貴州省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《貴州省省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》的通知

黔財(cái)資〔2023〕5號(hào)           2023-05-04

省級(jí)各部門：

　　為加強(qiáng)省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，規(guī)范國有資產(chǎn)處置行為，我們制定了《貴州省省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

貴州省財(cái)政廳

2023年5月4日

　　(此件公開發(fā)布)

貴州省省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，規(guī)范國有資產(chǎn)處置行為，維護(hù)國有資產(chǎn)安全和完整，根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第738號(hào))和《貴州省行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理辦法》(黔府發(fā)〔2022〕18號(hào))等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于省級(jí)行政單位以及執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度的各類事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱“省級(jí)行政事業(yè)單位”)國有資產(chǎn)處置行為。

　　第三條 本辦法所稱國有資產(chǎn)處置，是指省級(jí)行政事業(yè)單位對(duì)其直接支配的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或者核銷的行為。資產(chǎn)處置方式包括無償劃轉(zhuǎn)、對(duì)外捐贈(zèng)、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢、損失核銷等。

　　第四條 符合下列情形的省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)予以處置：

　　(一)因技術(shù)原因確需淘汰或者無法維修、無維修價(jià)值的;

　　(二)涉及盤虧等非正常損失的;

　　(三)已超過使用年限且無法滿足現(xiàn)有工作需要的;

　　(四)因自然災(zāi)害等不可抗力造成毀損、滅失的;

　　(五)因單位分立、合并、改制、撤銷、隸屬關(guān)系改變或者進(jìn)行重大改革等而移交的;

　　(六)發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的;

　　(七)長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)、超標(biāo)準(zhǔn)配置的;

　　(八)依照國家和省有關(guān)規(guī)定需要處置的其他情形。

　　第五條 省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置必須經(jīng)集體決策和按規(guī)定權(quán)限履行審批程序，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。

　　資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)符合國家和省的法律、法規(guī)和規(guī)章制度有關(guān)規(guī)定，遵循公開、公正、公平和競爭擇優(yōu)的原則。鼓勵(lì)探索集約化、專業(yè)化的處置新機(jī)制。

　　第六條 省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)厲行勤儉節(jié)約，與資產(chǎn)配置、使用相結(jié)合。要全面準(zhǔn)確掌握資產(chǎn)狀況，保障單位履職和事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)資產(chǎn)處置的分析論證。

　　第七條 省級(jí)行政事業(yè)單位擬處置的國有資產(chǎn)權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰。取得或者形成的方式應(yīng)當(dāng)合法合規(guī)，權(quán)屬關(guān)系不明或者存在權(quán)屬糾紛的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定界定權(quán)屬后予以處置。

　　被設(shè)置為擔(dān)保物的國有資產(chǎn)處置，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國民法典》等法律的有關(guān)規(guī)定。

　　第二章 處置權(quán)限和要求

　　第八條 省財(cái)政廳是省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的綜合管理部門，根據(jù)工作需要，委托或者授權(quán)省級(jí)有關(guān)部門和單位履行部分國有資產(chǎn)處置管理職責(zé)。省機(jī)關(guān)事務(wù)局按照職責(zé)負(fù)責(zé)省級(jí)有關(guān)國有資產(chǎn)的處置管理工作。各部門負(fù)責(zé)本部門及其所屬單位國有資產(chǎn)處置管理，部門所屬行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)處置具體管理工作。省財(cái)政廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)局、各部門及其所屬單位按照職責(zé)分工制定管理制度并組織實(shí)施。

　　第九條 省財(cái)政廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)局、各部門按照規(guī)定權(quán)限對(duì)省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)進(jìn)行審核、審批或備案。

　　第十條 除本辦法第十三條、第十四條和第十五條規(guī)定外，省級(jí)行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，按以下權(quán)限進(jìn)行審批：

　　(一)由主管部門審批的：

　　處置除房屋及構(gòu)筑物、土地使用權(quán)、車輛、股權(quán)以外的下列資產(chǎn)。

　　1.單位價(jià)值或者批量價(jià)值(賬面原值，下同)500萬元以下的;

　　2.不涉及機(jī)構(gòu)改革情形，在本部門所屬單位之間無償劃轉(zhuǎn)的。

　　(二)由主管部門審核后報(bào)省財(cái)政廳或省機(jī)關(guān)事務(wù)局審批的：

　　1.處置房屋及構(gòu)筑物、土地使用權(quán)(除改變土地用途、處置原劃撥土地使用權(quán)外)、車輛、股權(quán)的;

