2020年5月22日 來源：財政部貴州監(jiān)管局

　　2019年，財政部貴州監(jiān)管局駐村幫扶點調(diào)整為黔東南州劍河縣革東鎮(zhèn)辣子村。在財政部黨組和貴州省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在財政部有關(guān)司局和貴州省財政廳、交通運輸廳、部分中央駐黔單位和金融機構(gòu)的大力支持下，經(jīng)過全局干部職工凝心聚力幫扶和當(dāng)?shù)馗刹咳罕娕�力奮戰(zhàn)，辣子村脫貧攻堅成績顯著。2019年底，辣子村貧困發(fā)生率從2018年末的29.40%下降至2.32%，困擾該村多年的“路不好、地不豐，產(chǎn)業(yè)少、收入低，房屋舊、廁所臭”等問題得到了根本性解決；低保、住房、教育、醫(yī)療等扶貧政策實現(xiàn)100%落實。2020年3月，經(jīng)省級驗收，辣子村順利退出貧困序列，提前一年完成脫貧任務(wù)，改變了長期貧困的歷史面貌。

　　一、局黨組深入調(diào)研精心謀劃

　　貴州監(jiān)管局黨組始終牢記習(xí)近平總書記的殷切囑托，將幫扶責(zé)任扛在肩上、抓在手上、落實在行動上，嚴(yán)格落實財政部脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組部署安排和《中共貴州省委關(guān)于深入實施打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動發(fā)起總攻奪取全勝的決定》《中共貴州省委 貴州省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命 堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利的意見》等部署要求，在駐村幫扶點調(diào)整為辣子村后，局黨組成員在一個月內(nèi)先后三次帶領(lǐng)工作組前往辣子村開展調(diào)研，通過實地查看、聽取匯報、座談了解、深入分析等方式，詳細(xì)了解辣子村村情、脫貧工作進(jìn)展、基礎(chǔ)設(shè)施短板、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)等情況。結(jié)合調(diào)研結(jié)果和當(dāng)?shù)卣�府脫貧�?guī)劃，局黨組連續(xù)兩次召開專題黨組會議研究駐村幫扶工作，提出“使命在肩，不脫貧決不收兵”的總要求，擬定了“三送三通”的脫貧幫扶思路：一是送思想，進(jìn)一步暢通習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和關(guān)于扶貧工作重要論述入村入戶、入腦入心渠道，凝聚思想共識；二是送信息，進(jìn)一步暢通脫貧攻堅幫扶政策精準(zhǔn)對接渠道，幫助辣子村用足、用好、用活各項便民惠民富民政策；三是送要素，進(jìn)一步暢通技術(shù)、資金、項目等生產(chǎn)要素供給渠道，助力“智力扶貧”、“產(chǎn)業(yè)扶貧”、“就業(yè)扶貧”、“項目扶貧”、“兜底扶貧”發(fā)揮更大實效。幫扶思路確定后，貴州監(jiān)管局又先后5次召開局長專題辦公會議，以首先解決貧困群眾最迫切的問題困難為抓手，按照“抓重點、補短板、強弱項”的原則，專題研究了選派駐村干部、扶貧政策銜接、財政資金項目爭取、黨支部結(jié)對幫扶、駐村工作職責(zé)任務(wù)等內(nèi)容，切實把準(zhǔn)辣子村貧困“脈搏”，開出脫貧“處方”，力爭實現(xiàn)“兩不愁、三保障”目標(biāo)。

　　二、以智力扶貧促進(jìn)脫貧攻堅高效推進(jìn)

