瓊民規(guī)[2021]6號海南省民政廳關(guān)于印發(fā)《海南省民政廳自由裁量細化基準制度》的通知

2021-12-01 14:28 來源：中國會計網(wǎng)

海南省民政廳關(guān)于印發(fā)《海南省民政廳自由裁量細化基準制度》的通知

瓊民規(guī)[2021]6號 2021-11-29

廳機關(guān)各處室(局)、直屬各單位：

　　《海南省民政廳自由裁量細化基準制度》已經(jīng)廳長辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：海南省民政廳行政處罰自由裁量細化基準制度

海南省民政廳行政處罰自由裁量細化基準表
一、《基金會管理條例》行政處罰自由裁量細化基準表
序號	違法行為	法律依據(jù)	裁量階次	裁量因素		裁量基準
序號	違法行為	法律依據(jù)	裁量階次	法定裁量因素	酌定裁量因素	裁量基準
1	未按照章程規(guī)定的宗旨和公益活動的業(yè)務范圍進行活動的	《基金會管理條例》第四十二條：基金會、基金會分支機構(gòu)、基金會代表機構(gòu)或者境外基金會代表機構(gòu)有下列情形之一的，由登記管理機關(guān)給予警告、責令停止活動，情節(jié)嚴重的，可以撤銷登記：①未按照章程規(guī)定的宗旨和公益活動的業(yè)務范圍進行活動的；②在填制會計憑證、登記會計賬簿、編制財務會計報告中弄虛作假的；③不按照規(guī)定辦理變更登記的；④未按照本條例的規(guī)定完成公益事業(yè)支出額度的；⑤未按照本條例的規(guī)定接受年度檢查，或者年度檢查不合格的；⑥不履行信息公布義務或者公布虛假信息的。	輕微違法	警告	初次違法、能及時改正，未造成危害后果的。	警告。
			一般違法	責令停止活動	警告處罰后仍未按章程規(guī)定的宗旨和公益活動的業(yè)務范圍進行活動。	責令停止活動。
			嚴重違法	撤消登記	責令停止活動處罰后仍未按章程規(guī)定的宗旨和公益活動的業(yè)務范圍進行活動，或造成較嚴重危害后果的。	撤消登記。
2	不按照規(guī)定辦理變更登記的（變更事項包括：名稱、住所、類型、宗旨、公益活動的業(yè)務范圍、原始基金數(shù)額和法定代表人）。	《基金會管理條例》第四十二條	一般違法	警告	發(fā)現(xiàn)兩項變更事項不按規(guī)定辦理變更登記。	警告。
			較重違法	責令停止活動	發(fā)現(xiàn)三項變更事項不按規(guī)定辦理變更登記。	責令停止活動。
			嚴重違法	撤銷登記	發(fā)現(xiàn)四項以上（含四項）變更事項不按規(guī)定辦理變更登記。	撤銷登記。
3	未按照本條例的規(guī)定完成公益事業(yè)支出額度的	《基金會管理條例》第四十二條	輕微違法	警告	公募基金每年用于公益事業(yè)支出低于上一年總收入的70%，但高于50%；非公募基金每年用于公益事業(yè)支出低于上一年基金余額的8%，但高于5%。	警告。
			一般違法	責令停止活動	公募基金每年用于公益事業(yè)支出低于上一年總收入的50%，但高于10%；非公募基金每年用于公益事業(yè)支出低于上一年基金余額的5%，但高于2%。	責令停止活動。
			嚴重違法	撤銷登記	公募基金每年用于公益事業(yè)支出低于上一年總收入的10%；非公募基金每年用于公益事業(yè)支出低于上一年基金余額的2%。	撤銷登記，并提請稅務機關(guān)責令補交違法行為存續(xù)期間所享受的稅收減免。
4	未按照本條例的規(guī)定接受年度檢查，或者年度檢查不合格的	《基金會管理條例》第四十二條	一般違法	警告	當年7月31日前不參加年檢。	警告。
			較重違法	責令停止活動	警告處罰后60個工作日內(nèi)仍不參加年檢；連續(xù)兩年年檢不合格。	責令停止活動。
			嚴重違法	撤銷登記	連續(xù)兩年不參加年檢；連續(xù)三年年檢不合格。	撤銷登記。
5	不履行信息公布義務或者公布虛假信息的	《基金會管理條例》第四十二條	輕微違法	警告	連續(xù)兩次不履行信息公布義務；初次公布虛假信息。	警告。
			一般違法	責令停止活動	警告處罰后仍不履行信息公布義務或公布虛假信息。	責令停止活動。
			嚴重違法	撤銷登記	責令停止活動處罰后仍不履行信息公布義務和公布虛假信息；因不履行信息公布義務和公布虛假信息，造成嚴重后果。	撤銷登記。并提請稅務機關(guān)責令補交違法行為存續(xù)期間所享受的稅收減免。
二、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》行政處罰自由裁量細化基準表
序號	違法行為	法律依據(jù)	裁量階次	裁量因素		裁量基準
序號	違法行為	法律依據(jù)	裁量階次	法定裁量因素	酌定裁量因素	裁量基準
6	涂改、出租、出借民辦非企業(yè)單位登記證書，或者出租、出借民辦非企業(yè)單位印章的	《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第二十五條：民辦非企業(yè)單位有下列情形之一的,由登記管理機關(guān)予以警告,責令改正,可以限期停止活動；情節(jié)嚴重的,予以撤銷登記；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任：①涂改、出租、出借民辦非企業(yè)單位登記證書，或者出租、出借民辦非企業(yè)單位印章；②超出其章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務范圍進行活動；③拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查；④不按照規(guī)定辦理變更登記；⑤設立分支機構(gòu)；⑥從事營利性經(jīng)營活動；⑦侵占、私分、挪用民辦非企業(yè)單位的資產(chǎn)或者所接受的捐贈、資助；⑧違反國家有關(guān)規(guī)定收取費用、籌集資金或者接受使用捐贈、資助的。前款規(guī)定的行為有違法經(jīng)營額或違法所得的，予以沒收，可以并處違法經(jīng)營額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下罰款。	輕微違法	責令改正、警告	未造成社會危害，沒有獲取經(jīng)濟利益。	責令改正，警告。
			一般違法	責令改正、沒收違法經(jīng)營額或違法所得、罰款	獲利十萬元以下。	責令改正，沒收違法經(jīng)營額或違法所得，并處沒收違法經(jīng)營額1倍或違法所得3倍罰款。