　　2.處置除上述資產(chǎn)外單位價(jià)值或者批量價(jià)值500萬元及以上資產(chǎn)的;

　　3.跨部門、跨地區(qū)、跨級(jí)次無償劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)的;

　　4.省級(jí)行政事業(yè)單位發(fā)生分立、合并、改制、撤銷、隸屬關(guān)系改變或者進(jìn)行重大改革的。

　　5.涉及資產(chǎn)損失的;

　　6.法律、法規(guī)規(guī)定需要報(bào)批的其他事項(xiàng)。

　　(三)由主管部門報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)同意后，報(bào)省財(cái)政廳或省機(jī)關(guān)事務(wù)局審批的：

　　1.涉及改變土地用途的，主管部門需報(bào)經(jīng)有關(guān)人民政府自然資源主管部門審核同意，報(bào)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn);

　　2.處置原劃撥土地使用權(quán)的，主管部門需報(bào)經(jīng)省自然資源廳批準(zhǔn)同意;

　　3.省級(jí)科研事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，其中影響武器裝備科研生產(chǎn)能力、維修保障能力等的，需報(bào)經(jīng)省委軍民融合辦(省國防科工辦)批準(zhǔn)同意。

　　第十一條 省級(jí)行政事業(yè)單位處置辦公用房等不動(dòng)產(chǎn)和公務(wù)用車，《貴州省黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法》和《貴州省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法》等有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十二條 除國家和省另有規(guī)定外，省級(jí)行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓評(píng)估價(jià)值5000萬元及以上的國有資產(chǎn)、國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)到企業(yè)以及事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓對(duì)外投資股權(quán)使國家失去控股地位的，由主管部門審核后報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

　　第十三條 省屬高等院校國有資產(chǎn)處置(除房屋及構(gòu)筑物、土地使用權(quán)、車輛、股權(quán)以外)，由各主管部門審批。其中，已達(dá)使用年限并且應(yīng)淘汰報(bào)廢的資產(chǎn)，由高等院校自主處置，并將處置結(jié)果按季度報(bào)各主管部門備案。

　　第十四條 國家設(shè)立的省級(jí)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校對(duì)其持有的科技成果，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，可自主決定轉(zhuǎn)讓。涉及國家秘密、國家安全及關(guān)鍵核心技術(shù)的科技成果轉(zhuǎn)讓，由各主管部門會(huì)同科學(xué)技術(shù)行政管理部門、保密管理部門等按照國家和省有關(guān)保密制度的規(guī)定審批。

　　國家設(shè)立的省級(jí)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校以科技成果作價(jià)投資形成的國有股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、損失核銷等處置事項(xiàng)，由各主管部門審批。

　　第十五條 在突發(fā)公共衛(wèi)生事件或者重大自然災(zāi)害等應(yīng)急情況下，相關(guān)單位可本著急事急辦、特事特辦的原則，按照主管部門要求履行相關(guān)程序后處置國有資產(chǎn)，待應(yīng)急事件結(jié)束后報(bào)主管部門備案。

　　第十六條 資產(chǎn)劃入方接收的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。通過無償劃轉(zhuǎn)或者置換取得辦公用房的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省辦公用房建設(shè)管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，不得以未使用財(cái)政資金、資產(chǎn)整合等名義規(guī)避審批。

　　第十七條 除國家和省另有規(guī)定外，省級(jí)行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓、拍賣、置換國有資產(chǎn)等，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，并按照國有資產(chǎn)評(píng)估管理規(guī)定進(jìn)行核準(zhǔn)或者備案。相關(guān)單位不得以任何形式干預(yù)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。

　　國家設(shè)立的省級(jí)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校將其持有的科技成果轉(zhuǎn)讓給國有全資企業(yè)的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估;轉(zhuǎn)讓給非國有全資企業(yè)的，由單位自主決定是否進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估;通過協(xié)議定價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在本單位公示科技成果名稱和擬交易價(jià)格。

　　第十八條 省級(jí)行政事業(yè)單位發(fā)生分立、合并、改制、撤銷、隸屬關(guān)系改變或者進(jìn)行重大改革，以及其他符合資產(chǎn)清查情形的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)清查，經(jīng)主管部門審核同意后報(bào)省財(cái)政廳批準(zhǔn)。