　　堅持以智力扶貧為重要切入點，助力辣子村擺脫意識和思路的貧困。一是以村干培訓(xùn)為平臺，促進(jìn)干群思維轉(zhuǎn)變。2019年6月，協(xié)調(diào)辣子村扶貧干部和村民參加了貴州省財政廳、建行貴州省分行、貴州大學(xué)聯(lián)合組織的專業(yè)培訓(xùn)，包括脫貧攻堅政策宣講、12個特色農(nóng)業(yè)項目培訓(xùn)等內(nèi)容，幫助扶貧干部和村民轉(zhuǎn)變觀念、掌握政策、強化能力。二是以互學(xué)共建為抓手，夯實脫貧攻堅決心。2019年9月，貴州監(jiān)管局第三黨支部和辣子村黨支部開展了“結(jié)對子”互學(xué)共建活動，一年來，先后開展了“支部共建聚合力 黨員幫扶促脫貧”主題黨日活動、“不忘初心、牢記使命”主題教育聯(lián)學(xué)等宣講活動，通過一系列聯(lián)學(xué)聯(lián)建活動，辣子村黨支部建設(shè)水平不斷提升，“戰(zhàn)斗堡壘”作用持續(xù)加強，脫貧攻堅決心意志不斷夯實。二是以調(diào)研慰問為契機，凝聚智慧共謀發(fā)展。2019年以來，干部職工結(jié)合專題調(diào)研、慰問幫扶等工作，分批次前往辣子村進(jìn)行實地走訪，實現(xiàn)了所有在編干部職工到辣子村幫扶調(diào)研全覆蓋。此外，還結(jié)合監(jiān)管工作職能，在辣子村開展法律法規(guī)、扶貧政策宣講活動，幫助辣子村更好地學(xué)好用好有關(guān)法規(guī)政策，凝聚智慧力量，共謀脫貧發(fā)展之路。

　　三、產(chǎn)業(yè)扶貧邁出堅實步伐

　　結(jié)合村情縣情，積極在產(chǎn)業(yè)扶貧上想辦法、求突破，按照“走出去、請進(jìn)來”的發(fā)展思路，確定了“特色種養(yǎng)+鄉(xiāng)村旅游”的產(chǎn)業(yè)扶貧計劃。一是“走出去”學(xué)技術(shù)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。以“村有特色產(chǎn)業(yè)、戶有致富項目”為目標(biāo)，協(xié)調(diào)辣子村脫貧干部、生產(chǎn)骨干參加各類培訓(xùn)，學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)扶貧先進(jìn)經(jīng)驗，并根據(jù)劍河縣“一縣一業(yè)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，積極推動辣子村緊跟步伐，發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，因地制宜地開展了黑木耳種植項目，目前種植面積已達(dá)11.1畝，產(chǎn)值預(yù)計超過34萬元。此外，指導(dǎo)駐村干部主動協(xié)調(diào)縣水利部門，將辣子村（約410畝土地）納入即將組織開展的精品水果林產(chǎn)業(yè)項目，并積極開展宣傳動員工作，引導(dǎo)村民大力支持精品水果產(chǎn)業(yè)項目，簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，支持政策落地落實，不斷夯實產(chǎn)業(yè)扶貧基礎(chǔ)。二是“請進(jìn)來”謀發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。指導(dǎo)幫扶辣子村積極探索“旅游+扶貧”模式，大力協(xié)調(diào)貴州省文旅廳下達(dá)10萬元旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、貴州省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行捐款10萬元用于修建旅游公廁、停車場等設(shè)施，幫助辣子村發(fā)展“鄉(xiāng)村主題游”“農(nóng)家樂”等旅游產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位，讓貧困戶實現(xiàn)“家門口”就業(yè)。

