一是加大資金保障力度。通過新增安排資金,統(tǒng)籌既有部門預(yù)算、專項資金、機動財力和社會捐贈資金,全力保障疫情防控和穩(wěn)增長資金需求。鼓勵市縣級財政參照自治區(qū)做法安排財政資金重點用于抗擊疫情和支持企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工,自治區(qū)財政視情況給予獎補。
二是加快政府債券發(fā)行和使用進度。力爭2月底前發(fā)行新增政府債券500億元,切實加快政府債券資金使用進度。進一步優(yōu)化政府債券資金使用方向和結(jié)構(gòu),優(yōu)先支持疫情防控、能源供應(yīng)、交通物流、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等在建和新建項目資金需求。對已經(jīng)列入自治區(qū)本級年初預(yù)算的債券資金項目,在債券發(fā)行前提前開展工作,加快辦理資金下達(追加)和庫款調(diào)度。
三是強化庫款管理和資金調(diào)度。將疫情防控資金撥付放在優(yōu)先位置,加強對市縣庫款的監(jiān)測,科學(xué)有序合理安排市縣資金調(diào)度,對疫情防控資金及時辦理專項調(diào)度,加強對市縣“三保”(保工資、保運轉(zhuǎn)、;久裆┵Y金的保障性調(diào)度,指導(dǎo)市縣建立每日疫情防控資金國庫撥付臺賬和日報制度,確保“三保”資金支出。
四是全面快速落實稅費減免政策。不折不扣落實中央和自治區(qū)支持新冠肺炎疫情防控有關(guān)稅費減免和優(yōu)惠政策。及時會同有關(guān)部門確定適用防控新冠肺炎疫情進口物資免征進口關(guān)稅政策的單位和物資清單,明確生產(chǎn)經(jīng)營防疫物資企業(yè)適用免征企業(yè)所得稅地方分享部分政策,并根據(jù)疫情防控需要,及時新增適用上述免征進口關(guān)稅政策的單位和物資清單。及時落實經(jīng)費保障,支持相關(guān)部門和單位落實對防疫藥品和醫(yī)療器械免收注冊費政策。
五是全力支持受疫情影響的中小微企業(yè)、農(nóng)戶擔(dān)保融資。支持政府性融資擔(dān)保機構(gòu)和再擔(dān)保機構(gòu)進一步弱化簡化抵質(zhì)押反擔(dān)保要求。融資擔(dān)保機構(gòu)為中小企業(yè)、農(nóng)戶提供融資擔(dān)保中未享受自治區(qū)現(xiàn)有信用擔(dān)保風(fēng)險補償政策的部分,市縣財政可視情況按照當(dāng)年實際擔(dān)保貸款的1‰給予擔(dān)保費用補貼,補貼發(fā)放期限1年,自治區(qū)財政按照市縣實際補貼金額的50%給予市縣財政獎勵。自治區(qū)政策性農(nóng)擔(dān)機構(gòu)等融資擔(dān)保機構(gòu)開辟中小微企業(yè)、農(nóng)戶金融服務(wù)“防疫綠色通道”,簡化流程,快速審批。
六是大力支持金融機構(gòu)加大融資服務(wù)。銀行、融資擔(dān)保機構(gòu)等金融機構(gòu)在疫情防控期間為中小微企業(yè)、農(nóng)戶提供的存量、續(xù)貸、新增貸款發(fā)生的貸款損失、代償支出,未享受自治區(qū)現(xiàn)有小企業(yè)貸款風(fēng)險補償、融資擔(dān)保風(fēng)險分擔(dān)及代償政策的部分,市縣財政可視情況予以補助,獎勵發(fā)放期限1年,自治區(qū)財政按照市縣實際補助金額的50%給予市縣財政獎勵。支持市縣財政運用專項轉(zhuǎn)貸資金為小微企業(yè)提供轉(zhuǎn)貸服務(wù),自治區(qū)財政按照市縣專項轉(zhuǎn)貸資金的上一年累計周轉(zhuǎn)規(guī)模的5%給予獎勵。
七是加大財政貼息力度。對疫情防控重點企業(yè)和受疫情影響的相關(guān)企業(yè),自治區(qū)財政在落實中央財政貼息政策基礎(chǔ)上,按中國人民銀行專項再貸款利率的50%再給予貼息。對經(jīng)自治區(qū)行業(yè)主管部門審核確定的疫情防控領(lǐng)域重點保障企業(yè)以及支持疫情防控作用突出的其他衛(wèi)生防疫、醫(yī)藥產(chǎn)品、醫(yī)療器材企業(yè),在1月1日—5月31日新增用于疫情防控相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)貸款,自治區(qū)財政按照貸款合同簽訂日參考的貸款市場報價利率的50%給予財政貼息,貼息期限不超過1年。對受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)年內(nèi)新增用于生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)貸款,由市縣級財政結(jié)合實際提供不超過1年的財政貼息,自治區(qū)財政予以1:1配套貼息,各級財政貼息總和不超過100%。對受疫情影響暫遇困難的中小微企業(yè),由企業(yè)所在地財政給予每戶最高200萬元貸款半年財政貼息,自治區(qū)財政按照實際兌現(xiàn)貼息金額給予各市縣財政一定獎勵。