			較重違法	限期停止活動、沒收違法經(jīng)營額或違法所得、罰款	獲利十萬至五十萬元以下。	限期停止活動，沒收違法所得，并處沒收違法經(jīng)營額2倍或違法所得4倍罰款。
			嚴重違法	撤銷登記、沒收違法經(jīng)營額或違法所得、罰款	從事反黨反社會主義、危害國家安全、破壞社會穩(wěn)定；獲利五十萬元以上。	撤銷登記，沒收違法經(jīng)營額或違法所得，并處沒收違法經(jīng)營額3倍或違法所得5倍罰款。
7	超出其章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務范圍進行活動	《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第二十五條	輕微違法	責令改正、警告	未造成社會危害，沒有獲取經(jīng)濟利益。	責令改正、警告。
			一般違法	責令改正、沒收違法經(jīng)營額或違法所得、罰款	獲利十萬元以下。	責令改正，沒收違法經(jīng)營額或違法所得，并處沒收違法經(jīng)營額1倍或違法所得3倍罰款。
			較重違法	限期停止活動、沒收違法經(jīng)營額或違法所得、罰款	獲利十萬至五十萬元以下。	限期停止活動，沒收違法經(jīng)營額或違法所得，并處沒收違法經(jīng)營額2倍或違法所得4倍罰款。
			嚴重違法	撤銷登記、沒收違法經(jīng)營額或違法所得、罰款	從事反黨反社會主義、危害國家安全、破壞社會穩(wěn)定；獲利五十萬元以上。	撤銷登記，并處沒收違法經(jīng)營額3倍或違法所得5倍罰款。
8	拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的	《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第二十五條。	一般違法	責令改正、警告	接受檢查時弄虛作假；當年7月31日仍未送交年檢材料。	警告，責令改正（自收到警告通知書之日起30日內(nèi)應送交年檢材料。）
			較重違法	責令改正、限期停止活動	警告，處罰后，仍在接受檢查時弄虛作假，60個工作日內(nèi)仍不年檢，仍拒不接受監(jiān)督檢查。	責令改正，限期停止活動。
			嚴重違法	撤銷登記	二年不參加年檢限期停止活動后，仍拒不接受監(jiān)督檢查或接受檢查時弄虛作假。	撤銷登記。
9	民辦非企業(yè)單位不按照規(guī)定辦理變更登記的	《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第二十五條。	輕微違法	責令改正、警告	兩項變更事項不按規(guī)定辦理。	警告、責令改正。
			一般違法	警告、責令改正	三項變更事項不按規(guī)定辦理。	警告，并責令改正。
			較重違法	責令改正、限期停止活動	警告、責令改正處罰后仍不按規(guī)定辦理變更事項。	責令改正，并限期停止活動。
			嚴重違法	撤銷登記	四項以上(含四項)變更事項不按規(guī)定辦理。	撤銷登記。
10	民辦非企業(yè)單位設立分支機構(gòu)的	《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第二十五條。	輕微違法	警告、責令改正	設立分支機構(gòu),未獲取收益。	警告，責令改正。
			一般違法	責令改正、警告、沒收違法經(jīng)營額或違法所得、罰款	設立分支機構(gòu)，獲取收益十萬元以下。	責令改正, 警告，沒收違法經(jīng)營額或違法所得，并處沒收違法經(jīng)營額1倍或違法所得3倍罰款。
			較重違法	限期停止活動、沒收違法經(jīng)營額或違法所得、罰款	處罰后繼續(xù)設立分支機構(gòu);設立分支機構(gòu)，獲取收益十萬至五十萬元。	限期停止活動，沒收違法經(jīng)營額或違法所得，并處沒收違法經(jīng)營額2倍或違法所得4倍罰款。
			嚴重違法	撤銷登記、沒收違法經(jīng)營額或違法所得、罰款	設立分支機構(gòu)，獲取收益五十萬元以上。	撤銷登記，沒收違法經(jīng)營額或違法所得，并處沒收違法經(jīng)營額2倍或違法所得5倍罰款。
11	民辦非企業(yè)單位從事營利性經(jīng)營活動的	《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第二十五條。	輕微違法	警告、責令改正	以民辦非企業(yè)單位名義從事經(jīng)營活動,未獲得經(jīng)營收益。	警告，責令改正。
			一般違法	責令改正、警告、沒收違法經(jīng)營額或違法所得、罰款	以民辦非企業(yè)單位名義從事經(jīng)營活動,經(jīng)營獲利折合人民幣十萬元以下。	責令改正, 警告，沒收違法經(jīng)營額或違法所得，并處沒收違法經(jīng)營額1倍或違法所得3倍罰款。
			較重違法	責令改正、限期停止活動, 沒收違法經(jīng)營額或違法所得、罰款	以民辦非企業(yè)單位名義從事經(jīng)營活動,經(jīng)營獲利折合人民幣十至五十萬元。	責令改正、限期停止活動，沒收違法經(jīng)營額或違法所得，并處沒收違法經(jīng)營額2倍或違法所得4倍罰款。
			嚴重違法	撤銷登記、沒收違法經(jīng)營額、罰款	處罰后仍從事營利性經(jīng)營活動；以民辦非企業(yè)單位名義從事經(jīng)營活動,經(jīng)營獲利折合人民幣五十萬元以上。	撤銷登記，沒收違法經(jīng)營額或違法所得，并處沒收違法經(jīng)營額3倍或違法所得5倍罰款。
12	民辦非企業(yè)單位侵占、私分、挪用民辦非企業(yè)單位的資產(chǎn)或者所接受的捐贈、資助的	《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第二十五條。	一般違法	責令改正、沒收違法經(jīng)營額或違法所得、罰款	侵占、私分、挪用民辦非企業(yè)單位資產(chǎn)或者所接受的捐贈、資助,折合人民幣十萬元以下。	責令改正，沒收違法經(jīng)營額或違法所得，可以并處沒收違法經(jīng)營額1倍或違法所得3倍罰款。
			較重違法	限期停止活動、沒收違法經(jīng)營額或違法所得、罰款	侵占、私分、挪用民辦非企業(yè)單位資產(chǎn)或者所接受的捐贈、資助,折合人民幣十至五十萬元。	限期停止活動，沒收違法經(jīng)營額或違法所得，可以并處沒收違法經(jīng)營額2倍或違法所得4倍罰款。