　　四、幫扶村人居和發(fā)展環(huán)境大幅改善

　　2019年以來，貴州監(jiān)管局不僅真金白銀投入辣子村脫貧攻堅項目，還積極協(xié)調(diào)各級各部門為辣子村基礎(chǔ)建設(shè)項目提供有力支持，前后為辣子村協(xié)調(diào)項目資金累計500余萬元，協(xié)調(diào)物資價值超10萬元，幫助辣子村大幅改善村容村貌。一是實施道路改造項目。2019年8月，協(xié)調(diào)劍河縣財政局下達(dá)196.73萬元資金，用于修建串寨公路和入戶步道，新開挖路基1400米、徹坎560方、修排水溝1000米、初步硬化公路1800余米、修建入戶步道9000余米；2020年3月，協(xié)調(diào)地方企業(yè)向辣子村捐贈了120噸水泥用于道路硬化，有效改善了辣子村通行條件。二是開展衛(wèi)生整治項目。2019年9月，協(xié)調(diào)貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下?lián)芾弊哟鍘�所革命�?jīng)費100萬元，目前已實施標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生廁所105個，完工62個，正在實施43個，修建公廁1個，同時，貴州監(jiān)管局駐村干部帶領(lǐng)辣子村村民拆除廢棄豬牛圈50個、破敗廁所130余個，有效改善了村內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境。此外，還協(xié)調(diào)貴州省住建廳投入5萬元物資，用于辣子村建設(shè)“勵志超市”，指導(dǎo)辣子村制定村寨衛(wèi)生公約、配置公益崗位保潔員、定期入戶開展衛(wèi)生評比、兌換勵志積分，幫助村民逐步養(yǎng)成自覺維護衛(wèi)生環(huán)境的良好習(xí)慣。三是開展安全防護項目。2019年10月，協(xié)調(diào)貴州省消防總隊，為辣子村捐贈抽水機4臺，消防電鋸、水帶、消防作訓(xùn)服30套，派消防大隊到村開展消防技能演練培訓(xùn)，進(jìn)一步提升村組干部和村民消防安全意識和能力，還計劃使用17萬元扶持資金修建山塘，用于儲備消防備用水源；2020年3月，協(xié)調(diào)貴州省交通廳、公路局投入200余萬元開展“生命防護”工程，對辣子村通村公路加寬、危橋修復(fù)進(jìn)行立項并實施防護欄安裝。經(jīng)過一年來堅持不懈的努力，辣子村通上硬化路，衛(wèi)生安全得到保障，實現(xiàn)了戶戶通電、4G網(wǎng)絡(luò)信號全覆蓋、光纖寬帶全部通達(dá)。四是完善農(nóng)耕基礎(chǔ)設(shè)施。2019年12月，還協(xié)調(diào)貴州省財政廳農(nóng)業(yè)處下?lián)?0萬元實施攔水堰項目，已完成攔水堰12個，完成投資13萬元，有效改善了周邊稻田引水灌溉問題，保障了村民的正常農(nóng)耕生產(chǎn)需求。

　　五、就業(yè)脫貧取得明顯進(jìn)展

　　堅持以習(xí)近平總書記提出的“五個一批”的脫貧措施為指導(dǎo)，從解決好貧困村民就業(yè)問題入手，結(jié)合辣子村脫貧攻堅實際，幫扶指導(dǎo)辣子村創(chuàng)新開展了“組織輸出轉(zhuǎn)移一批、創(chuàng)業(yè)帶動扶持一批、用好公共服務(wù)崗位安置一批”的“三個一批”就業(yè)扶貧工程。要求駐村干部根據(jù)每家每戶的具體情況，精準(zhǔn)推動輸出轉(zhuǎn)移、崗位安置和自主創(chuàng)業(yè)扶貧工作，做到因戶施策、因人施策。一是加強輸出轉(zhuǎn)移。2019年9—10月，駐村第一書記帶領(lǐng)工作組成員加大宣傳動員力度，積極與劍河縣人社局對接，幫助辣子村4名貧困戶家庭婦女順利前往浙江省龍游縣務(wù)工。二是用好公益崗位。幫扶指導(dǎo)辣子村把林業(yè)生態(tài)保護與脫貧攻堅結(jié)合起來，用好生態(tài)公益崗位（護林員11人，公益崗17人），在建檔立卡貧困人口中精準(zhǔn)選聘特貧戶為生態(tài)護林員，實現(xiàn)了生態(tài)與扶貧雙贏。三是鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮退伍軍人能動性強、敢于吃苦的優(yōu)良作風(fēng)，要求駐村干部加強鼓勵幫帶，指導(dǎo)退伍軍人在村內(nèi)開展生態(tài)鴨養(yǎng)殖，目前，養(yǎng)殖戶產(chǎn)值已達(dá)到37000元，并計劃于今年進(jìn)一步擴大養(yǎng)殖規(guī)模。