八是積極支持減免企業(yè)租金。支持出租單位對承租國有資產(chǎn)類生產(chǎn)經(jīng)營用房的商貿(mào)服務(wù)企業(yè),落實1個月房租免收、2個月房租減半政策。支持出租單位對承租行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn),且受疫情影響較大經(jīng)營出現(xiàn)困難的的其他民營企業(yè),根據(jù)實際情況適當(dāng)減免租金。
九是竭力落實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補助。支持市縣財政對種植面積50畝以上的糧食生產(chǎn)者每畝補貼50元—100元,對采取“早稻+晚稻(玉米、蔬菜)+馬鈴薯”連茬輪作模式種植面積50畝以上的經(jīng)營主體每畝補貼800元,對雞鴨肉儲備企業(yè)參照凍豬肉儲備給予補貼,自治區(qū)予以一定的獎勵。
十是認(rèn)真落實復(fù)工復(fù)產(chǎn)獎補。對在疫情期間加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)、擴大生產(chǎn)規(guī)模,對疫情防控工作作出突出貢獻的疫情防控領(lǐng)域重點保障企業(yè)(中央和自治區(qū)認(rèn)定名單企業(yè))給予一次性生產(chǎn)補助。自治區(qū)、設(shè)區(qū)市財政統(tǒng)籌“千企技改”工程補助、民營工業(yè)企業(yè)項目竣工投產(chǎn)獎勵資金以及其他資金渠道,重點支持符合條件的民營中小企業(yè)盡早復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
十一是實施企業(yè)物流補貼。對承擔(dān)自治區(qū)政府確定的生活物資對外援助跨省調(diào)出任務(wù)的企業(yè)因疫情防控產(chǎn)生的物流費用,自治區(qū)財政給予全額補貼。對政府指定的生活物資保供商貿(mào)流通企業(yè),鼓勵市縣財政給予物流費用補貼,自治區(qū)財政按實際補貼額的50%給予獎勵。
十二是及時落實穩(wěn)就業(yè)扶持政策。對春節(jié)期間開工生產(chǎn)、配送疫情防控急需物資的企業(yè),符合條件的給予一次性穩(wěn)就業(yè)獎補。支持企業(yè)開展在崗培訓(xùn)并按規(guī)定納入培訓(xùn)補貼范圍。加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還力度,對中小企業(yè)返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%,并將中小微企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策裁員率標(biāo)準(zhǔn)進一步放寬到不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo),對參保職工30人(含)以下的企業(yè),裁員率放寬至不超過企業(yè)職工總數(shù)20%。支持做好受疫情影響企業(yè)及個人緩繳社會保險費,保障各項社會保險待遇發(fā)放。
十三是靈活高效開展財政投資評審工作。對各地疫情防控指揮部確定的項目,開通綠色通道,可不進行事先預(yù)算評審,事后需要評審的,實事求是予以補評。
十四是推行政府采購便利化。落實財政部規(guī)定,對疫情防控所需貨物、工程和服務(wù)采購,適用緊急采購,可不執(zhí)行政府采購法規(guī)定的方式和程序,采購進口物資無需審批。
十五是加大對市縣激勵獎勵力度。在疫情防控阻擊戰(zhàn)中貫徹落實政策到位、成效顯著的市縣,自治區(qū)財政在市縣財政管理工作績效考核中予以加分,并在相關(guān)轉(zhuǎn)移支付獎懲因素測算、國庫資金調(diào)度、債券分配等方面給予一定的獎勵,激勵市縣在疫情防控阻擊戰(zhàn)和穩(wěn)增長大局中創(chuàng)先爭優(yōu)、擔(dān)當(dāng)作為。
十六是切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)真抓實干。對標(biāo)對表上述政策措施,可以直接執(zhí)行的,立即執(zhí)行;需要緊急辦理的要急事急辦、特事特辦,必要時可先撥后批、墊付預(yù)支;需要細化落實的,務(wù)必盡快制定細化落實方案;需要其他部門協(xié)調(diào)配合的,主動擔(dān)當(dāng)作為,及時商相關(guān)部門提出落實方案,確保政策措施落實落細,盡快取得實效。
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