　　第十九條 省級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供處置相關(guān)資料，并對(duì)其真實(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置公示制度，屬于公示情形的，應(yīng)當(dāng)按要求進(jìn)行公示。

　　第二十條 資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)是省級(jí)行政事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)處置的依據(jù)。處置完畢后應(yīng)當(dāng)根據(jù)處置交易憑證、處置收益憑證等及時(shí)核銷相關(guān)資產(chǎn)臺(tái)賬信息，同時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，確保賬實(shí)相符、賬賬相符。

　　省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置情況應(yīng)當(dāng)在行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況年度報(bào)告中予以準(zhǔn)確、完整反映。

　　第二十一條 省級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定權(quán)限內(nèi)根據(jù)實(shí)際及時(shí)處置國有資產(chǎn)，一個(gè)月度內(nèi)分散處置的國有資產(chǎn)原則上按同一批次匯總計(jì)算批量價(jià)值。

　　第二十二條 因未履行審批程序等原因形成的長期積壓待處置資產(chǎn)，省級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全由資產(chǎn)管理、資產(chǎn)使用、財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部監(jiān)督等部門共同參與的工作機(jī)制，及時(shí)查明原因，逐項(xiàng)履行集體決策程序，由單位黨組(委)明確問題的性質(zhì)、責(zé)任、處理意見等，按照規(guī)定權(quán)限予以處置。

　　第三章 處置程序和方式

　　第一節(jié) 處置程序

　　第二十三條 省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，按以下程序辦理：

　　(一)單位申報(bào)。省級(jí)行政事業(yè)單位在資產(chǎn)管理系統(tǒng)提交處置申請(qǐng)，報(bào)送申請(qǐng)文件及相關(guān)材料并填寫處置申請(qǐng)表，向主管部門申報(bào)。

　　(二)主管部門審核或?qū)徟�。主管部門對(duì)所屬單位資產(chǎn)處置申請(qǐng)進(jìn)行合規(guī)性審核，符合規(guī)定且在權(quán)限范圍內(nèi)的，由主管部門及時(shí)批復(fù);超過規(guī)定權(quán)限的，由主管部門審核同意后按程序報(bào)省財(cái)政廳或省機(jī)關(guān)事務(wù)局審批。

　　(三)省財(cái)政廳或省機(jī)關(guān)事務(wù)局審批。省財(cái)政廳或省機(jī)關(guān)事務(wù)局對(duì)主管部門審核同意的國有資產(chǎn)處置申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合規(guī)定的及時(shí)批復(fù)。

　　(四)處置執(zhí)行。省級(jí)行政事業(yè)單位在收到批復(fù)后，按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)處置。根據(jù)處置交易憑證、處置收益憑證等，通過資產(chǎn)管理系統(tǒng)完成處置執(zhí)行，并及時(shí)調(diào)整財(cái)務(wù)賬、資產(chǎn)信息卡片。

　　第二節(jié) 無償劃轉(zhuǎn)

　　第二十四條 無償劃轉(zhuǎn)是指在不改變國有資產(chǎn)性質(zhì)的前提下，以無償轉(zhuǎn)讓的方式變更國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為。無償劃轉(zhuǎn)國有資產(chǎn)由劃出方履行審批手續(xù)。

　　(一)省級(jí)部門之間、部門所屬單位之間無償劃轉(zhuǎn)國有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)附接收方符合資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)文件;

　　(二)由省級(jí)無償劃轉(zhuǎn)給市縣的，應(yīng)當(dāng)附接收方主管部門和同級(jí)財(cái)政部門同意接收的相關(guān)文件;由市縣無償劃轉(zhuǎn)給省級(jí)的，由劃出方按照本級(jí)資產(chǎn)處置管理辦法規(guī)定履行審批手續(xù);

　　(三)省級(jí)行政事業(yè)單位無償劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)給國有企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)附接收方主管部門和同級(jí)國資部門同意接收的相關(guān)文件。