　　六、“兩不愁、三保障”政策全面落實

　　根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》提出的“兩不愁、三保障”扶貧標(biāo)準(zhǔn)，積極幫扶指導(dǎo)辣子村嚴(yán)格落實各項脫貧攻堅政策制度，助推“兩不愁、三保障”政策落實落地落細(xì)。一是不愁吃和穿，低保、養(yǎng)老保險政策落實100%。指導(dǎo)駐村干部認(rèn)真參與辣子村低保評議會，杜絕出現(xiàn)“人情保、關(guān)系保”和其他不公平問題。經(jīng)民主評議，2019年，辣子村低保戶共68戶151人（含兜底戶14戶42人），低保政策全面落實，每月合計發(fā)放38778元低保補助資金，每戶平均發(fā)放528元，有效解決貧困村民吃和穿的基本生活需求；駐村干部積極參與養(yǎng)老保險核查工作，加強引導(dǎo)督促，確保按時足額繳納、領(lǐng)取相關(guān)費用。二是學(xué)有所教，教育扶貧政策落實100%。指導(dǎo)駐村干部積極參與教育扶貧相關(guān)工作，深入細(xì)致開展調(diào)查，并做好宣傳引導(dǎo)工作，確保學(xué)齡人員有學(xué)上、有書讀。2019年，辣子村全村學(xué)齡人數(shù)共451人，其中義務(wù)教育生265人，中職學(xué)生17人，高中高職47人，在校大學(xué)生56人，接受學(xué)前教育66人，無一人輟學(xué)，貧困戶全部落實教育幫扶措施。三是病有所醫(yī)，醫(yī)療扶貧政策落實100%。指導(dǎo)駐村干部協(xié)助辣子村落實好醫(yī)保相關(guān)政策，2020年辣子村參加農(nóng)村合作醫(yī)療1205人，其中99戶貧困戶478人，參合率達(dá)100%，貧困人口慢病、大病醫(yī)生上門簽約服務(wù)100%。四是住有所居，住房扶貧政策落實100%。指導(dǎo)駐村干部積極參與危房改造排查工作，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、不漏一戶。截止2019年末，辣子村實施的84戶危房改造任務(wù)（貧困戶42戶）已全部完成。此外，該村還完成了房屋透風(fēng)漏雨整治活動，整治共計70戶，其中貧困戶30戶。

　　七、人文關(guān)懷提振扶貧干部“士氣”