			嚴重違法	撤銷登記、沒收違法經(jīng)營額或違法所得、罰款	侵占、私分、挪用民辦非企業(yè)單位資產(chǎn)或者所接受的捐贈、資助,折合人民幣五十萬元以上。	撤銷登記, 沒收違法經(jīng)營額或違法所得，可以并處沒收違法經(jīng)營額3倍或違法所得5倍罰款。
13	民辦非企業(yè)單位違反國家有關(guān)規(guī)定收取費用、籌集資金或者接受使用捐贈、資助的	《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第二十五條。	一般違法	責令改正、沒收違法經(jīng)營額或違法所得、罰款	違反國家有關(guān)規(guī)定收取、接受和使用捐贈、資助的資金十萬元以下。	責令改正，沒收違法經(jīng)營額或違法所得，可以并處沒收違法經(jīng)營額1倍或違法所得3倍罰款。
			較重違法	限期停止活動、沒收違法經(jīng)營額或違法所得、罰款	違反國家有關(guān)規(guī)定收取、接受和使用捐贈、資助的資金十至五十萬元。	限期停止活動, 沒收違法經(jīng)營額或違法所得，可以并處沒收違法經(jīng)營額2倍或違法所得4倍罰款。
			嚴重違法	撤銷登記、沒收違法經(jīng)營額或違法所得、罰款	違反國家有關(guān)規(guī)定收取、接受和使用捐贈、資助的資金五十萬元以上。	撤銷登記, 沒收違法經(jīng)營額或違法所得，可以并處沒收違法經(jīng)營額3倍或違法所得5倍罰款。
三、《社會團體登記管理條例》行政處罰自由裁量細化基準表
序號	違法行為	法律依據(jù)	裁量階次	裁量因素		裁量基準
序號	違法行為	法律依據(jù)	裁量階次	法定裁量因素	酌定裁量因素	裁量基準
14	社會團體涂改、出租、出借《社會團體法人登記證書》，或者出租、出借社會團體印章的	《社會團體登記管理條例》第三十三條：社會團體有下列情形之一的，由登記管理機關(guān)給予警告，責令改正，可以限期停止活動，并可以責令撤換直接負責的主管人員；情節(jié)嚴重的，予以撤銷登記；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：①涂改、出租、出借《社會團體法人登記證書》，或者出租、出借社會團體印章的；②超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務范圍進行活動的；③拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的；④不按照規(guī)定辦理變更登記的；⑤擅自設立分支機構(gòu)、代表機構(gòu)，或者對分支機構(gòu)、代表機構(gòu)疏于管理，造成嚴重后果的；⑥從事營利性的經(jīng)營活動的；⑦侵占、私分、挪用社會團體資產(chǎn)或者所接受的捐贈、資助的；⑧違反國家有關(guān)規(guī)定收取費用、籌集資金或者接受、使用捐贈、資助的。前款規(guī)定的行為有違法經(jīng)營額或者違法所得的，予以沒收，可以并處違法經(jīng)營額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下罰款。	輕微違法	警告、責令改正	未造成社會危害,沒有獲取經(jīng)濟利益。	警告，責令改正。
			一般違法	責令改正、沒收違法經(jīng)營額或違法所得、罰款	獲利十萬元以下。	責令改正，沒收違法經(jīng)營額或違法所得，可以并處沒收違法經(jīng)營額1倍或違法所得3倍罰款。
			較重違法	限期停止活動或責令撤換直接負責人、沒收違法經(jīng)營額或違法所得、罰款	獲利十萬至五十萬元。	限期停止活動或責令撤換直接負責人，沒收違法經(jīng)營額或違法所得，可以并處沒收違法經(jīng)營額2倍或違法所得4倍罰款。
			嚴重違法	撤銷登記、沒收違法經(jīng)營額或違法所得、罰款	從事反黨反社會主義、危害國家安全、破壞社會穩(wěn)定；獲利五十萬元以上。	撤銷登記，沒收違法經(jīng)營額或違法所得，可以并處沒收違法經(jīng)營額3倍或違法所得5倍罰款。
15	社會團體超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務范圍進行活動的	《社會團體登記管理條例》第三十三條。	輕微違法	警告、責令改正	未造成社會危害,沒有獲取經(jīng)濟利益。	警告，責令改正。
			一般違法	責令改正、沒收違法經(jīng)營額或違法所得、罰款	獲利十萬元以下。	責令改正，沒收違法經(jīng)營額或違法所得，可以并處沒收違法經(jīng)營額1倍或違法所得3倍罰款。
			較重違法	限期停止活動或責令撤換直接負責人、沒收違法經(jīng)營額或違法所得、罰款	獲利十萬至五十萬元。	限期停止活動或責令撤換直接負責人，沒收違法經(jīng)營額或違法所得，可以并處沒收違法經(jīng)營額2倍或違法所得4倍罰款。
			嚴重違法	撤銷登記、沒收違法經(jīng)營額或違法所得、罰款	從事反黨反社會主義、危害國家安全、破壞社會穩(wěn)定；獲利五十萬元以上。	撤銷登記，沒收違法經(jīng)營額或違法所得，可以并處沒收違法經(jīng)營額3倍或違法所得5倍罰款。
16	社會團體拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的	《社會團體登記管理條例》第三十三條。	一般違法	警告、責令改正	接受檢查時弄虛作假；當年7月31日仍未送交年檢材料。	警告，責令改正（自收到警告通知書之日起30日內(nèi)應送交年檢材料）。
			較重違法	限期停止活動或責令撤換直接負責人	警告處罰后60個工作日內(nèi)仍不參加年檢；責令改正處罰后仍拒不接受監(jiān)督檢查。	限期停止活動或責令撤換直接負責人。
			嚴重違法	撤銷登記	二年不參加年檢。	撤銷登記。
17	社會團體不按照規(guī)定辦理變更登記的（含:1.宗旨.業(yè)務范圍和活動地域變更;2.法定代表人變更;3.住所變更;4.章程修改;5.業(yè)務主管單位變更;6.注冊資金變更;7.分支(代表)機構(gòu)變更。）	《社會團體登記管理條例》第三十三條。	輕微違法	責令改正	兩項變更事項不按規(guī)定辦理。	責令改正。
			一般違法	警告、責令改正	三項變更事項不按規(guī)定辦理。	警告、責令改正。
			較重違法	限期停止活動或責令撤換直接負責人	警告、責令改正處罰后仍不按規(guī)定辦理變更事項	限期停止活動或責令撤換直接負責人。
			嚴重違法	撤銷登記	四項以上(含四項)變更事項不按規(guī)定辦理。	撤銷登記。