　　第二十五條 各部門要加強(qiáng)對(duì)本部門及其所屬單位閑置低效資產(chǎn)管理，通過無償劃轉(zhuǎn)方式推動(dòng)資產(chǎn)在本部門所屬單位間盤活利用。對(duì)仍具有使用價(jià)值、利用范圍廣的閑置低效資產(chǎn)，積極推進(jìn)跨部門、跨地區(qū)、跨級(jí)次資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)，最大程度激發(fā)資產(chǎn)效能。

　　第二十六條 省級(jí)行政事業(yè)單位申請(qǐng)無償劃轉(zhuǎn)國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)由劃出方提交以下材料：

　　(一)申請(qǐng)文件及單位內(nèi)部決策文件，有關(guān)部門文件資料，國有資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明(如購貨發(fā)票或者收據(jù)、記賬憑證、資產(chǎn)信息卡、竣工決算報(bào)告、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、專利證、著作權(quán)證、擔(dān)保(抵押)憑證、債權(quán)或者股權(quán)憑證、投資協(xié)議等憑據(jù)的復(fù)印件，下同),以及《貴州省省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)和對(duì)外捐贈(zèng)申請(qǐng)表》;

　　(二)劃出方和劃入方簽署的意向性協(xié)議;

　　(三)因單位發(fā)生分立、合并、改制、撤銷、隸屬關(guān)系改變或者進(jìn)行重大改革而移交資產(chǎn)的，需提供有關(guān)批復(fù)文件;

　　(四)其他相關(guān)材料。

　　第二十七條 省級(jí)行政事業(yè)單位發(fā)生分立、合并、改制、撤銷、隸屬關(guān)系改變或者進(jìn)行重大改革的，通過紙質(zhì)件提交處置申請(qǐng)，由省財(cái)政廳根據(jù)批復(fù)文件統(tǒng)一辦理資產(chǎn)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)導(dǎo)入。

　　第三節(jié) 對(duì)外捐贈(zèng)

　　第二十八條 對(duì)外捐贈(zèng)是指省級(jí)行政事業(yè)單位依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》,自愿無償將其占有、使用的國有資產(chǎn)贈(zèng)與合法受贈(zèng)人的行為。

　　省級(jí)行政事業(yè)單位對(duì)外捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)利用本單位閑置資產(chǎn)或者淘汰且具有使用價(jià)值的資產(chǎn)，原則上不得新購資產(chǎn)用于對(duì)外捐贈(zèng)。同一部門上下級(jí)單位之間和部門所屬單位之間，不得相互捐贈(zèng)資產(chǎn)。

　　第二十九條 省級(jí)行政事業(yè)單位申請(qǐng)對(duì)外捐贈(zèng)國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

　　(一)申請(qǐng)文件及單位內(nèi)部決策文件，國有資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，以及《貴州省省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)和對(duì)外捐贈(zèng)申請(qǐng)表》;

　　(二)對(duì)外捐贈(zèng)報(bào)告，包括對(duì)外捐贈(zèng)事由、方式、責(zé)任人、國有資產(chǎn)構(gòu)成及其數(shù)額、對(duì)外捐贈(zèng)事項(xiàng)對(duì)本單位財(cái)務(wù)狀況和業(yè)務(wù)活動(dòng)影響的分析等;

　　(三)屬于公示情形的，需提供公示意見函等相關(guān)資料;

　　(四)其他相關(guān)材料。

　　第三十條 對(duì)外捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)依據(jù)受贈(zèng)方出具的憑證或者捐贈(zèng)資產(chǎn)交接清單予以確認(rèn)。

　　第四節(jié) 轉(zhuǎn)讓

　　第三十一條 轉(zhuǎn)讓是指省級(jí)行政事業(yè)單位變更國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)并取得收益的行為。

　　省級(jí)行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)以公開競爭方式進(jìn)行，嚴(yán)格控制非公開協(xié)議方式，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定通過相關(guān)公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行。

　　第三十二條 省級(jí)行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)，以資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果作為確定底價(jià)的參考依據(jù)。意向交易價(jià)格低于評(píng)估結(jié)果90%的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告核準(zhǔn)或者備案部門重新確認(rèn)后交易。

　　第三十三條 省級(jí)行政事業(yè)單位申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

　　(一)申請(qǐng)文件及單位內(nèi)部決策文件，有關(guān)部門文件資料，國有資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，以及《貴州省省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等申請(qǐng)表》;

