甘肅省財政廳關(guān)于印發(fā)《甘肅省國有金融企業(yè)工資總額管理實施辦法[試行]》的通知

各市(州)財政局、蘭州新區(qū)財政局，省屬金融企業(yè)：

　　為貫徹落實《甘肅省委 甘肅省人民政府關(guān)于完善國有金融資本管理的實施意見》和《財政部關(guān)于印發(fā)<國有金融企業(yè)工資決定機制改革實施辦法>的通知》，進一步發(fā)揮市場機制的決定作用，建立健全我省國有金融企業(yè)工資管理制度，推動金融企業(yè)更加有效服務(wù)實體經(jīng)濟，引導(dǎo)金融企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，省財政廳研究制定了《甘肅省國有金融企業(yè)工資總額管理實施辦法(試行)》，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：甘肅省國有金融企業(yè)工資總額管理實施辦法(試行)

甘肅省財政廳

2022年8月30日

甘肅省國有金融企業(yè)工資總額管理實施辦法(試行)

　　第一章 總則

　　第一條 為進一步發(fā)揮市場機制作用，建立健全我省國有金融企業(yè)工資管理制度，引導(dǎo)國有金融企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增強金融企業(yè)活力，促進金融企業(yè)提高經(jīng)營運行效率和勞動生產(chǎn)率，做優(yōu)做強國有金融資本，根據(jù)財政部《國有金融企業(yè)工資決定機制改革實施辦法》(財金〔2019〕121號)《國有金融企業(yè)工資決定機制實施細(xì)則》(財金函〔2020〕4號)和財政部《關(guān)于進一步做好國有金融企業(yè)工資總額管理有關(guān)問題的補充通知》(財金函〔2020〕22號)等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于我省各級政府及其授權(quán)機構(gòu)履行出資人職責(zé)的國有獨資或國有控股金融企業(yè)(以下統(tǒng)稱金融企業(yè))。

　　本辦法所稱金融企業(yè)，包括依法設(shè)立并獲得金融業(yè)務(wù)許可證的企業(yè)、主權(quán)財富基金、金融控股公司、金融投資運營公司、金融基礎(chǔ)設(shè)施等實質(zhì)性開展金融業(yè)務(wù)的其他企業(yè)或機構(gòu)。

　　第三條 本辦法所稱工資總額，是指金融企業(yè)在一個會計年度內(nèi)直接支付給與本企業(yè)建立勞動關(guān)系的全部職工的勞動報酬總額，包括工資、獎金、津貼、補貼、加班加點工資、特殊情況下支付的工資等。

　　第四條 金融企業(yè)工資總額管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

　　(一)堅持服務(wù)國家發(fā)展和服務(wù)實體經(jīng)濟導(dǎo)向。金融企業(yè)工資分配要體現(xiàn)響應(yīng)國家宏觀政策、承擔(dān)企業(yè)社會責(zé)任的導(dǎo)向，要體現(xiàn)更好服務(wù)微觀經(jīng)濟、服務(wù)實體經(jīng)濟的導(dǎo)向，健全工資總額與經(jīng)濟效益聯(lián)動機制，促進金融與實體經(jīng)濟的良性互動、共生共存。

　　(二)堅持維護公平和激勵約束相統(tǒng)一。金融企業(yè)工資分配要做到既有激勵又有約束，既講效率又講公平。統(tǒng)籌處理好不同行業(yè)、不同企業(yè)和企業(yè)內(nèi)部不同職工之間的工資分配關(guān)系。堅持按勞分配原則，健全金融企業(yè)工資總額與出資人考核評價、經(jīng)濟效益、勞動生產(chǎn)率同向聯(lián)動機制，能上能下、能增能減。

　　(三)堅持市場決定和政府指導(dǎo)相結(jié)合。充分發(fā)揮市場在金融企業(yè)工資分配的決定性作用，實現(xiàn)職工工資水平與勞動力市場價位相適應(yīng)、與增強企業(yè)競爭力相匹配。更好發(fā)揮政府對金融企業(yè)工資分配的宏觀指導(dǎo)作用，改進和加強事前引導(dǎo)、事后監(jiān)督，規(guī)范工資分配秩序。

