貴州省中小企業(yè)促進(jìn)條例

貴州省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告2022第18號(hào)            2022-10-14

　　《貴州省中小企業(yè)促進(jìn)條例》已于2022年10月14日經(jīng)貴州省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議修訂通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2023年1月1日起施行。

貴州省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2022年10月14日

貴州省中小企業(yè)促進(jìn)條例

(2010年1月8日 貴州省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò) 2022年10月14日 貴州省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議修訂)

　　第一章 總則

　　第一條 為了優(yōu)化中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，保障中小企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)中小企業(yè)健康、高質(zhì)量發(fā)展，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，發(fā)揮中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的活動(dòng)適用本條例。

　　本條例所稱中小企業(yè)，是指依法設(shè)立的、符合國(guó)家中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)。

　　第三條 省人民政府制定促進(jìn)全省中小企業(yè)發(fā)展政策措施，建立中小企業(yè)促進(jìn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌全省中小企業(yè)促進(jìn)工作。

　　省人民政府工業(yè)和信息化主管部門統(tǒng)籌組織實(shí)施中小企業(yè)發(fā)展政策，負(fù)責(zé)全省中小企業(yè)促進(jìn)工作的綜合協(xié)調(diào)、服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

　　市州和縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的中小企業(yè)促進(jìn)工作，制定促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策措施，建立中小企業(yè)促進(jìn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。市州和縣級(jí)人民政府工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織實(shí)施中小企業(yè)發(fā)展政策，對(duì)中小企業(yè)促進(jìn)工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

　　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作。

　　第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中小企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，引導(dǎo)中小企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，幫助信用優(yōu)質(zhì)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)中更好地發(fā)展。

　　中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，規(guī)范內(nèi)部管理，履行法定義務(wù)，不得損害社會(huì)公共利益和勞動(dòng)者合法權(quán)益。

　　第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)各種途徑，鼓勵(lì)中小企業(yè)參與公共管理政策的制定。

　　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門的重大決策涉及企業(yè)利益時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開座談會(huì)、聽證會(huì)或者以其他形式聽取有關(guān)中小企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織的意見和建議。

　　第六條 縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)家中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查和監(jiān)測(cè)分析，定期發(fā)布中小企業(yè)有關(guān)信息。

　　第七條 中小企業(yè)的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

　　中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)范會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，區(qū)分企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)與股東個(gè)人財(cái)產(chǎn)。

　　第八條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布惠企政策清單，做好政策宣傳和輔導(dǎo)，主動(dòng)精準(zhǔn)向中小企業(yè)推送惠企政策，及時(shí)研究解決政策落實(shí)中的具體問(wèn)題，確保政策全面、及時(shí)惠及中小企業(yè)。

　　鼓勵(lì)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體開展促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展有關(guān)法律、法規(guī)、政策的公益宣傳，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好氛圍。

　　第二章 財(cái)稅支持

　　第九條 省人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持中小企業(yè)發(fā)展。市州、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。

　　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門用于支持企業(yè)發(fā)展的其他相關(guān)專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)適當(dāng)向中小企業(yè)傾斜。

　　第十條 中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理使用應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、公開透明、統(tǒng)籌安排、重點(diǎn)突出、加強(qiáng)監(jiān)管、注重績(jī)效的原則，實(shí)行�？顚Ｓ�、專項(xiàng)管理。

　　中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金通過(guò)貼息、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、購(gòu)買服務(wù)等方式，重點(diǎn)用于支持中小企業(yè)專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、創(chuàng)新型發(fā)展，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、人才培訓(xùn)、市場(chǎng)開拓、公共服務(wù)體系和融資服務(wù)體系建設(shè)等，并向小型微型企業(yè)傾斜。

　　第十一條 縣級(jí)以上財(cái)政注資設(shè)立的支持企業(yè)發(fā)展的政府投資基金，應(yīng)當(dāng)遵循政策性導(dǎo)向和市場(chǎng)化運(yùn)作原則，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資金支持高成長(zhǎng)、初創(chuàng)期、科技型中小企業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造。

　　鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資或者創(chuàng)業(yè)投資等社會(huì)資本，以股權(quán)投資等方式支持中小企業(yè)發(fā)展。

　　第十二條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)國(guó)家稅收優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的中小企業(yè)實(shí)行緩征、減征、免征企業(yè)所得稅、增值稅等措施，簡(jiǎn)化稅收征管程序，減輕中小企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。

