政府過(guò)緊日子。各市縣、各部門要嚴(yán)控一般性支出，強(qiáng)化因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)管理。嚴(yán)格審核公務(wù)用車更新，不得放寬租用條件變相增加保留車輛。嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)配置通用辦公設(shè)備、家具等資產(chǎn)，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的，要從嚴(yán)控制。嚴(yán)格控制政府性樓堂館所建設(shè)，確需新建辦公用房的，按規(guī)定程序報(bào)批。

　　9. 健全資金投入方式。推進(jìn)投融資改革，貫通財(cái)政、金融、國(guó)資，鼓勵(lì)運(yùn)用資本金、政府與社會(huì)資本合作、公募基礎(chǔ)設(shè)施REITs、政府投資基金等方式，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用。研究制定經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展財(cái)政扶持措施，產(chǎn)業(yè)扶持不得違規(guī)與企業(yè)繳納稅收或非稅收入直接掛鉤。

　　10. 完善收回資金項(xiàng)目保障機(jī)制。資金被盤活收回或主動(dòng)上繳國(guó)庫(kù)的項(xiàng)目，需繼續(xù)實(shí)施且達(dá)到支付條件的，在其收回額度內(nèi)，通過(guò)年度預(yù)算、盤活存量資金等方式保障其后續(xù)支出需求。完善存量資金使用程序，同級(jí)政府已批準(zhǔn)的項(xiàng)目、沖抵預(yù)撥項(xiàng)目以及上繳、收回資金項(xiàng)目后續(xù)支出，由財(cái)政部門審核辦理;其他項(xiàng)目經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后，由財(cái)政部門辦理。

　　11. 完善財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制。建立直達(dá)資金管理機(jī)制，明確分配審核流程和時(shí)限要求。直達(dá)資金庫(kù)款實(shí)施單獨(dú)測(cè)算、單獨(dú)調(diào)撥、單獨(dú)列示，合理保障直達(dá)資金項(xiàng)目用款需求。依托直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)施從資金源頭到使用末端的全過(guò)程、全鏈條、全方位監(jiān)管。財(cái)政部門將直達(dá)資金分配及時(shí)性和支出進(jìn)度納入預(yù)算績(jī)效考核。

　　12. 堅(jiān)決防止年底突擊花錢。各市縣、各部門要按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和合同約定撥付資金，不得以巧立支出項(xiàng)目、以撥代支或虛列支出、提前付款延后消費(fèi)等方式，在年底突擊花錢。除另有規(guī)定外，原則上10月份以后不再追加項(xiàng)目支出預(yù)算，確需追加的，應(yīng)報(bào)同級(jí)政府審批。

　　13. 推進(jìn)支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。根據(jù)國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公共服務(wù)狀況、支出成本差異、財(cái)政承受能力等因素，因地制宜制定基本公共服務(wù)保障地方標(biāo)準(zhǔn)。參照國(guó)家“三保”范圍和標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政部門會(huì)同教育、旅游文化廣電體育、民政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生健康等部門建立“三保”清單和標(biāo)準(zhǔn)。建立支出標(biāo)準(zhǔn)分類管理和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，逐步擴(kuò)大支出標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)范圍，強(qiáng)化支出標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用。

　　(三)嚴(yán)格預(yù)算編制管理，增強(qiáng)財(cái)政預(yù)算完整性。

　　14. 改進(jìn)政府預(yù)算編制。2022年起各市縣按照上級(jí)轉(zhuǎn)移支付提前下達(dá)數(shù)如實(shí)編制預(yù)算，其中，財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付統(tǒng)籌安排支出;具有專門用途的共同事權(quán)轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付在規(guī)定范圍內(nèi)安排支出。市縣政府要嚴(yán)格按照省級(jí)下達(dá)的新增地方政府債務(wù)限額編制收支預(yù)算。經(jīng)本級(jí)人大或其常委會(huì)批準(zhǔn)，國(guó)有資本規(guī)模較小或國(guó)有企業(yè)數(shù)量較少的市縣可以不編制本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。

