今年以來，甘肅財政圍繞進一步深化預(yù)算管理改革各項要求，緊盯健全現(xiàn)代預(yù)算制度目標任務(wù)，以零基預(yù)算改革為突破口，持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，把財政科學(xué)管理試點作為加快財政高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，推動財政治理效能不斷提升。 

 

　　一是轉(zhuǎn)變慣性思維，重績效、謀項目的意識不斷增強。堅持把績效實不實、項目好不好作為年度預(yù)算安排的前提，指導(dǎo)部門結(jié)合項目實際，合理設(shè)定績效目標，與支出需求同步申報，對績效目標不完善、不準確或政策依據(jù)不充分的項目，一律退回，重新完善后再銜接預(yù)算，確�？冃�目標與工作任務(wù)相匹配；指導(dǎo)部門及早著手謀劃下一年擬實施的項目，加強審核把關(guān)，將熟化程度高、具備實施條件的項目納入項目庫，申報預(yù)算時“帶著項目談預(yù)算”，按照優(yōu)先等次，擇優(yōu)篩選項目。在編制2025年預(yù)算時，專項資金年初細化率均達到了規(guī)定比例。通過改革，部門對資金需求更加理性，更加注重項目儲備，更加注重優(yōu)先次序，真正做到“重績效、謀項目”。 

 

　　二是打破支出固化，破基數(shù)、強統(tǒng)籌的格局基本形成。預(yù)算安排不以上年為基數(shù)，一切從零開始，一年一定。基數(shù)的背后是一個個支出政策，甘肅堅持從政策源頭入手，依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建立了“政策制度庫”，省級部門將繼續(xù)實施的支出政策按程序?qū)徍送ㄟ^后入庫管理，動態(tài)調(diào)整、有進有出，對已到期、已完成任務(wù)或績效評價較差的政策及時清理退出。同時，按照“項目跟著政策走、資金跟著項目走”的原則，做好支出政策與項目的銜接關(guān)聯(lián)，每一個支出項目都對應(yīng)到具體的支出政策，對目標完成或依據(jù)不充分、省級無支出責(zé)任的項目，全部清理退出。通過改革，取消了基數(shù)概念，加大了統(tǒng)籌力度，打開了預(yù)算安排新局面。 

 

　　三是優(yōu)化資金投向，壓一般、保重點的機制更加健全。將保障重大戰(zhàn)略、重要任務(wù)、重點改革有效落實作為預(yù)算安排的出發(fā)點和落腳點，在財力增量有限、支出需求不斷增加的情況下，持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財力保主保重。同時，嚴格落實黨政機關(guān)習(xí)慣過緊日子要求，在合理保障單位履職需要的基礎(chǔ)上，嚴控“三公”經(jīng)費、會議費和培訓(xùn)費等一般性支出，不該開支、暫時不必開支的，一律不安排。通過改革，黨政機關(guān)普遍感受到日子過得更緊了，但更多的資金用到了經(jīng)濟社會發(fā)展的緊要處，“三保”等重大事項都做了優(yōu)先安排，教育、科技、社保、農(nóng)林水等重點支出都得到了有力保障。近年來，全省11類民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重始終保持在80%以上。 

 

　　四是強化制度支撐，抓管理、夯基礎(chǔ)的舉措有力有效。堅持立足當前、著眼長遠，加強制度建設(shè)、健全長效機制，全方位提升預(yù)算管理水平。如，持續(xù)完善預(yù)算績效管理體系。出臺了省級預(yù)算績效目標和指標設(shè)置指引，持續(xù)推進分行業(yè)分領(lǐng)域績效指標建設(shè)，加快健全細化量化、合理可行的績效指標體系，嵌入績效指標庫。在編制預(yù)算時，部門單位根據(jù)項目目標任務(wù)，科學(xué)選取對應(yīng)的績效指標類型，加強績效目標編制情況的實質(zhì)性審核，切實解決績效目標虛化、軟化、泛化等問題；加快預(yù)算支出標準體系建設(shè)，按照“1+2+N”標準體系和標準結(jié)構(gòu)框架，完善基本支出定員定額管理，加快項目支出標準建設(shè)，將現(xiàn)有的支出標準和今后出臺的支出標準及時納入支出標準庫，作為申報預(yù)算、審核預(yù)算的基本依據(jù)，充分發(fā)揮支出標準在實施零基預(yù)算管理中的基礎(chǔ)支撐作用；不斷優(yōu)化資金分配方式，報請省政府印發(fā)省級專項資金管理辦法，跟進制定修訂51項具體資金管理辦法，加大對資金分配合規(guī)性、合理性的審核力度，拓展競爭性評審規(guī)模范圍，多中選好、好中選優(yōu)，集中財力辦大事。通過改革，預(yù)算管理制度體系不斷健全，為更好地推進零基預(yù)算改革落地提供了有力支撐。