　　第三章 融資促進(jìn)

　　第十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府、金融機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)等多方會(huì)商機(jī)制，研究、協(xié)調(diào)中小企業(yè)融資問(wèn)題。

　　省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)以政府性資金出資設(shè)立中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)降低融資門檻、提高融資額度，拓寬中小企業(yè)融資渠道、降低融資成本，支持金融機(jī)構(gòu)面向符合條件的中小企業(yè)開展信貸業(yè)務(wù)，改善中小企業(yè)信貸環(huán)境。

　　市州、縣級(jí)人民政府可以設(shè)立中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金池等，對(duì)提供中小企業(yè)融資服務(wù)的銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)給予貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，對(duì)符合條件的中小企業(yè)給予應(yīng)急轉(zhuǎn)貸紓困等資金支持。

　　第十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全中小企業(yè)政府性融資擔(dān)保體系和容錯(cuò)機(jī)制，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、資本金注入等方式，加大對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的扶持力度，降低或者取消盈利考核評(píng)價(jià)要求，支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)完善信用評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，擴(kuò)大風(fēng)控內(nèi)涵，創(chuàng)新風(fēng)控方式，優(yōu)化風(fēng)控機(jī)制，簡(jiǎn)化審核手續(xù)，提供續(xù)保便利，切實(shí)增強(qiáng)中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。融資擔(dān)保公司可以根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)控制難易程度，合理收取擔(dān)保費(fèi)用。

　　政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保放大倍數(shù)一般不低于5倍，擔(dān)保代償率可以達(dá)到5%。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)生代償損失，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)核銷，并補(bǔ)充資本金。鼓勵(lì)融資擔(dān)保公司將擔(dān)保費(fèi)最大限度的稅前轉(zhuǎn)入擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金和未到期責(zé)任準(zhǔn)備金。有關(guān)單位和個(gè)人已經(jīng)履行相關(guān)勤勉盡責(zé)合規(guī)審查義務(wù)的，依法不追究責(zé)任。

　　縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)政府性融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展，履行出資人職責(zé)、組織實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。其他各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)新風(fēng)控方式，加大代償資產(chǎn)的處置力度，盡量減少代償損失。本省用于支持中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)政資金，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為增強(qiáng)中小企業(yè)融資擔(dān)保功能、充實(shí)融資擔(dān)保資金的需要。

　　財(cái)政、工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)對(duì)符合政策導(dǎo)向的重點(diǎn)領(lǐng)域的中小企業(yè)實(shí)施擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼，或者引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低擔(dān)保和再擔(dān)保費(fèi)率。對(duì)為中小企業(yè)融資提供擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，省工業(yè)和信息化部門按照規(guī)定給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持。

　　第十五條 金融管理部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)小型微型企業(yè)金融服務(wù)差異化監(jiān)管政策，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)完善內(nèi)部考核機(jī)制，增加普惠金融在考核中權(quán)重占比，降低小型微型企業(yè)金融利潤(rùn)考核要求，建立健全小型微型企業(yè)貸款盡職免責(zé)機(jī)制，提高小型微型企業(yè)不良貸款容忍度，加大對(duì)小型微型企業(yè)的信貸支持。

　　第十六條 鼓勵(lì)、支持金融機(jī)構(gòu)按照規(guī)定做好下列工作：

　　(一)提高對(duì)中小企業(yè)的貸款比例，加強(qiáng)中小企業(yè)首貸支持;

　　(二)對(duì)市場(chǎng)前景好、經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信但暫時(shí)有困難的中小企業(yè)，不停貸、壓貸、抽貸、斷貸;

　　(三)支持開展無(wú)還本續(xù)貸業(yè)務(wù)，加大續(xù)貸支持力度;

　　(四)創(chuàng)新中小企業(yè)中長(zhǎng)期金融產(chǎn)品，提高中長(zhǎng)期貸款比例;

　　(五)擴(kuò)大對(duì)中小企業(yè)信用貸款規(guī)模，發(fā)展免擔(dān)保、免抵押的信用貸款業(yè)務(wù)，為符合條件的小型微型企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持;

　　(六)運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)資金，發(fā)行小型微型企業(yè)專項(xiàng)金融債券，加大對(duì)小型微型企業(yè)的信貸支持力度;