　　15. 完善轉(zhuǎn)移支付預(yù)算管理。財(cái)政部門會(huì)同主管部門完善轉(zhuǎn)移支付資金管理方式，強(qiáng)化資金統(tǒng)籌分配。按因素法分配的，鼓勵(lì)建立“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”機(jī)制，資金使用權(quán)限逐步下放市縣;按項(xiàng)目法分配的，原則上應(yīng)于每年9月底前提前組織下年度項(xiàng)目申報(bào)。除據(jù)實(shí)結(jié)算等特殊項(xiàng)目外，轉(zhuǎn)移支付預(yù)算原則上應(yīng)細(xì)化到市縣和項(xiàng)目，并按規(guī)定比例提前下達(dá)市縣，未達(dá)到規(guī)定的相應(yīng)減少項(xiàng)目預(yù)算規(guī)模。清理整合轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，嚴(yán)格控制新增設(shè)立專項(xiàng)資金，新設(shè)專項(xiàng)要按程序報(bào)省政府批準(zhǔn)，并做到一個(gè)專項(xiàng)一個(gè)管理辦法。

　　16. 加強(qiáng)部門預(yù)算管理。落實(shí)部門(單位)預(yù)算管理主體責(zé)任，部門(單位)要對(duì)預(yù)算完整性、規(guī)范性、真實(shí)性以及執(zhí)行結(jié)果負(fù)責(zé)。將項(xiàng)目作為預(yù)算管理的基本單元，研究制定全省統(tǒng)一的項(xiàng)目支出管理辦法，完善項(xiàng)目分類，實(shí)施項(xiàng)目全生命周期管理。研究建立全省統(tǒng)一的財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)管理制度，建立健全項(xiàng)目入庫(kù)評(píng)審機(jī)制和項(xiàng)目滾動(dòng)管理機(jī)制。預(yù)算支出全部以項(xiàng)目形式納入項(xiàng)目庫(kù)，未納入財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目一律不得安排預(yù)算。做實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，納入財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按規(guī)定完成可行性研究論證、制定具體實(shí)施計(jì)劃等各項(xiàng)前期工作，做到預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)即可實(shí)施。建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備通報(bào)機(jī)制，2022年起省財(cái)政廳按季度將項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況報(bào)告省委、省政府，并通報(bào)市縣黨委、政府和省級(jí)部門主要負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況分別納入市縣高質(zhì)量發(fā)展考核內(nèi)容和省級(jí)部門績(jī)效考核范圍。推進(jìn)部門預(yù)算管理改革，加強(qiáng)部門工作周期與預(yù)算編制周期協(xié)同，提高預(yù)算決策層級(jí)，減少部門二次分配，除發(fā)改部門管理的基建資金外，其他部門原則上不再保留部門預(yù)留資金，部門支出預(yù)算全部細(xì)化到具體實(shí)施項(xiàng)目;嚴(yán)格預(yù)算級(jí)次管理，不得將補(bǔ)助下級(jí)政府支出列入部門預(yù)算。除應(yīng)急、救災(zāi)等特殊事項(xiàng)外，部門不得代編應(yīng)由所屬單位實(shí)施的項(xiàng)目預(yù)算。

　　17. 加強(qiáng)跨年度預(yù)算平衡。地方政府債務(wù)還本付息、中長(zhǎng)期支出事項(xiàng)和跨年度項(xiàng)目按規(guī)定納入中期財(cái)政規(guī)劃。強(qiáng)化預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的跨年度預(yù)算平衡調(diào)節(jié)作用。探索在專項(xiàng)債券領(lǐng)域建立政府償債備付金制度，對(duì)于市場(chǎng)化收入償還債務(wù)的項(xiàng)目，結(jié)合其收入、償債規(guī)模及年限等，扣除當(dāng)年還本付息需求后，按照項(xiàng)目收入的一定比例安排償債備付金，充分發(fā)揮地方政府債券的逆周期調(diào)節(jié)作用。