18	社會團體擅自設立分支機構(gòu)、代表機構(gòu)，或者對分支機構(gòu)、代表機構(gòu)疏于管理，造成嚴重后果的	《社會團體登記管理條例》第三十三條。	輕微違法	警告	初次擅自設立分支(代表)機構(gòu)。	警告。
			一般違法	責令改正、沒收違法經(jīng)營額或違法所得、罰款	經(jīng)警告后仍擅自設立分支(代表)機構(gòu)。	責令改正，沒收違法經(jīng)營額或違法所得，可以并處沒收違法經(jīng)營額1倍或違法所得3倍罰款。
			較重違法	限期停止活動或責令撤換直接負責人、沒收違法經(jīng)營額或違法所得、罰款	對分支(代表)機構(gòu)疏于管理,造成一定后果(含未經(jīng)登記)或社會影響是。	限期停止活動或責令撤換直接負責人, 沒收違法經(jīng)營額或違法所得，可以并處沒收違法經(jīng)營額2倍或違法所得4倍罰款。
			嚴重違法	撤銷登記、沒收違法經(jīng)營額或違法所得、罰款	對分支(代表)機構(gòu)疏于管理,造成嚴重后果(含未經(jīng)登記)或社會影響較大的。	撤銷登記, 沒收違法經(jīng)營額或違法所得，可以并處沒收違法經(jīng)營額3倍或違法所得5倍罰款。
19	社會團體從事營利性的經(jīng)營活動的	《社會團體登記管理條例》第三十三條。	輕微違法	警告	以社團名義從事經(jīng)營活動,尚未獲得收益。	警告。
			一般違法	責令改正、沒收違法經(jīng)營額或違法所得、罰款	以社團名義從事經(jīng)營活動,經(jīng)營獲利折合人民幣十萬元以下。	責令改正, 沒收違法經(jīng)營額或違法所得，可以并處沒收違法經(jīng)營額1倍或違法所得3倍罰款。
			較重違法	限期停止活動或責令撤換直接負責人、沒收違法經(jīng)營額或違法所得、罰款	以社團名義從事經(jīng)營活動,經(jīng)營獲利折合人民幣十至五十萬元。	限期停止活動或責令撤換直接負責人, 沒收違法經(jīng)營額或違法所得，可以并處沒收違法經(jīng)營額2倍或違法所得4倍罰款。
			嚴重違法	撤銷登記、沒收違法經(jīng)營額或違法所得、罰款	經(jīng)行政處罰后仍從事營利性經(jīng)營活動；以社團名義從事經(jīng)營活動,經(jīng)營獲利折合人民幣五十萬元以上。	撤銷登記, 沒收違法經(jīng)營額或違法所得，可以并處沒收違法經(jīng)營額3倍或違法所得5倍罰款。
20	社會團體侵占、私分、挪用社會團體資產(chǎn)或者所接受的捐贈、資助的	《社會團體登記管理條例》第三十三條。	一般違法	警告、責令改正、有違法經(jīng)營額或者違法所得的，予以沒收	侵占、私分、挪用社會團體資產(chǎn)或者所接受的捐贈、資助,折合人民幣十萬元以下。	警告，責令改正,有違法經(jīng)營額或者違法所得的，予以沒收。
			較重違法	限期停止活動或責令撤換直接負責人、追回侵占、私分、挪用的資產(chǎn)和捐贈、資助	侵占、私分、挪用社會團體資產(chǎn)或者所接受的捐贈、資助,折合人民幣十至五十萬元。	限期停止活動或責令撤換直接負責人,并追回侵占、私分、挪用的資產(chǎn)和捐贈、資助。
			嚴重違法	撤銷登記，追回侵占、私分、挪用的資產(chǎn)和捐贈、資助	侵占、私分、挪用社會團體資產(chǎn)或者所接受的捐贈、資助,折合人民幣五十萬元以上。	撤銷登記,并追回侵占、私分、挪用的資產(chǎn)和捐贈、資助。
21	社會團體違反國家有關(guān)規(guī)定收取費用、籌集資金或者接受、使用捐贈、資助的	《社會團體登記管理條例》第三十三條。	一般違法	警告，責令改正、可以限期停止活動，并可以責令撤換直接負責的主管人員，處違法所得3倍罰款。	違反國家有關(guān)規(guī)定收取費用、籌集資金或者接受、使用捐贈、資助的資金十萬元以下。	警告，責令改正、可以限期停止活動，并可以責令撤換直接負責的主管人員，處違法所得3倍罰款。
			較重違法	限期停止活動或責令撤換直接負責人、有違法經(jīng)營額或者違法所得的，予以沒收，并處違法所得4倍罰款。	違反國家有關(guān)規(guī)定收取費用、籌集資金或者接受、使用捐贈、資助的資金十萬至五十萬元。	限期停止活動或責令撤換直接負責人、有違法經(jīng)營額或者違法所得的，予以沒收，并處違法所得4倍罰款。
			嚴重違法	撤銷登記, 責令撤換直接負責人、有違法經(jīng)營額或者違法所得的，予以沒收，并處違法所得5倍罰款。	違反國家有關(guān)規(guī)定收取費用、籌集資金或者接受、使用捐贈、資助的資金五十萬元以上。	撤銷登記, 責令撤換直接負責人、有違法經(jīng)營額或者違法所得的，予以沒收，并處違法所得5倍罰款。
四、《城市居民最低生活保障條例》行政處罰自由裁量細化基準表
序號	違法行為	法律依據(jù)	裁量階次	裁量因素		裁量基準
序號	違法行為	法律依據(jù)	裁量階次	法定裁量因素	酌定裁量因素	裁量基準
22	采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取享受城市居民最低生活保障待遇的	國務院《城市居民最低生活保障條例》第十四條：享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民有下列行為之一的，由縣級人民政府民政部門給予批評教育或者警告，追回其冒領(lǐng)的城市居民最低生活保障款物；情節(jié)惡劣的，處冒領(lǐng)金額１倍以上３倍以下的罰款：①采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取享受城市居民最低生活保障待遇的，②在享受城市居民最低生活保障待遇期間家庭收入情況好轉(zhuǎn)，不按規(guī)定告知管理審批機關(guān)，繼續(xù)享受城市居民最低生活保障待遇的。	輕微違法	批評教育或者警告、追回其冒領(lǐng)的城市居民最低生活保障款物，并處冒領(lǐng)金額1倍罰款。	家庭人均收入超過低保標準，不按規(guī)定告知審批機關(guān)	批評教育或者警告、追回其冒領(lǐng)的城市居民最低生活保障款物，并處冒領(lǐng)金額1倍罰款。
			一般違法	追回其冒領(lǐng)的城市居民最低生活保障款物，并處冒領(lǐng)金額2倍罰款。	虛報、隱瞞實際收入	追回其冒領(lǐng)的城市居民最低生活保障款物，并處冒領(lǐng)金額2倍罰款。
			嚴重違法	追回其冒領(lǐng)的城市居民最低生活保障款物，并處冒領(lǐng)金額3罰款	偽造相關(guān)收入證明	追回其冒領(lǐng)的城市居民最低生活保障款物，并處冒領(lǐng)金額3罰款