　　(七)設(shè)立循環(huán)授信、分期償還本金等措施，提高貸款使用率，降低貸款使用成本;

　　(八)依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為中小企業(yè)提供線上線下一體化便捷金融服務(wù)。

　　金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款時(shí)不得附加不合理?xiàng)l件，以前置收取貸款利息、克扣放款數(shù)額、以貸轉(zhuǎn)存、存貸掛鉤、以貸收費(fèi)、浮利分費(fèi)、借貸搭售、一浮到頂、轉(zhuǎn)嫁成本等行為，變相抬升中小企業(yè)融資成本。

　　第十七條 鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)普惠金融發(fā)展，單列普惠型小型微型企業(yè)信貸計(jì)劃，完善小型微型企業(yè)授信制度和優(yōu)化信貸流程。

　　鼓勵(lì)小額貸款公司、融資租賃公司、典當(dāng)行等地方金融組織為中小企業(yè)提供金融服務(wù)。

　　第十八條 建立健全中小企業(yè)信息歸集、共享、查詢機(jī)制。各級(jí)行政機(jī)關(guān)以及履行公共管理和服務(wù)職能的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展需求，逐步擴(kuò)大公共數(shù)據(jù)開放范圍，與金融機(jī)構(gòu)依法共享企業(yè)信息，改善金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)信息不對(duì)稱的現(xiàn)狀，提高信用狀況良好中小企業(yè)信用評(píng)分和貸款可得性。

　　第十九條 鼓勵(lì)有條件的中小企業(yè)在境內(nèi)外證券交易所上市，或者到全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌，通過(guò)發(fā)行股份、發(fā)行債券、股權(quán)融資、票據(jù)融資、資產(chǎn)證券化等方式直接融資。

　　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)中小企業(yè)上市資源培育力度，引導(dǎo)證券、會(huì)計(jì)、法律等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為符合條件的中小企業(yè)上市掛牌、實(shí)施股權(quán)融資、發(fā)行債券等提供指導(dǎo)和服務(wù)。

　　縣級(jí)以上人民政府可以對(duì)中小企業(yè)上市掛牌、發(fā)行債券等給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)助。

　　第二十條 支持金融機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供以應(yīng)收賬款、收費(fèi)權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)收益權(quán)、碳排放權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、存貨、機(jī)器設(shè)備等為擔(dān)保品的擔(dān)保融資。

　　第二十一條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)本地區(qū)供應(yīng)鏈核心企業(yè)加入依法設(shè)立的應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)，支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大應(yīng)收賬款融資規(guī)模。

　　中小企業(yè)以應(yīng)收賬款申請(qǐng)擔(dān)保融資的，應(yīng)收賬款的付款方應(yīng)當(dāng)及時(shí)確認(rèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系，確認(rèn)時(shí)限自中小企業(yè)提出確權(quán)請(qǐng)求之日起不超過(guò)20日。

　　第四章 創(chuàng)業(yè)扶持

　　第二十二條 縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施吸引國(guó)內(nèi)外各類人才來(lái)黔創(chuàng)辦中小企業(yè)、在外黔商和外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦中小企業(yè)，對(duì)符合條件的，在資金、場(chǎng)所用地等方面給予扶持。

　　高等學(xué)校畢業(yè)生、退役軍人和失業(yè)人員、殘疾人員等創(chuàng)辦小型微型企業(yè)，按照國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠和收費(fèi)減免。

　　第二十三條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定完善扶持創(chuàng)業(yè)的政策措施，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)人員提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)。

　　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)提供宣傳推介、產(chǎn)融對(duì)接、科技成果轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目孵化的平臺(tái)，催生新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式。

　　第二十四條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)中小企業(yè)登記、退出的便利化，降低市場(chǎng)進(jìn)入、退出成本。

　　市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展需求，進(jìn)一步簡(jiǎn)化中小企業(yè)住所登記材料。創(chuàng)業(yè)初期尚不具備或者不需要實(shí)體辦公條件的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)，可以利用眾創(chuàng)空間內(nèi)的集中登記地作為住所申辦登記。

　　第二十五條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，依法安排符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)項(xiàng)目發(fā)展用地，通過(guò)彈性年期出讓、先租后讓、租讓結(jié)合、長(zhǎng)期租賃等方式向中小企業(yè)供應(yīng)土地。中小企業(yè)可以在規(guī)定期限內(nèi)按照合同約定分期繳納土地出讓價(jià)款。

