中央財(cái)政下達(dá)脫貧攻堅(jiān)補(bǔ)短板綜合財(cái)力補(bǔ)助資金，支持各地脫貧攻堅(jiān)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決策部署的重要舉措。財(cái)政部廣西監(jiān)管局通過(guò)抓實(shí)“望、聞、問(wèn)、切”，充分發(fā)揮就地就近優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化建立監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳等方面合力推進(jìn)廣西各市縣用好用準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)補(bǔ)短板綜合財(cái)力補(bǔ)助資金。

　　一、“望”，深入實(shí)地了解情況

　　補(bǔ)短板補(bǔ)助政策出臺(tái)后，廣西監(jiān)管局采取三項(xiàng)措施，深入了解廣西政策落地情況。一是盯緊資金下達(dá)進(jìn)度。5月28日廣西收到中央財(cái)政下達(dá)資金后，廣西監(jiān)管局立即向自治區(qū)財(cái)政廳了解分解下達(dá)資金的時(shí)間計(jì)劃安排，并監(jiān)測(cè)資金下達(dá)進(jìn)度，截至7月31日，廣西各市縣級(jí)補(bǔ)短板資金分配率達(dá)100%。二是關(guān)注制度出臺(tái)進(jìn)展。密切跟蹤自治區(qū)財(cái)政廳是否按照財(cái)政部要求，針對(duì)脫貧攻堅(jiān)補(bǔ)短板綜合財(cái)力補(bǔ)助資金，制定出臺(tái)專(zhuān)門(mén)資金管理辦法或規(guī)定，自治區(qū)財(cái)政廳已于7月16日印發(fā)資金管理辦法，明確了資金使用負(fù)面清單。三是深入實(shí)地開(kāi)展調(diào)研，8月2日至5日，積極配合財(cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村司和國(guó)務(wù)院扶貧辦規(guī)劃財(cái)務(wù)司調(diào)研組，赴廣西河池市大化縣和柳州市三江縣兩個(gè)掛牌督戰(zhàn)縣，針對(duì)補(bǔ)短板綜合財(cái)力補(bǔ)助資金管理使用情況開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，了解項(xiàng)目安排方案，調(diào)取部分項(xiàng)目批復(fù)、規(guī)劃和可行性研究報(bào)告，實(shí)地查看部分項(xiàng)目建設(shè)情況，研判項(xiàng)目資金安排合理合規(guī)性，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)資金使用不夠精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排不夠合理的問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)相關(guān)縣進(jìn)行修改調(diào)整。

　　二、“聞”，廣泛收集信息資料

　　補(bǔ)短板補(bǔ)助政策由中央相關(guān)部委部署，省級(jí)組織，縣（區(qū)）執(zhí)行，廣西監(jiān)管局通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、電話溝通、新媒體查詢(xún)等多種渠道，了解省市分解下達(dá)資金、縣級(jí)推進(jìn)項(xiàng)目過(guò)程中的做法、成效，收集存在的問(wèn)題、困難。一方面加強(qiáng)面對(duì)面溝通交流。通過(guò)1次座談會(huì)、5次實(shí)地查勘和走訪調(diào)研、電話詢(xún)問(wèn)等形式，加強(qiáng)與自治區(qū)財(cái)政廳和掛牌督戰(zhàn)縣的交流，與縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)共同剖析資金支出進(jìn)度較慢等問(wèn)題的成因。另一方面做好線上信息歸納梳理。通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)站等，多渠道收集信息，了解廣西在扶貧領(lǐng)域是否存在因資金使用不當(dāng)，造成負(fù)面新聞或引發(fā)輿情的情況。