　　貴州監(jiān)管局黨組高度重視對駐村干部的指導(dǎo)幫帶和關(guān)心激勵工作，先后研究落實親情關(guān)愛、政治激勵和創(chuàng)優(yōu)工作條件等具體舉措，體現(xiàn)了組織的關(guān)懷，溫暖了駐村干部，增強了脫貧攻堅的動力和凝聚力。一是加強關(guān)心關(guān)愛。局黨組特別重視對駐村干部的關(guān)心關(guān)愛，要求局機關(guān)黨委、機關(guān)工會利用節(jié)日假期、“政治家訪”、扶貧調(diào)研等時機，并從黨費、工會經(jīng)費中專門安排資金，多次慰問駐村干部及其家屬，想方設(shè)法幫助其解決工作生活中的困難，向他們轉(zhuǎn)達(dá)黨組織和同事們的關(guān)心關(guān)愛，讓駐村干部切實感受到組織的關(guān)懷，讓駐村干部了卻后顧之憂。二是嚴(yán)格落實待遇。嚴(yán)格落實《進(jìn)一步關(guān)心關(guān)愛脫貧攻堅一線工作人員 激發(fā)決戰(zhàn)決勝活力辦法（試行）》、《關(guān)于認(rèn)真落實好元旦春節(jié)期間關(guān)心關(guān)愛第一書記和駐村干部政策措施的通知》等文件精神，加強待遇保障，嚴(yán)格落實駐村干部的各項待遇政策。除落實每天180元的生活補貼外，還及時為駐村干部購買了100萬元保額的人身意外傷害保險，安排年度體檢，準(zhǔn)備炊具、寢具、電器等必要生活物資，并按標(biāo)準(zhǔn)配備了“四件套”（一本《習(xí)近平的七年知青歲月》、一床電熱毯、一臺電烤爐、一個小藥箱）。此外，按時撥付工作經(jīng)費并投入4萬元，為辣子村補充了部分辦公設(shè)備，確保駐村工作正常開展。三是激勵干部作為。2019年以來，駐村干部盡心盡力，為辣子村脫貧致富貢獻(xiàn)重要力量。駐村第一書記何建新同志，全年吃住在村，多方協(xié)調(diào)、親力親為，帶領(lǐng)駐村工作組聚焦辣子村發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，與村支兩委共同發(fā)力，從多方面推進(jìn)辣子村現(xiàn)代富美鄉(xiāng)村建設(shè)，推動各項目標(biāo)任務(wù)落地落實，得到當(dāng)?shù)攸h委政府和廣大村民的信任和好評。2019年9月，何建新同志被評為“黔東南州2019年脫貧攻堅優(yōu)秀援黔東南干部”。同時，注重在脫貧攻堅中考察和識別干部，把脫貧攻堅實績作為選拔任用干部的重要依據(jù)，從表彰獎勵、人文關(guān)懷等多個方面，正向激勵扶貧一線干部，肯定和鼓勵駐村干部的付出與辛勞，提振駐村干部的“士氣”。2019年9月，經(jīng)局黨組會議研究同意，何建新同志被提拔為三級調(diào)研員。

　　八、鄉(xiāng)村治理自治邁上良性發(fā)展軌道

　　2019年，通過各級各部門和辣子村黨員干部、全體村民的共同努力，辣子村發(fā)生了翻天覆地的變化。駐村幫扶帶來的不僅是環(huán)境的改變，更是內(nèi)生動力的不斷激發(fā)、是治理自治的“造血”和“供養(yǎng)”能力的持續(xù)增強，為辣子村邁向持續(xù)健康的良性發(fā)展軌道打下堅實基礎(chǔ)。一是堅定發(fā)展信心，扶志扶智邁上良性軌道。扶貧先扶志，脫貧先立勤。辣子村的變化讓村民對今后的生活越來越有信心，很多人發(fā)自內(nèi)心的表示，“感謝駐村幫扶對我們的幫助，以后得靠自己，不能懶、不能總指著別人幫”，越來越多的貧困群眾開始主動學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)，“坐享其成思想不可有，美好生活需要靠自己的雙手去創(chuàng)造”成為主流思想。二是注重旗幟引領(lǐng)，黨組織建設(shè)邁上良性軌道。聚焦提升辣子村黨組織體系建設(shè)，要求駐村第一書記以“不忘初心、牢記使命”主題教育為抓手，以筑牢脫貧攻堅“戰(zhàn)斗堡壘”為目標(biāo)，大力抓好主題黨日、“三會一課”、組織生活等制度，進(jìn)一步強化黨員干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)，引領(lǐng)脫貧攻堅工作持續(xù)高質(zhì)量推進(jìn)。三是完善“造血”機能，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上良性軌道。2019年，辣子村致富產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了良性突破，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸邁向多元化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的不僅是經(jīng)濟收入的增加，還為辣子村民提供了就業(yè)崗位，帶動更多人脫貧致富，形成了產(chǎn)業(yè)和扶貧相互促進(jìn)、共同發(fā)展的良性循環(huán)。四是提升自治能力，治理水平邁上良性軌道。2019年，積極指導(dǎo)協(xié)調(diào)辣子村開展“美好生活、共同締造”活動，村民小組逐步形成“共謀、共建、共管、共評、共享”的良性自我管理機制，五組村民自發(fā)組織共同投工修建寨內(nèi)公路、修建水井、每月開展衛(wèi)生評比等；六組村民主動配合，積極支持恢復(fù)枯水多年的山塘，有效減輕村支兩委工作壓力，工作效果十分明顯。