　　在符合規(guī)劃、安全要求、不改變用途的前提下，鼓勵(lì)中小企業(yè)土地使用者通過(guò)廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理等途徑提高土地利用率，對(duì)現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。

　　鼓勵(lì)中小企業(yè)的工業(yè)物業(yè)在取得合法產(chǎn)權(quán)后，按照幢、層等固定界限，以能獨(dú)立使用的不動(dòng)產(chǎn)為基本單元分割，用于引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　第二十六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)，推進(jìn)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地的規(guī)劃建設(shè)和改造升級(jí)，統(tǒng)籌安排建設(shè)用地以及公共配套設(shè)施建設(shè)。

　　鼓勵(lì)利用閑置的商業(yè)用房、工業(yè)廠房、企業(yè)庫(kù)房和物流設(shè)施等，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

　　對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、孵化基地或者標(biāo)準(zhǔn)廠房的，有關(guān)部門可以給予場(chǎng)地房租減免或者補(bǔ)助。

　　縣級(jí)人民政府人力資源社會(huì)保障部門可以對(duì)符合條件的小型微型企業(yè)給予一定額度的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所租賃補(bǔ)貼。

　　第五章 創(chuàng)新支持

　　第二十七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)支持中小企業(yè)開展技術(shù)、產(chǎn)品、質(zhì)量、管理模式、商業(yè)模式創(chuàng)新，培育具有成長(zhǎng)性的科技型、生態(tài)型、資源節(jié)約型等中小企業(yè)。

　　支持中小企業(yè)開展行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和關(guān)鍵產(chǎn)品研發(fā)。鼓勵(lì)支持中小企業(yè)不斷加大科技創(chuàng)新投入在營(yíng)收中的占比，引導(dǎo)支持中小企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。中小企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受加計(jì)扣除政策，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)督促落實(shí)。

　　第二十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)服務(wù)指導(dǎo)、試點(diǎn)示范、政策支持等方式，積極培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)，推動(dòng)形成以數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)為骨干的中小創(chuàng)新型企業(yè)集群。支持中小企業(yè)提升數(shù)字化水平，鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小企業(yè)運(yùn)用新一代信息技術(shù)提升研發(fā)設(shè)計(jì)水平，改造生產(chǎn)制造方式，提高經(jīng)營(yíng)管理能力。

　　鼓勵(lì)和支持智能計(jì)算中心、超算中心、云服務(wù)平臺(tái)等與中小企業(yè)建立對(duì)接機(jī)制，針對(duì)不同行業(yè)的中小企業(yè)需求場(chǎng)景提供數(shù)字化解決方案。

　　第二十九條 知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢輔導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn)，提高中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平。

　　鼓勵(lì)支持代理、評(píng)估、運(yùn)營(yíng)、法律等知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)面向中小企業(yè)開展專業(yè)化服務(wù)，助推中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高質(zhì)量創(chuàng)造、高效益運(yùn)用和高水平保護(hù)。

　　鼓勵(lì)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)作價(jià)出資創(chuàng)辦中小企業(yè)。

　　第三十條 工業(yè)和信息化、教育、科技、市場(chǎng)監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)和支持中小企業(yè)與高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等開展產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目交流合作，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

　　鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)采取轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)投資或者產(chǎn)學(xué)研合作等方式，向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知識(shí)成果或者提供技術(shù)支持。

　　第三十一條 鼓勵(lì)中小企業(yè)開展重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量攻關(guān)，推動(dòng)企業(yè)質(zhì)量技術(shù)水平、質(zhì)量管理水平和質(zhì)量總體水平同步提高。

　　鼓勵(lì)中小企業(yè)加快質(zhì)量品牌建設(shè)，打造具有競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的公用品牌、企業(yè)品牌。支持中小企業(yè)較為集中的區(qū)域打造區(qū)域品牌、申請(qǐng)注冊(cè)集體商標(biāo)和證明商標(biāo)。

　　鼓勵(lì)中小企業(yè)以及有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)主導(dǎo)制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的中小企業(yè)，省人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)給予技術(shù)指導(dǎo)，并可以按照有關(guān)規(guī)定給予資金支持。

　　第六章 市場(chǎng)開拓

　　第三十二條 推動(dòng)大型企業(yè)與中小企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈合作，促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