23	在享受城市居民最低生活保障待遇期間家庭收入情況好轉(zhuǎn)，不按規(guī)定告知管理審批機關(guān)，繼續(xù)享受城市居民最低生活保障待遇的	國務院《城市居民最低生活保障條例》第十四條	輕微違法	批評教育或者警告、追回其冒領(lǐng)的城市居民最低生活保障款物，處冒領(lǐng)金額１倍罰款。	家庭人均收入超過低保標準，不按規(guī)定告知審批機關(guān)	批評教育或者警告、追回其冒領(lǐng)的城市居民最低生活保障款物，處冒領(lǐng)金額１倍罰款。
			一般違法	批評教育或者警告、追回其冒領(lǐng)的城市居民最低生活保障款物，處冒領(lǐng)金額2倍罰款。	虛報、隱瞞實際收入	批評教育或者警告、追回其冒領(lǐng)的城市居民最低生活保障款物，處冒領(lǐng)金額2倍罰款。
			嚴重違法	批評教育或者警告、追回其冒領(lǐng)的城市居民最低生活保障款物，處冒領(lǐng)金額3倍罰款。	偽造相關(guān)收入證明	批評教育或者警告、追回其冒領(lǐng)的城市居民最低生活保障款物，處冒領(lǐng)金額3倍罰款。
五、《殯葬管理條例》行政處罰自由裁量細化基準表
序號	違法行為	法律依據(jù)	裁量階次	裁量因素		裁量基準
序號	違法行為	法律依據(jù)	裁量階次	法定裁量因素	酌定裁量因素	裁量基準
24	未經(jīng)批準，擅自興建殯葬設施的	國務院《殯葬管理條例》第十八條“未經(jīng)批準，擅自興建殯葬設施的，由民政部門會同建設、土地行政管理部門予以取締，責令恢復原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。”	輕微違法	取締、責令恢復原狀	興建后未投入運行的	予以取締，責令恢復原狀。
			一般違法	取締、責令恢復原狀、沒收違法所得、罰款	已投入運行的	予以取締，責令恢復原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上2倍以下的罰款。
			嚴重違法	取締、責令恢復原狀、沒收違法所得、罰款	未按時恢復原狀的	予以取締，責令恢復原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得2倍以上3倍以下的罰款。
25	墓穴占地面積超標的	國務院《殯葬管理條例》第十九條“墓穴占地面積超過省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的標準的，由民政部門責令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。”	輕微違法	限期改正、沒收違法所得	墓穴占地面積超標的	責令限期改正，沒收違法所得。
			一般違法	責令限期改正、沒收違法所得、罰款	墓穴占地面積超標50%以上的	責令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上2倍以下罰款。
			嚴重違法	責令限期改正、沒收違法所得、罰款	未按時改正或再次超標的	責令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得2倍以上3倍以下罰款。
26	制造、銷售不符合國家技術(shù)標準的殯葬設備的	國務院《殯葬管理條例》第二十二條“制造、銷售不符合國家技術(shù)標準的殯葬設備的，由民政部門會同工商行政管理部門責令停止制造、銷售，可以并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。”	一般違法	責令停止制造、銷售，罰款	制造、銷售不符合國家技術(shù)標準的殯葬設備的	責令停止制造、銷售，可以并處制造、銷售金額1倍以上2倍以下罰款。
26	制造、銷售不符合國家技術(shù)標準的殯葬設備的		嚴重違法	責令停止制造、銷售，罰款	再次制造、銷售的	責令停止制造、銷售，可以并處制造、銷售金額2倍以上 3倍以下罰款。
27	制造、銷售封建迷信殯葬用品的	國務院《殯葬管理條例》第二十二條“制造、銷售封建迷信殯葬用品的，由民政部門會同工商行政管理部門予以沒收，可以并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。”	一般違法	沒收殯葬用品、罰款	制造、銷售封建迷信殯葬用品的	沒收封建迷信殯葬用品，可以并處制造、銷售金額1倍以上2倍以下罰款。
27	制造、銷售封建迷信殯葬用品的		嚴重違法	沒收殯葬用品、罰款	再次制造、銷售的	沒收封建迷信殯葬用品，可以并處制造、銷售金額2倍以上 3倍以下罰款。
六、《海南省殯葬管理辦法》行政處罰自由裁量細化基準表
序號	違法行為	法律依據(jù)	裁量階次	裁量因素		裁量基準
序號	違法行為	法律依據(jù)	裁量階次	法定裁量因素	酌定裁量因素	裁量基準
28	不實行火化或?qū)⒐腔以诠怪膺M行留有墳頭的土葬的	《海南省殯葬管理辦法》第三十五條：違反本辦法第七條第1款規(guī)定，不實行火化或?qū)⒐腔以诠怪膺M行留有墳頭的土葬的，作如下處理：（一）尚未將遺體土葬的，由民政主管部門給予警告并責令實行火化。（二）拒不執(zhí)行前項決定的，不得享受喪葬費，所在單位不得為其喪事活動提供方便。（三）已將遺體土葬或?qū)⒐腔以诠怪膺M行留有墳頭的土葬的，由民政主管部門責令喪主在3個月內(nèi)將墳墓平毀遺體火化，或就地深埋不留墳頭與碑志，或?qū)⒐腔以崛牍够虼嫒牍腔姨�。（四）對超過期限拒不執(zhí)行前項規(guī)定的，由民政部門對喪主處以１０００元罰款，追回已發(fā)放的喪葬費，并再限期繼續(xù)執(zhí)行；對再超過期限仍拒不執(zhí)行的，將其所葬墳墓強制平毀，費用由喪主承擔。	一般違法	警告并責令實行火化；不得享受喪葬費，所在單位不得為其喪事活動提供方便；責令喪主在3個月內(nèi)將墳墓平毀遺體火化，或就地深埋不留墳頭與碑志，或?qū)⒐腔以崛牍够虼嫒牍腔姨茫惶幰裕保埃埃霸P款，追回已發(fā)放的喪葬費，并再限期繼續(xù)執(zhí)行；將其所葬墳墓強制平毀，費用由喪主承擔。	不實行火化或?qū)⒐腔以诠怪膺M行留有墳頭的土葬的：（一）尚未將遺體土葬的；（二）拒不執(zhí)行前項決定的；（三）已將遺體土葬或?qū)⒐腔以诠怪膺M行留有墳頭的土葬的；（四）對超過期限拒不執(zhí)行前項規(guī)定的。	（一）尚未將遺體土葬的，由民政主管部門給予警告并責令實行火化。（二）拒不執(zhí)行前項決定的，不得享受喪葬費，所在單位不得為其喪事活動提供方便。（三）已將遺體土葬或?qū)⒐腔以诠怪膺M行留有墳頭的土葬的，由民政主管部門責令喪主在3個月內(nèi)將墳墓平毀遺體火化，或就地深埋不留墳頭與碑志，或?qū)⒐腔以崛牍够虼嫒牍腔姨�。（四）對超過期限拒不執(zhí)行前項規(guī)定的，由民政部門對喪主處以１０００元罰款，追回已發(fā)放的喪葬費，并再限期繼續(xù)執(zhí)行；對再超過期限仍拒不執(zhí)行的，將其所葬墳墓強制平毀，費用由喪主承擔。