　　(四)強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效管理，增強(qiáng)預(yù)算約束力。

　　18. 強(qiáng)化預(yù)算對(duì)執(zhí)行的控制。堅(jiān)持無(wú)預(yù)算不支出，不得辦理超預(yù)算的資金撥付，不得擅自改變支出用途。規(guī)范預(yù)算追加、預(yù)算調(diào)劑。嚴(yán)禁出臺(tái)溯及以前年度的增支政策，新的增支政策原則上通過(guò)以后年度預(yù)算安排支出。規(guī)范按權(quán)責(zé)發(fā)生制列支事項(xiàng)，2021年起市縣級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付結(jié)余不再按權(quán)責(zé)發(fā)生制列支。

　　19. 規(guī)范政府采購(gòu)管理。無(wú)預(yù)算不得采購(gòu)，預(yù)算分年度安排但不宜按年度拆分的采購(gòu)項(xiàng)目，可按項(xiàng)目整體采購(gòu)。采購(gòu)需求具有相對(duì)固定性、延續(xù)性且價(jià)格變化幅度小的服務(wù)項(xiàng)目，在年度預(yù)算能保障的前提下，可按不超過(guò)三年履行期限開(kāi)展采購(gòu)，分年度安排預(yù)算和支付采購(gòu)合同款。年度預(yù)算批復(fù)前急需實(shí)施的項(xiàng)目，在有預(yù)算保障前提下，可提前開(kāi)展采購(gòu)。強(qiáng)化采購(gòu)人主體責(zé)任，探索建立政府采購(gòu)預(yù)算編制、執(zhí)行和采購(gòu)結(jié)果跟蹤問(wèn)效機(jī)制。

　　20. 優(yōu)化國(guó)庫(kù)集中支付管理。嚴(yán)格資金支付管理，不得違規(guī)從國(guó)庫(kù)向?qū)嵱匈Y金賬戶撥付資金，嚴(yán)禁以撥代支。全面規(guī)范賬戶開(kāi)立，嚴(yán)禁未經(jīng)財(cái)政部門審批擅自開(kāi)戶。加強(qiáng)對(duì)單位賬戶和實(shí)有資金的監(jiān)控，動(dòng)態(tài)跟蹤賬戶資金流向、余額情況。優(yōu)化代管項(xiàng)目資金管理，根據(jù)工程進(jìn)度及合同約定，向設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位撥付資金。根據(jù)預(yù)算收入進(jìn)度和支出資金需要等，合理安排地方政府債券的發(fā)行規(guī)模和節(jié)奏。

　　21. 實(shí)施全面績(jī)效管理。強(qiáng)化部門的預(yù)算績(jī)效主體責(zé)任意識(shí)，建立全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理鏈條，探索運(yùn)用成本效益分析等方法對(duì)擬新出臺(tái)重大政策和項(xiàng)目開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)估。完善績(jī)效評(píng)價(jià)、預(yù)算執(zhí)行、存量資金、項(xiàng)目預(yù)算調(diào)劑、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金等與預(yù)算編制掛鉤機(jī)制。

　　(五)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。

　　22. 健全地方政府依法適度舉債機(jī)制。在財(cái)政部下達(dá)的政府債務(wù)限額內(nèi)，結(jié)合市縣債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)程度、償債能力、債券支出進(jìn)度和項(xiàng)目成熟度等因素，合理確定市縣債務(wù)轉(zhuǎn)貸額度。強(qiáng)化專項(xiàng)債券作為項(xiàng)目資本金的作用，撬動(dòng)社會(huì)資本。定期評(píng)估并通報(bào)各市縣政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警結(jié)果應(yīng)用。