　　三、“問(wèn)”，了解分析資金安排

　　為進(jìn)一步督導(dǎo)自治區(qū)各地精準(zhǔn)使用補(bǔ)短板補(bǔ)助資金，廣西監(jiān)管局將脫貧攻堅(jiān)補(bǔ)短板綜合財(cái)力補(bǔ)助資金政策執(zhí)行納入廣西監(jiān)管局重點(diǎn)關(guān)注事項(xiàng)，結(jié)合自治區(qū)補(bǔ)短板補(bǔ)助資金分配情況，與自治區(qū)財(cái)政廳聯(lián)合下文，調(diào)取50個(gè)縣（區(qū)）資金分配方案，對(duì)項(xiàng)目資金分配情況逐項(xiàng)進(jìn)行分析，其中對(duì)掛牌督戰(zhàn)縣、獲得補(bǔ)短板資金超過(guò)1000萬(wàn)元的縣（區(qū)）資金分配方案梳理做到全覆蓋。對(duì)初步分析判斷存在疑點(diǎn)的項(xiàng)目，采取三問(wèn)，深入了解資金安排情況：一問(wèn)項(xiàng)目安排思路。詢(xún)問(wèn)各縣（區(qū)）脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)情況，了解分配補(bǔ)短板補(bǔ)助資金時(shí)，選取支持項(xiàng)目的想法，以及相關(guān)項(xiàng)目是否使用了涉農(nóng)整合資金給予支持。二問(wèn)填列項(xiàng)目基本情況。對(duì)于部分重點(diǎn)項(xiàng)目、疑點(diǎn)項(xiàng)目，詢(xún)問(wèn)調(diào)取項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、可行性研究報(bào)告，判斷分配方案填列內(nèi)容是否與立項(xiàng)批復(fù)內(nèi)容一致，研判項(xiàng)目是否適合使用補(bǔ)短板補(bǔ)助資金。三問(wèn)項(xiàng)目推進(jìn)情況。詢(xún)問(wèn)了解項(xiàng)目分配方案受益對(duì)象的填列依據(jù)，評(píng)判項(xiàng)目是否構(gòu)建了與扶貧對(duì)象的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，是否服務(wù)于貧困村、是否有貧困戶(hù)受益。截至8月31日，共詢(xún)問(wèn)擬使用補(bǔ)短板資金安排的項(xiàng)目2059個(gè)，其中6個(gè)掛牌督戰(zhàn)縣（不含大化縣、三江縣）項(xiàng)目1622個(gè)。

　　四、“切”，有的放矢施行監(jiān)管

　　廣西監(jiān)管局堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，以中央相關(guān)政策規(guī)定為準(zhǔn)繩，有針對(duì)性地加強(qiáng)督導(dǎo)，優(yōu)化補(bǔ)短板補(bǔ)助政策執(zhí)行的監(jiān)管措施。一是推動(dòng)建立長(zhǎng)效管理制度。在制度制定過(guò)程中提出相關(guān)合理化意見(jiàn)，優(yōu)化制度框架和管理要求，跟蹤省級(jí)主管部門(mén)出臺(tái)《自治區(qū)財(cái)政廳 自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)辦公室 自治區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)補(bǔ)短板綜合財(cái)力補(bǔ)助資金管理辦法的通知》，緊盯十五條規(guī)定的落實(shí)情況。二是建立政策執(zhí)行的矩陣式管理機(jī)制。在橫向管理?xiàng)l線上，廣西監(jiān)管局與自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)辦公室監(jiān)管業(yè)務(wù)保持協(xié)同配合，明確各方監(jiān)管職責(zé)分工，及時(shí)共享監(jiān)管信息，充分溝通監(jiān)管結(jié)果。在縱向管理?xiàng)l線上，督導(dǎo)自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)辦公室從本單位業(yè)務(wù)職能出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)縣（區(qū)）執(zhí)行政策情況的對(duì)口業(yè)務(wù)指導(dǎo)。局內(nèi)負(fù)責(zé)扶貧資金監(jiān)管工作處室采取“分田到戶(hù)”的工作模式，每個(gè)人負(fù)責(zé)“承包”指定地區(qū)，壓實(shí)責(zé)任，分別對(duì)接各自負(fù)責(zé)的縣（區(qū)），做好補(bǔ)短板補(bǔ)助資金分配項(xiàng)目的持續(xù)跟蹤指導(dǎo)和督促改進(jìn)。三是及時(shí)下發(fā)關(guān)注函，規(guī)范資金分配管理。根據(jù)梳理核實(shí)情況，對(duì)資金使用明顯不合規(guī)的，提出調(diào)整項(xiàng)目資金安排的建議；針對(duì)六類(lèi)共性風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，廣西監(jiān)管局向自治區(qū)各地下發(fā)《財(cái)政部廣西監(jiān)管局關(guān)于脫貧攻堅(jiān)補(bǔ)短板綜合財(cái)力補(bǔ)助資金的關(guān)注函》，分別提出六項(xiàng)監(jiān)管意見(jiàn)，要求自治區(qū)財(cái)政廳督促相關(guān)縣（區(qū)），對(duì)照六類(lèi)共性問(wèn)題和六項(xiàng)監(jiān)管意見(jiàn)，結(jié)合自身實(shí)際，切實(shí)按照“缺什么、補(bǔ)什么”原則，圍繞短板弱項(xiàng)、疫情影響、易地安置等廣西實(shí)際，在確保資金使用安全、合規(guī)的前提下，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，推進(jìn)資金盡早落地見(jiàn)效，提升資金使用效益。