29	將骨灰在公墓之外進行留有墳頭的土葬的	《海南省殯葬管理辦法》第三十五條	一般違法	警告、責令改正、不得享受喪葬費	火葬后將骨灰裝入棺材埋葬、在禁止建造墳墓的地區(qū)建造墳墓被及時制止、影響不大的	給予警告，責令改正，并不得享受喪葬費，所在單位不得為其喪事活動提供方便。
29	將骨灰在公墓之外進行留有墳頭的土葬的	《海南省殯葬管理辦法》第三十五條	嚴重違法	警告并責令實行火化；不得享受喪葬費，所在單位不得為其喪事活動提供方便；責令喪主在3個月內(nèi)將墳墓平毀遺體火化，或就地深埋不留墳頭與碑志，或?qū)⒐腔以崛牍够虼嫒牍腔姨�；處以１０００元罰款，追回已發(fā)放的喪葬費，并再限期繼續(xù)執(zhí)行；將其所葬墳墓強制平毀，費用由喪主承擔。	不實行火化或?qū)⒐腔以诠怪膺M行留有墳頭的土葬的：（一）尚未將遺體土葬的；（二）拒不執(zhí)行前項決定的；（三）已將遺體土葬或?qū)⒐腔以诠怪膺M行留有墳頭的土葬的；（四）對超過期限拒不執(zhí)行前項規(guī)定的。	警告并責令實行火化；不得享受喪葬費，所在單位不得為其喪事活動提供方便；責令喪主在3個月內(nèi)將墳墓平毀遺體火化，或就地深埋不留墳頭與碑志，或?qū)⒐腔以崛牍够虼嫒牍腔姨茫惶幰裕保埃埃霸P款，追回已發(fā)放的喪葬費，并再限期繼續(xù)執(zhí)行；將其所葬墳墓強制平毀，費用由喪主承擔。
30	擅自挖掘、損毀受保護墳墓的	《海南省殯葬管理辦法》第三十六條：違反本辦法第十條、第十九條規(guī)定，擅自挖掘、損毀受保護墳墓或公墓的，每挖掘、損毀一個墳墓，由民政主管部門處以1000元罰款，并責令恢復原狀；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。	一般違法	罰款、責令恢復原狀	擅自挖掘、損毀受保護墳墓或公墓情節(jié)輕微、影響不大的	每挖掘、損毀一個墳墓，由民政主管部門處以1000元罰款，并責令恢復原狀。
30	擅自挖掘、損毀受保護墳墓的		嚴重違法	罰款、責令恢復原狀	擅自挖掘、損毀受保護墳墓或公墓情節(jié)嚴重、影響較大的	每挖掘、損毀一個墳墓，由民政主管部門處以1000元罰款，并責令恢復原狀。
31	擅自挖掘、損毀公墓的	《海南省殯葬管理辦法》第三十六條	一般違法	罰款、責令恢復原狀	擅自挖掘、損毀受保護墳墓或公墓情節(jié)輕微、影響不大的	每挖掘、損毀一個墳墓，由民政主管部門處以1000元罰款，并責令恢復原狀。
31	擅自挖掘、損毀公墓的	《海南省殯葬管理辦法》第三十六條	嚴重違法	罰款、責令恢復原狀	擅自挖掘、損毀受保護墳墓或公墓情節(jié)嚴重、影響較大的	每挖掘、損毀一個墳墓，由民政主管部門處以1000元罰款，并責令恢復原狀。
32	私自經(jīng)營墓地的	《海南省殯葬管理辦法》第三十七條：違反本辦法第十五條、第二十條規(guī)定，未取得合法證明，私自經(jīng)營墓地，或違法出租、轉(zhuǎn)讓、買賣、變相買賣墓地、墓穴的，由民政主管部門會同工商行政、土地管理部門責令停止違法行為，并視情節(jié)輕重，由土地管理部門和工商行政管理部門依照土地管理和工商行政管理法規(guī)的規(guī)定處罰。	一般違法	責令停止違法行為	私自經(jīng)營墓地，情節(jié)嚴重、造成較大影響的	責令停止違法行為，并視情節(jié)輕重，由土地管理部門和工商行政管理部門依照土地管理和工商行政管理法規(guī)的規(guī)定處罰。
33	違法出租、轉(zhuǎn)讓、買賣、變相買賣墓地、墓穴的	《海南省殯葬管理辦法》第三十七條：違反本辦法第十五條、第二十條規(guī)定，未取得合法證明，私自經(jīng)營墓地，或違法出租、轉(zhuǎn)讓、買賣、變相買賣墓地、墓穴的，由民政主管部門會同工商行政、土地管理部門責令停止違法行為，并視情節(jié)輕重，由土地管理部門和工商行政管理部門依照土地管理和工商行政管理法規(guī)的規(guī)定處罰。	一般違法	責令停止違法行為	違法出租、轉(zhuǎn)讓、買賣、變相買賣墓地、墓穴情節(jié)嚴重、造成較大影響的	責令停止違法行為，并視情節(jié)輕重，由土地管理部門和工商行政管理部門依照土地管理和工商行政管理法規(guī)的規(guī)定處罰。
34	非殯葬服務單位和個人經(jīng)營殯葬業(yè)務的	《海南省殯葬管理辦法》第三十八條：違反本辦法第十六條規(guī)定，非殯葬服務單位和個人經(jīng)營殯葬業(yè)務，或違反本辦法第三十條規(guī)定，無照經(jīng)營喪葬用品的，由民政主管部門會同工商行政管理部門責令停止經(jīng)營，并視情節(jié)輕重由工商行政管理部門依照工商行政管理法規(guī)的規(guī)定處罰。	一般違法	責令停止經(jīng)營	情節(jié)輕微	責令停止經(jīng)營。
34	非殯葬服務單位和個人經(jīng)營殯葬業(yè)務的		嚴重違法	責令停止經(jīng)營并予以處罰	情節(jié)嚴重或拒不改正的	責令停止經(jīng)營，并視情節(jié)輕重由工商行政管理部門依照工商行政管理法規(guī)的規(guī)定處罰。
35	無照經(jīng)營喪葬用品的	《海南省殯葬管理辦法》第三十八條：違反本辦法第十六條規(guī)定，非殯葬服務單位和個人經(jīng)營殯葬業(yè)務，或違反本辦法第三十條規(guī)定，無照經(jīng)營喪葬用品的，由民政主管部門會同工商行政管理部門責令停止經(jīng)營，并視情節(jié)輕重由工商行政管理部門依照工商行政管理法規(guī)的規(guī)定處罰。	一般違法	責令停止經(jīng)營	情節(jié)輕微	責令停止經(jīng)營。
35	無照經(jīng)營喪葬用品的		嚴重違法	責令停止經(jīng)營并予以處罰	情節(jié)嚴重或拒不改正的	責令停止經(jīng)營，并視情節(jié)輕重由工商行政管理部門依照工商行政管理法規(guī)的規(guī)定處罰。
36	違法占用耕地作墓地	《海南省殯葬管理辦法》第三十九條：違反本辦法第二十二條、第二十三條、第二十四條規(guī)定，有違法占用耕地作墓地，或?qū)⑦w出、平毀的墳墓返遷或重建，或違法占地土葬等行為的，由民政主管部門責令限期改正，并處每個墓穴以１０００元罰款；對逾期拒不改正的，將其所葬墳墓強制平毀，費用由喪主承擔。	輕微違法	責令限期改正	情節(jié)輕微、尚未造成較大影響的	責令限期改正。