　　23. 防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。把防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，妥善處置和化解隱性債務(wù)存量，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，決不允許新增隱性債務(wù)上新項(xiàng)目、鋪新攤子。嚴(yán)格落實(shí)政府舉債終身問(wèn)責(zé)制和債務(wù)問(wèn)題倒查機(jī)制，對(duì)有關(guān)問(wèn)題線索，經(jīng)核實(shí)后，各級(jí)財(cái)政部門要按照規(guī)定提出問(wèn)責(zé)建議。

　　24. 防范化解財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理，促進(jìn)基金平穩(wěn)運(yùn)行，防范待遇支付風(fēng)險(xiǎn)。探索建立重大政策或重大政府投資項(xiàng)目財(cái)政承受能力評(píng)估機(jī)制。除黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一要求以及共同事權(quán)地方應(yīng)負(fù)擔(dān)部分外，上級(jí)政府及其部門不得出臺(tái)要求下級(jí)配套或以達(dá)標(biāo)評(píng)比、考核評(píng)價(jià)等名目變相配套的政策。2018年底前形成的暫付性款項(xiàng)原則上應(yīng)在2023年底前消化完畢，2019年以后新增暫付性款項(xiàng)累計(jì)余額不得超過(guò)同級(jí)財(cái)政一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算本級(jí)支出之和的5%。

　　25. 加強(qiáng)內(nèi)部控制管理。各市縣、各部門要健全內(nèi)控制度，明確職責(zé)分工，形成相互制約監(jiān)督的工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)控制度，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)作用，提高內(nèi)控制度運(yùn)行有效性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，堵住管理漏洞。

　　(六)增強(qiáng)財(cái)政透明度，提高預(yù)算管理信息化水平。

　　26. 加強(qiáng)預(yù)決算公開(kāi)和監(jiān)督。自2021年起，推進(jìn)各部門所屬預(yù)算單位按規(guī)定進(jìn)行預(yù)決算公開(kāi)。除涉密信息或另有規(guī)定外，各市縣、各部門出臺(tái)專項(xiàng)資金等財(cái)政政策后，應(yīng)及時(shí)在門戶網(wǎng)站公開(kāi)。探索推進(jìn)績(jī)效信息公開(kāi)，逐步將專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，發(fā)揮多種監(jiān)督的協(xié)同效應(yīng)。

　　27. 實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)共享。進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理一體化建設(shè)，與中央系統(tǒng)對(duì)接，逐步完善全覆蓋、全鏈條的轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)控功能，動(dòng)態(tài)反映資金分配、使用情況。分步實(shí)現(xiàn)財(cái)政系統(tǒng)與組織、人社、編制、公務(wù)用車管理等相關(guān)部門系統(tǒng)互通，2021年底前聯(lián)通財(cái)政與發(fā)改系統(tǒng)。建設(shè)債券項(xiàng)目監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批、建設(shè)進(jìn)展、資金支出等項(xiàng)目信息共享。

　　三、組織保障

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市縣、各部門要高度重視，充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的重要意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署上來(lái)，加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)和宣傳引導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)預(yù)算管理改革。

　　(二)強(qiáng)化分工協(xié)作。各市縣、各部門要切實(shí)落實(shí)本市縣、本部門預(yù)算管理改革主體責(zé)任，高質(zhì)量完成改革任務(wù)。財(cái)政部門要加強(qiáng)預(yù)算管理制度建設(shè)，完善系統(tǒng)功能，強(qiáng)化培訓(xùn)，推動(dòng)改革向縱深發(fā)展。審計(jì)部門要加強(qiáng)預(yù)算資金安排、執(zhí)行等情況監(jiān)督。

　　(三)抓好督促落實(shí)。省財(cái)政廳牽頭對(duì)本實(shí)施意見(jiàn)的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，適時(shí)組織開(kāi)展預(yù)算管理制度改革情況評(píng)估，重大問(wèn)題及時(shí)向省委、省政府報(bào)告。

海南省人民政府

2021年12月27日