　　支持大型企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展產(chǎn)業(yè)鏈共性技術(shù)研發(fā)和核心技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建大型企業(yè)和中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、資源共享、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　工業(yè)和信息化主管部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展大型企業(yè)和中小企業(yè)之間的項(xiàng)目、技術(shù)、供需等交流活動(dòng)，促進(jìn)中小企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入大型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈或者采購(gòu)系統(tǒng)。

　　第三十三條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)家和省中小企業(yè)政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)優(yōu)惠政策，降低中小企業(yè)參與采購(gòu)門檻和投標(biāo)成本，并按照國(guó)家確定的比例為中小企業(yè)預(yù)留采購(gòu)份額。

　　對(duì)于非專門面向中小企業(yè)的項(xiàng)目，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中作出規(guī)定，對(duì)小型微型企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格按照規(guī)定給予扣除，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審。

　　第三十四條 參加政府采購(gòu)活動(dòng)的中小企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定提供表明其為中型、小型或者微型企業(yè)的聲明函。任何單位和個(gè)人不得要求供應(yīng)商提供中小企業(yè)聲明函之外的中小企業(yè)身份證明文件。

　　政府采購(gòu)監(jiān)督檢查和投訴處理中涉及對(duì)中小企業(yè)的認(rèn)定，由企業(yè)住所或者主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地的縣級(jí)人民政府工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)。工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)在收到財(cái)政部門或者有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門關(guān)于協(xié)助開展中小企業(yè)認(rèn)定函后7個(gè)工作日內(nèi)作出書面答復(fù)。

　　第三十五條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)搭建展示、交易、交流、合作平臺(tái)，組織中小企業(yè)參加展覽展銷活動(dòng)，引導(dǎo)開展線上線下、全渠道、定制化、精準(zhǔn)化營(yíng)銷創(chuàng)新，幫助中小企業(yè)建立供需對(duì)接渠道，提高市場(chǎng)開拓能力。

　　支持中小企業(yè)通過(guò)招商引資、擴(kuò)大出口、境外投資等形式開拓國(guó)際市場(chǎng)，開展加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、勞務(wù)合作等領(lǐng)域的對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流。

　　第三十六條 鼓勵(lì)中小企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。支持中小企業(yè)到產(chǎn)地發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，引導(dǎo)中小企業(yè)與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)戶聯(lián)合建設(shè)原料基地、加工車間。鼓勵(lì)中小企業(yè)參與產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施、綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地建設(shè)，推動(dòng)黔貨出山。

　　第七章 服務(wù)措施

　　第三十七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善政府公共服務(wù)、市場(chǎng)化服務(wù)、社會(huì)化公益服務(wù)相結(jié)合的中小企業(yè)公共服務(wù)體系，推動(dòng)發(fā)展中小企業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建立、完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)管理、人才引進(jìn)、投資融資、對(duì)外合作、智能制造等提供公共服務(wù)。

　　政府出資建立的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定免收或者減收有關(guān)費(fèi)用。

　　支持社會(huì)力量建立中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供服務(wù)。鼓勵(lì)各類社會(huì)組織為企業(yè)提供公益性服務(wù)，探索建立志愿服務(wù)機(jī)制。服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供的各類優(yōu)惠服務(wù)，可以按照規(guī)定享受政府補(bǔ)貼或者補(bǔ)助。

　　第三十八條 省人民政府人力資源社會(huì)保障等部門應(yīng)當(dāng)拓寬中小企業(yè)的職稱申報(bào)渠道，完善中小企業(yè)職稱申報(bào)評(píng)審機(jī)制，支持符合條件的中小企業(yè)按照程序開展自主評(píng)審。

　　第三十九條 人力資源社會(huì)保障、科技、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)有計(jì)劃地組織中小企業(yè)符合條件的各類人員參加培訓(xùn)，提高企業(yè)營(yíng)銷、管理和技術(shù)水平。

　　支持職業(yè)院校、技工院校與中小企業(yè)開展合作辦學(xué)，為中小企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)、技能應(yīng)用等方面人才。

　　支持中小企業(yè)穩(wěn)定崗位，更多吸納高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)。鼓勵(lì)中小企業(yè)引進(jìn)緊缺人才和專業(yè)技術(shù)人員，企業(yè)住所或者主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地人民政府應(yīng)當(dāng)在就醫(yī)、就學(xué)、落戶等方面予以支持。中小企業(yè)引進(jìn)符合條件的高層次人才的，享受有關(guān)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、評(píng)價(jià)、保障、激勵(lì)等優(yōu)惠政策。