　　(二)轉(zhuǎn)讓方案，包括國有資產(chǎn)的基本情況，轉(zhuǎn)讓的原因、方式，可行性及風(fēng)險(xiǎn)分析等;

　　(三)轉(zhuǎn)讓方和受讓方簽署的意向性協(xié)議;

　　(四)屬于公示情形的，需提供公示意見函等相關(guān)資料;

　　(五)其他相關(guān)材料。

　　第五節(jié) 置換

　　第三十四條 置換是指省級(jí)行政事業(yè)單位與其他單位以固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等為主進(jìn)行的資產(chǎn)交換，一般不涉及貨幣性資產(chǎn)或者只涉及用于補(bǔ)差價(jià)的少量貨幣性資產(chǎn)。

　　資產(chǎn)置換，應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果作為置換對(duì)價(jià)的參考依據(jù)。

　　第三十五條 省級(jí)行政事業(yè)單位申請(qǐng)置換國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

　　(一)申請(qǐng)文件及雙方單位內(nèi)部決策文件，有關(guān)部門文件資料，雙方資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，以及《貴州省省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等申請(qǐng)表》;

　　(二)置換方案，包括雙方擬用于置換資產(chǎn)的基本情況，置換的原因、方式，可行性及風(fēng)險(xiǎn)分析等;

　　(三)置換雙方簽署的意向性協(xié)議;

　　(四)屬于公示情形的，需提供公示意見函等相關(guān)資料;

　　(五)其他相關(guān)材料。

　　第六節(jié) 報(bào)廢

　　第三十六條 報(bào)廢是指按照有關(guān)規(guī)定或者經(jīng)有關(guān)部門、專家鑒定，對(duì)因技術(shù)原因確需淘汰或者無法維修、無維修價(jià)值的國有資產(chǎn)，或者已超過使用年限且無法滿足工作需要的國有資產(chǎn)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)核銷的國有資產(chǎn)處置行為。

　　報(bào)廢資產(chǎn)的使用年限應(yīng)不低于資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的最低使用年限或者專業(yè)設(shè)備的專業(yè)設(shè)計(jì)使用年限。無規(guī)定使用年限或者專業(yè)設(shè)計(jì)使用年限的，使用年限應(yīng)不低于政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度明確的最低折舊年限。

　　省級(jí)行政事業(yè)單位已達(dá)使用年限仍具有使用價(jià)值的國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用和盤活。

　　第三十七條 省級(jí)行政事業(yè)單位申請(qǐng)報(bào)廢國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

　　(一)申請(qǐng)文件及單位內(nèi)部決策文件，有關(guān)部門文件資料，國有資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，以及《貴州省省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等申請(qǐng)表》;

　　(二)有關(guān)部門、專家出具的鑒定文件及處理意見：

　　1.大型設(shè)備、儀器儀表報(bào)廢應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)技術(shù)鑒定資料。其中，報(bào)廢單件(臺(tái)、套)設(shè)備賬面原值在50萬元及以上的，應(yīng)由單位組織鑒定小組(至少5人)進(jìn)行技術(shù)鑒定，并出具鑒定意見;單件(臺(tái)、套)設(shè)備賬面原值在100萬元及以上的，應(yīng)由主管部門組織鑒定小組(至少5人)進(jìn)行技術(shù)鑒定，并出具鑒定意見;

　　2.報(bào)廢鍋爐、電梯等特種設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)提交專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的技術(shù)鑒定報(bào)告;

　　3.其他鑒定文件及處理意見。

　　(三)因房屋拆除等原因需辦理國有資產(chǎn)核銷手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提供權(quán)屬登記資料、相關(guān)職能部門的房屋拆除批復(fù)文件、危房技術(shù)鑒定報(bào)告、建設(shè)項(xiàng)目拆建立項(xiàng)文件、雙方簽定的房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議等;房屋、土地如無權(quán)屬證明的，應(yīng)當(dāng)提供公證部門出具的房屋、土地公證書、相關(guān)詳細(xì)情況說明;

　　(四)機(jī)動(dòng)車報(bào)廢應(yīng)當(dāng)提供機(jī)動(dòng)車登記證和相關(guān)技術(shù)鑒定資料等;

　　(五)專利、非專利技術(shù)、著作權(quán)等因被其他新技術(shù)所代替或者已經(jīng)超過法律保護(hù)的期限、喪失使用價(jià)值和轉(zhuǎn)讓價(jià)值的，提供有關(guān)技術(shù)部門的鑒定材料，或者已經(jīng)超過法律保護(hù)期限的證明文件;