　　九、駐村幫扶工作屢受領(lǐng)導(dǎo)肯定

　　始終堅持“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn) 譜寫人類反貧困歷史新篇章”的偉大目標(biāo)不動搖，以“不達(dá)目標(biāo)誓不收兵”的決心、以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭，發(fā)揚釘釘子精神，鍥而不舍、馳而不息地抓好脫貧攻堅駐村幫扶工作。各級領(lǐng)導(dǎo)對貴州監(jiān)管局的相關(guān)工作也給予了高度評價。2019年12月30日，財政部黨組書記、部長劉昆同志對貴州監(jiān)管局駐村幫扶等全年工作總結(jié)作出批示，批轉(zhuǎn)“麗華同志閱，預(yù)算司、監(jiān)督評價局、人教司閱”。2020年1月，財政部黨組成員、中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐財政部紀(jì)檢監(jiān)察組組長趙惠令同志在貴州監(jiān)管局2019年黨建工作情況報告上作出批示，特別強調(diào)“貴州監(jiān)管局在脫貧攻堅中為貧困村做了大量實事”。2019年7月，貴州省委常委、省委秘書長劉捷同志帶隊到劍河縣調(diào)研脫貧攻堅工作，并到貴州監(jiān)管局扶貧點進(jìn)行暗訪調(diào)研，對駐村工作給予了充分肯定并提出了具體要求。2020年3月，劍河縣經(jīng)貴州省人民政府批準(zhǔn)退出貧困縣序列，提前一年完成脫貧任務(wù)，進(jìn)一步提振了劍河縣人民打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的精氣神。包括辣子村在內(nèi)的181個貧困村順利出列，徹底擺脫了貧困歷史，徹底告別了時代貧困的宿命，邁入了新的發(fā)展里程。

　　下一步，貴州監(jiān)管局將以黨的十九大提出的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”為引領(lǐng)，以黨的十九屆四中全會提出的“建立解決相對貧困的長效機制”為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書記提出的“脫貧后生活還要不斷芝麻開花節(jié)節(jié)高”為目標(biāo)，按照財政部黨組和貴州省委、省政府的部署安排和貴州省脫貧攻堅“沖刺90天 打贏殲滅戰(zhàn)”動員大會的有關(guān)要求，繼續(xù)抓緊抓好脫貧攻堅駐村幫扶工作，并將此項工作與正在開展的“新職能、新思路、新作為”學(xué)習(xí)研討和加強財會監(jiān)督學(xué)習(xí)調(diào)研活動緊密結(jié)合起來，以“脫貧攻堅不落一戶，小康路上不落一人”為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步準(zhǔn)確掌握辣子村脫貧攻堅現(xiàn)狀，及時總結(jié)經(jīng)驗、查找工作短板、剖析問題原因，并通過嚴(yán)密細(xì)致地分析、認(rèn)認(rèn)真真地研討、科學(xué)合理地謀劃，切實幫助辣子村進(jìn)一步細(xì)化脫貧工作方案、找準(zhǔn)后期發(fā)展方向、打好鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)，確保脫貧不返貧，為辣子村不斷邁向百姓富、生態(tài)美、可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展道路夯基固本、提質(zhì)增效。