			一般違法	責令限期改正、罰款	情節(jié)較重、造成較大影響的	責令限期改正，并處每個墓穴以1000元罰款。
			嚴重違法	罰款、強制平毀	逾期拒不改正的	處每個墓穴以1000元罰款，對逾期拒不改正的，將其所葬墳墓強制平毀，費用由喪主承擔。
37	將遷出、平毀的墳墓返遷或重建的	《海南省殯葬管理辦法》第三十九條	輕微違法	責令限期改正	情節(jié)輕微、尚未造成較大影響的	責令限期改正。
			一般違法	責令限期改正、罰款	情節(jié)較重、造成較大影響的	責令限期改正，并處每個墓穴以1000元罰款。
			嚴重違法	罰款、強制平毀	逾期拒不改正的	處每個墓穴以1000元罰款，對逾期拒不改正的，將其所葬墳墓強制平毀，費用由喪主承擔。
38	違法占地土葬等行為的	《海南省殯葬管理辦法》第三十九條	輕微違法	責令限期改正	情節(jié)輕微、尚未造成較大影響的	責令限期改正。
			一般違法	責令限期改正、罰款	情節(jié)較重、造成較大影響的	責令限期改正，并處每個墓穴以1000元罰款。
			嚴重違法	罰款、強制平毀	逾期拒不改正的	處每個墓穴以1000元罰款，對逾期拒不改正的，將其所葬墳墓強制平毀，費用由喪主承擔。
39	利用喪葬進行封建迷信活動的	《海南省殯葬管理辦法》第四十條：違反本辦法第三十一條、第三十二條規(guī)定，利用喪葬進行封建迷信活動，或在非指定場所進行宗教喪葬活動的，由民政主管部門或由民政主管部門會同宗教事務主管部門給予警告，責令改正；拒不改正的，分別對喪主和直接責任者處以１０００元罰款；違反治安、環(huán)衛(wèi)管理規(guī)定的，由公安機關(guān)、環(huán)衛(wèi)主管部門依法處罰。	一般違法	警告、責令改正	情節(jié)輕微，影響不大的	給予警告，責令改正。
39	利用喪葬進行封建迷信活動的		嚴重違法	罰款	情節(jié)嚴重、影響較大且拒不改正的	拒不改正的，分別對喪主和直接責任者處以1000元罰款。
40	在非指定場所進行宗教喪葬活動的	《海南省殯葬管理辦法》第四十條	一般違法	警告、責令改正	情節(jié)輕微，影響不大的	給予警告，責令改正。
40	在非指定場所進行宗教喪葬活動的	《海南省殯葬管理辦法》第四十條	嚴重違法	罰款	情節(jié)嚴重、影響較大且拒不改正的	拒不改正的，分別對喪主和直接責任者處以1000元罰款。
41	利用喪葬服務敲詐勒索或亂收費的	《海南省殯葬管理辦法》第四十一條：違反本辦法第三十四條第1款規(guī)定，利用喪葬服務敲詐勒索或亂收費的，由民政主管部門給予警告，責令返還受害人財物，并處以非法所得2倍以上3倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。	一般違法	警告、責令返還財物	情節(jié)輕微、影響不大的	給予警告，責令返還受害人財物。
41	利用喪葬服務敲詐勒索或亂收費的		嚴重違法	警告、責令返還財物、罰款	情節(jié)嚴重、影響較大的	給予警告，責令返還受害人財物，并處以非法所得2倍以上3倍以下罰款。
七、《行政區(qū)域界限管理條例》行政處罰自由裁量細化基準表
序號	違法行為	法律依據(jù)	裁量階次	裁量因素		裁量基準
序號	違法行為	法律依據(jù)	裁量階次	法定裁量因素	酌定裁量因素	裁量基準
42	故意損毀或者擅自移動界樁或者其他行政區(qū)域界線標志物的	國務院《行政區(qū)域界限管理條例》第十七條：違反本條例的規(guī)定，故意損毀或者擅自移動界樁或者其他行政區(qū)域界限標志物的，應當支付修復標志物的費用，并由所在地負責管理該行政區(qū)域界限標志的人民政府民政部門處1000元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，并依法給予治安管理處罰。	輕微違法	修復標志物、罰款	故意損毀標志物或者擅自移動界樁，未造成嚴重后果的	修復標志物，并處200元以下罰款。
			一般違法	修復界樁、罰款	故意損毀界樁或者擅自移動界樁，造成較大社會影響	修復界樁，并處200元以上，500元以下罰款。
			嚴重違法	修復標志物或界樁、罰款	故意損毀界樁及標志物或者擅自移動界樁，造成嚴重危害后果的	處500元以上，1000元以下罰款。
43	擅自編制行政區(qū)域界限詳圖的	國務院《行政區(qū)域界限管理條例》第十八條：違反本條例的規(guī)定，擅自編制行政區(qū)域界線詳圖，或者繪制的地圖的行政區(qū)域界線的畫法與行政區(qū)域界線詳圖的畫法不一致的，由有關(guān)人民政府民政部門責令停止違法行為，沒收違法編制的行政區(qū)域界線詳圖和違法所得，并處1萬元以下的罰款。	一般違法	責令停止違法行、沒收違法編制的行政區(qū)域界線詳圖和違法所得，并處5000元以下的罰款。	擅自編制行政區(qū)域界線詳圖的	責令停止違法行、沒收違法編制的行政區(qū)域界線詳圖和違法所得，并處5000元以下的罰款。
43	擅自編制行政區(qū)域界限詳圖的		嚴重違法	責令停止違法行為、沒收違法編制的行政區(qū)域界線詳圖、沒收違法所得、并處5000以上10000元以下的罰款	以營利為目的，擅自編制行政區(qū)域界線詳圖與行政區(qū)域界線詳圖的畫法不一致的	責令停止違法行為、沒收違法編制的行政區(qū)域界線詳圖、沒收違法所得、并處5000以上10000元以下的罰款
44	擅自繪制的地圖行政區(qū)域界線的畫法與行政區(qū)域界線詳圖的畫法不一致的	國務院《行政區(qū)域界限管理條例》第十八條：違反本條例的規(guī)定，擅自編制行政區(qū)域界線詳圖，或者繪制的地圖的行政區(qū)域界線的畫法與行政區(qū)域界線詳圖的畫法不一致的，由有關(guān)人民政府民政部門責令停止違法行為，沒收違法編制的行政區(qū)域界線詳圖和違法所得，并處1萬元以下的罰款。	一般違法	責令停止違法行、沒收違法編制的行政區(qū)域界線詳圖和違法所得，并處5000元以下的罰款。	擅自繪制的地圖行政區(qū)域界線的畫法與行政區(qū)域界線詳圖的畫法不一致的	責令停止違法行、沒收違法編制的行政區(qū)域界線詳圖和違法所得，并處5000元以下的罰款。
44	擅自繪制的地圖行政區(qū)域界線的畫法與行政區(qū)域界線詳圖的畫法不一致的		嚴重違法	責令停止違法行為、沒收違法編制的行政區(qū)域界線詳圖、沒收違法所得、并處5000以上10000元以下的罰款	以營利為目的，擅自繪制的地圖行政區(qū)域界線的畫法與行政區(qū)域界線詳圖的畫法不一致的	責令停止違法行為、沒收違法編制的行政區(qū)域界線詳圖、沒收違法所得、并處5000以上10000元以下的罰款