　　(六)屬于公示情形的，需提供公示意見函等相關(guān)資料;

　　(七)其他相關(guān)材料。

　　第七節(jié) 損失核銷

　　第三十八條 損失核銷是指由于發(fā)生盤虧、毀損、非正常損失等原因，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)國有資產(chǎn)損失進(jìn)行核銷的國有資產(chǎn)處置行為。

　　省級(jí)行政事業(yè)單位對(duì)發(fā)生的國有資產(chǎn)損失，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

　　第三十九條 省級(jí)行政事業(yè)單位申請(qǐng)存貨、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等國有資產(chǎn)損失核銷，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

　　(一)申請(qǐng)文件及單位內(nèi)部決策文件，有關(guān)部門文件資料，國有資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，以及《貴州省省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等申請(qǐng)表》;

　　(二)國有資產(chǎn)盤虧、毀損以及非正常損失的情況說明，第三方機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒證證明，國家或者行業(yè)有技術(shù)要求的應(yīng)當(dāng)提供國家有關(guān)技術(shù)鑒定部門或者具有技術(shù)鑒定資格的第三方機(jī)構(gòu)出具的技術(shù)鑒定證明，賠償責(zé)任認(rèn)定說明，對(duì)資產(chǎn)非正常損失責(zé)任人員的責(zé)任認(rèn)定文件，單位內(nèi)部核批文件;涉及保險(xiǎn)索賠的，應(yīng)當(dāng)提供保險(xiǎn)公司理賠情況說明;涉及訴訟的，應(yīng)當(dāng)提供人民法院判決書或者裁定書等;

　　(三)國有資產(chǎn)被盜的，需提供公安機(jī)關(guān)出具的結(jié)案證明;

　　(四)因不可抗力因素(自然災(zāi)害、意外事故等)造成國有資產(chǎn)毀損、滅失的，需提供相關(guān)部門出具的受災(zāi)證明、事故處理報(bào)告、車輛報(bào)損證明、房屋拆除證明等;

　　(五)屬于公示情形的，需提供公示意見函等相關(guān)資料;

　　(六)其他相關(guān)材料。

　　第四十條 省級(jí)行政事業(yè)單位申請(qǐng)對(duì)外投資、擔(dān)保(抵押)國有資產(chǎn)的損失核銷，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

　　(一)申請(qǐng)文件及單位內(nèi)部決策文件，國有資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，以及《貴州省省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等申請(qǐng)表》;

　　(二)形成損失的情況說明、被投資單位的清算審計(jì)報(bào)告及注銷文件、第三方機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒證證明和具有法律效力的證明材料;

　　(三)涉及仲裁或者提起訴訟的，提交仲裁決定或者法院判決等相關(guān)法律文書;

　　(四)屬于公示情形的，需提供公示意見函等相關(guān)資料;

　　(五)其他相關(guān)材料。

　　第四十一條 省級(jí)行政事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)核銷的資產(chǎn)損失，實(shí)行“賬銷案存”管理，單位仍有追償?shù)臋?quán)利和義務(wù)。對(duì)“賬銷案存”資產(chǎn)清理和追索收回的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)入賬。

　　第四章 處置收入

　　第四十二條 處置收入是指在轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢等處置國有資產(chǎn)過程中獲得的收入，包括轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)收入、置換差價(jià)收入、拆遷補(bǔ)償收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入、保險(xiǎn)理賠收入、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)收益、所辦一級(jí)企業(yè)的清算收入等。

　　第四十三條 除本辦法第四十四條、四十五條、四十六條外，省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入扣除相關(guān)稅金、資產(chǎn)評(píng)估費(fèi)、拍賣傭金等費(fèi)用后，按規(guī)定及時(shí)足額繳入省級(jí)國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理。國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十四條 省屬高等院校自主處置已達(dá)使用年限并且應(yīng)淘汰報(bào)廢的國有資產(chǎn)取得的收益，留歸高等院校，納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。

　　第四十五條 國家設(shè)立的省級(jí)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位，納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，主要用于對(duì)完成和轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果作出重要貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬、科學(xué)技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)工作。