　　第四十條 中小企業(yè)有關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)依法反映企業(yè)訴求，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和自律管理，為中小企業(yè)提供信息咨詢、宣傳培訓(xùn)、權(quán)益保護(hù)、糾紛處理等方面的服務(wù)，并在中小企業(yè)參與制定標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、開拓市場(chǎng)等方面發(fā)揮作用。

　　除法律法規(guī)另有規(guī)定外，中小企業(yè)有關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持入會(huì)自愿、退會(huì)自由的原則，不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制中小企業(yè)入會(huì)、阻礙退會(huì)，不得以政府名義或者以政府委托事項(xiàng)等為由擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第八章 權(quán)益保護(hù)

　　第四十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè),保持政策的連續(xù)和穩(wěn)定,不得隨意改變依法作出的規(guī)劃、行政決定等。

　　各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行向中小企業(yè)依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同,不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人調(diào)整等為由違約毀約。因國(guó)家利益、社會(huì)公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并依法對(duì)中小企業(yè)因此受到的損失予以補(bǔ)償。

　　第四十二條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責(zé)任等交易條件，不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)等款項(xiàng);使用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式支付中小企業(yè)款項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在合同中作出明確、合理約定，不得強(qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式，不得利用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式變相延長(zhǎng)付款期限。

　　機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)支付逾期利息。雙方對(duì)逾期利息的利率有約定的，約定利率不得低于合同訂立時(shí)1年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率;未作約定的，按照每日利率萬(wàn)分之五支付逾期利息。

　　省人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)建立便利暢通的渠道，受理對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)的投訴，并按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則及時(shí)將投訴轉(zhuǎn)交各級(jí)人民政府、有關(guān)部門依法及時(shí)處理。

　　省人民政府建立督查制度，對(duì)及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第九章 監(jiān)督檢查

　　第四十三條 省人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)委托第三方機(jī)構(gòu)定期開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估，把政策制定和落實(shí)情況作為中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估的重要內(nèi)容，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估情況對(duì)政策進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。評(píng)估情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　市州、縣級(jí)人民政府工業(yè)和信息化主管部門可以根據(jù)實(shí)際情況，委托第三方機(jī)構(gòu)開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估。

　　第四十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)督促各級(jí)人民政府及有關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和本省支持中小企業(yè)發(fā)展的政策和措施，保證各項(xiàng)政策和措施惠及企業(yè)。

　　第四十五條 納入財(cái)政直達(dá)機(jī)制支持中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)及時(shí)兌付。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)密監(jiān)測(cè)資金走向，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和跟蹤問(wèn)效，不得在途占?jí)骸⒔亓襞灿�、虛支冒領(lǐng)、貪污侵占。

　　第四十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告中小企業(yè)促進(jìn)工作情況。

　　縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以通過(guò)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、組織執(zhí)法檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)促進(jìn)工作的監(jiān)督，并在預(yù)算編制審查和執(zhí)行情況監(jiān)督中，加強(qiáng)對(duì)本級(jí)財(cái)政涉及中小企業(yè)促進(jìn)工作的各類資金使用情況、政府采購(gòu)情況的監(jiān)督。

　　第四十七條 中小企業(yè)可以通過(guò)12345服務(wù)熱線、有關(guān)部門公布的投訴舉報(bào)平臺(tái)等進(jìn)行投訴、舉報(bào)。收到投訴、舉報(bào)的相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)予以調(diào)查處理并反饋結(jié)果，不得拖延、推諉或者不予處理。

　　第四十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)中小企業(yè)促進(jìn)工作情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違法行為及時(shí)予以糾正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第四十九條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一，尚未構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　　(一)不履行法定職責(zé)的;

　　(二)對(duì)舉報(bào)、投訴的事項(xiàng)拖延、推諉或者不予處理的;

　　(三)違法對(duì)中小企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查的;

　　(四)未落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策的;

　　(五)在途占?jí)�、截留挪用、虛支冒領(lǐng)、貪污侵占納入財(cái)政直達(dá)機(jī)制支持中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)資金的;

　　(六)其他侵害中小企業(yè)合法權(quán)益的行為。

　　第十章 附則

　　第五十條 本條例自2023年1月1日起施行。