八、《海南省行政區(qū)域邊界爭議處理辦法》行政處罰自由裁量細化基準表
序號	違法行為	法律依據(jù)	裁量階次	裁量因素		裁量基準
序號	違法行為	法律依據(jù)	裁量階次	法定裁量因素	酌定裁量因素	裁量基準
45	單位和個人擅自移動或者損毀界樁的	《海南省行政區(qū)域邊界爭議處理辦法》第二十五條：違反本辦法第二十條第二款規(guī)定，擅自移動或者損毀界樁的，由上一級人民政府民政主管部門責令其恢復原狀，并處500元以上1000元以下罰款；造成損失的，應當予以賠償。	一般違法	責令恢復原狀	情節(jié)輕微，影響不大的	責令其恢復原狀。
45	單位和個人擅自移動或者損毀界樁的		嚴重違法	責令恢復原狀、罰款	情節(jié)嚴重，影響較大，并造成損失的	責令恢復原狀，并處500元以上1000元以下罰款。
九、《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》行政處罰自由裁量細化基準表
序號	違法行為	法律依據(jù)	裁量階次	裁量因素		裁量基準
序號	違法行為	法律依據(jù)	裁量階次	法定裁量因素	酌定裁量因素	裁量基準
46	（一）未建立入院評估制度或者未按照規(guī)定開展評估活動的；	《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》（民政部第66號令）第四十六條：養(yǎng)老機構(gòu)有下列行為之一的，由民政部門責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，處以3萬元以下的罰款。	一般違法	責令改正，給予警告。	情節(jié)輕微，影響不大的	責令其改正。
	（二）未按照有關(guān)強制性國家標準提供服務的；
	（三）工作人員的資格不符合規(guī)定的；
	（四）未與老年人或者其代理人簽訂服務協(xié)議，或者未按照協(xié)議約定提供服務的；
46	（五）利用養(yǎng)老機構(gòu)的房屋、場地、設施開展與養(yǎng)老服務宗旨無關(guān)的活動的；		嚴重違法	處以3萬元以下罰款。	情節(jié)嚴重，影響較大。	責令其改正，并處以3萬元以下罰款。
	（六）歧視、侮辱、虐待老年人以及其他侵害老年人人身和財產(chǎn)權(quán)益行為的；
	（七）未依照本辦法規(guī)定預防和處置突發(fā)事件的；
	（八）向負責監(jiān)督檢查的民政部門隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況真實材料的；
	（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。
十、《海南省養(yǎng)老機構(gòu)管理條例》行政處罰自由裁量細化基準表
序號	違法行為	法律依據(jù)	裁量階次	裁量因素		裁量基準
序號	違法行為	法律依據(jù)	裁量階次	法定裁量因素	酌定裁量因素	裁量基準
47	（一）未依法履行變更和終止手續(xù)的;	《海南省養(yǎng)老機構(gòu)管理條例》第三十九條：養(yǎng)老機構(gòu)有下列行為之一的，由民政部門責令限期改正，處以5千元以上1萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。	一般違法	責令限期改正，處以5千元以上1萬元以下罰款。	情節(jié)輕微，影響不大的	責令限期改正，處以5千元以上1萬元以下罰款。
47	（二）隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況真實材料的。		嚴重違法	處以1萬元以上3萬元以下罰款。	情節(jié)嚴重，影響較大	責令限期改正，處以1萬元以上3萬元以下罰款。
48	（一）未與老年人簽訂服務協(xié)議，或者協(xié)議內(nèi)容不符合規(guī)定的；	《海南省養(yǎng)老機構(gòu)管理條例》第四十條：養(yǎng)老機構(gòu)有下列行為之一的，由民政部門責令限期改正，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得的，處以3千元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。	一般違法	責令限期改正，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得的，處以3千元以上3萬元以下罰款。	情節(jié)輕微，影響不大的	責令限期改正，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得的，處以3千元以上3萬元以下罰款。
	（二）歧視、侮辱、虐待或者遺棄入住老年人以及其他侵犯老年人合法權(quán)益行為的；		嚴重違法	告知登記管理機關(guān)吊銷登記證書，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得的，處以3千元以上3萬元以下罰款。	情節(jié)嚴重，影響較大	告知登記管理機關(guān)吊銷登記證書，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得的，處以3千元以上3萬元以下罰款。
	（三）違反規(guī)定暫停服務或者終止的；		嚴重違法	告知登記管理機關(guān)吊銷登記證書，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得的，處以3千元以上3萬元以下罰款。	情節(jié)嚴重，影響較大	告知登記管理機關(guān)吊銷登記證書或取消備案，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得的，處以3千元以上3萬元以下罰款。
	（四）未按照國家有關(guān)標準和規(guī)范提供服務的。		一般違法	責令限期改正，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得的，處以3千元以上3萬元以下罰款。	情節(jié)輕微，影響不大的	責令限期改正，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得的，處以3千元以上3萬元以下罰款。