　　第四十六條 省級(jí)事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資形成股權(quán)(權(quán)益)的處置收入，除按照省級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算有關(guān)規(guī)定應(yīng)申報(bào)、上交的國有資本收益和另有規(guī)定外，按照以下規(guī)定管理：

　　(一)除公益一類事業(yè)單位以外，利用貨幣資金對(duì)外投資形成股權(quán)(權(quán)益)的處置收入納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理;

　　(二)除公益一類事業(yè)單位以外，利用其他國有資產(chǎn)對(duì)外投資形成股權(quán)(權(quán)益)的處置收入，扣除投資收益以及相關(guān)稅費(fèi)后，按規(guī)定及時(shí)繳入省級(jí)國庫;投資收益納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理;

　　(三)國家設(shè)立的省級(jí)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校利用科技成果作價(jià)投資形成股權(quán)(權(quán)益)的處置收入納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。

　　第五章 監(jiān)督檢查

　　第四十七條 省財(cái)政廳對(duì)各部門在授權(quán)范圍內(nèi)審批的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。省財(cái)政廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，開展省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理的監(jiān)督檢查。

　　第四十八條 各主管部門應(yīng)當(dāng)定期或者不定期對(duì)所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第四十九條 省級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立和完善單位內(nèi)部控制管理制度，強(qiáng)化對(duì)本單位國有資產(chǎn)處置行為的監(jiān)督管理，防止國有資產(chǎn)流失。

　　第五十條 省財(cái)政廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)局、省級(jí)部門及其所屬單位、有關(guān)工作人員在國有資產(chǎn)處置管理工作中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依照《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　有關(guān)部門在履行國有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)時(shí)，對(duì)涉嫌違犯黨紀(jì)、職務(wù)違法、職務(wù)犯罪的問題線索，應(yīng)當(dāng)按照中央和省關(guān)于執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送問題線索等有關(guān)規(guī)定，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法處理。

　　第五十一條 各部門及其所屬行政事業(yè)單位在國有資產(chǎn)處置過程中有下列情形之一的，依紀(jì)依法追究相關(guān)責(zé)任：

　　(一)未按照規(guī)定經(jīng)集體決策或者履行審批程序，擅自越權(quán)對(duì)規(guī)定限額以上的國有資產(chǎn)進(jìn)行處置;

　　(二)未按照規(guī)定辦理國有資產(chǎn)處置手續(xù)，對(duì)不符合規(guī)定的申報(bào)處置材料予以審批;

　　(三)未按照規(guī)定進(jìn)行國有資產(chǎn)清查;

　　(四)未按照規(guī)定履行國有資產(chǎn)拍賣、報(bào)告、披露等程序;

　　(五)采用弄虛作假等方式低價(jià)處置國有資產(chǎn);

　　(六)截留國有資產(chǎn)處置收入;

　　(七)未按照規(guī)定評(píng)估國有資產(chǎn)導(dǎo)致國家利益損失;

　　(八)其他造成單位國有資產(chǎn)損失的行為。

　　第六章 附則

　　第五十二條 參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位，按照行政單位有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十三條 執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的省級(jí)事業(yè)單位，以及省級(jí)單位對(duì)外投資的全資企業(yè)或者控股企業(yè)國有資產(chǎn)處置，按照企業(yè)國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不適用本辦法。

　　第五十四條 省級(jí)行政事業(yè)單位貨幣性資產(chǎn)損失核銷，按照預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十五條 公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲(chǔ)備物資、國有文物文化資產(chǎn)、保障性住房等行政事業(yè)性國有資產(chǎn)處置，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十六條 處置文化類、宣傳類、金融類等股權(quán)的，或者處置股權(quán)涉及經(jīng)營性資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管的，國家和省有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第五十七條 省級(jí)行政事業(yè)單位涉及國家安全和秘密的國有資產(chǎn)處置，按照國家和省有關(guān)規(guī)定和要求執(zhí)行。

　　第五十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。此前頒布的有關(guān)省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理規(guī)定，與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)�！顿F州省省級(jí)行政單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》(黔財(cái)資〔2014〕15號(hào))、《貴州省省級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》(黔財(cái)資〔2016〕21號(hào))同時(shí)廢止。

　　附件：

　　1.貴州省省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)和對(duì)外捐贈(zèng)申請(qǐng)表

　　2.貴州省省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等申請(qǐng)表