　　(四)堅持統(tǒng)一規(guī)制和分級管理相結(jié)合。省財政廳、省人力資源和社會保障廳負(fù)責(zé)制定金融企業(yè)工資總額管理政策，統(tǒng)一規(guī)制、促進公平。履行國有金融資本出資人職責(zé)機構(gòu)(以下簡稱履行“出資人職責(zé)機構(gòu)”)負(fù)責(zé)落實具體監(jiān)管責(zé)任，根據(jù)金融企業(yè)不同功能定位、行業(yè)特點和法人治理結(jié)構(gòu)完善程度，實行工資總額分類管理。

　　第二章 工資總額決定機制

　　第五條 履行出資人職責(zé)機構(gòu)以響應(yīng)國家宏觀政策，服務(wù)微觀經(jīng)濟、服務(wù)實體經(jīng)濟，落實省委省政府部署安排為重點，統(tǒng)籌金融企業(yè)經(jīng)濟效益、勞動生產(chǎn)率等情況，做好對金融企業(yè)的考核評價，建立與金融企業(yè)工資總額的聯(lián)動機制，引導(dǎo)金融企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營，促進國有金融資本保值增值。金融企業(yè)年度工資總額以上年度清算額為基數(shù)，按照聯(lián)動機制和考核評價結(jié)果，統(tǒng)籌平衡與其他行業(yè)收入分配關(guān)系，結(jié)合我省人社部門發(fā)布的工資指導(dǎo)線合理確定。

　　金融企業(yè)響應(yīng)國家宏觀政策到位，服務(wù)微觀經(jīng)濟、實體經(jīng)濟情況效果良好，國有資本實現(xiàn)保值增值，經(jīng)濟效益增長的，當(dāng)年工資總額可在不超過同期經(jīng)濟效益增幅的范圍內(nèi)確定。

　　金融企業(yè)響應(yīng)國家宏觀政策不到位，服務(wù)微觀經(jīng)濟、實體經(jīng)濟情況效果不明顯，或者經(jīng)濟效益下降的，當(dāng)年工資總額原則上應(yīng)當(dāng)下降。

　　第六條 金融企業(yè)工資總額增長以貫徹落實國家宏觀政策，服務(wù)微觀經(jīng)濟、服務(wù)實體經(jīng)濟，落實省委省政府部署安排為重點，綜合考慮經(jīng)濟效益、勞動生產(chǎn)率等因素合理確定。計算公式為：

　　當(dāng)年工資總額=上年度工資總額基數(shù)×(l+W)，其中：

　　W為工資總額增幅，以Y作為函數(shù)計算確定;

　　Y=聯(lián)動指標(biāo)增幅×綜合考核系數(shù)，聯(lián)動指標(biāo)增幅按照本辦法第八條確定，綜合考核系數(shù)按照本辦法第九條確定。

　　W和Y的函數(shù)關(guān)系如下:

　　當(dāng)-20%≦Y≦20%時，W=Y

　　當(dāng) Y>20%時， W=20%+arctan(2.5Y-0.5)×20%/π

　　當(dāng) Y<-20%時，W=-20%+arctan(2. 5Y+0. 5)×20%/π

　　第七條 金融企業(yè)工資總額基數(shù)為經(jīng)履行出資人職責(zé)機構(gòu)同意的符合規(guī)定的上年度工資總額清算額，計算口徑為按照權(quán)責(zé)發(fā)生制計提的集團合并報表口徑。工資總額管理的職工范圍為與本企業(yè)建立勞動關(guān)系并由企業(yè)直接支付勞動報酬(含生活費)的人員，包括在崗職工、離崗仍保留勞動關(guān)系的職工，不包括離退休人員、勞務(wù)派遣人員。

　　第八條 金融企業(yè)工資總額聯(lián)動指標(biāo)增幅，結(jié)合企業(yè)行業(yè)特點、經(jīng)營實際，分類合理確定。

　　商業(yè)銀行、證券公司等商業(yè)性金融企業(yè)，聯(lián)動指標(biāo)增幅一般為凈利潤增幅，經(jīng)申請可增加營業(yè)收入增幅作為加權(quán)指標(biāo)，權(quán)重原則上不超過30%;保險公司可選取凈利潤增幅和營業(yè)收入增幅加權(quán)指標(biāo)，權(quán)重分別為60%和40%。

　　政府性融資擔(dān)保機構(gòu)等政策性金融企業(yè)，聯(lián)動指標(biāo)增幅選取最近一年同級金融企業(yè)在崗職工平均工資增幅。

　　混合類金融企業(yè)，由企業(yè)根據(jù)自身主業(yè)開展情況，在合理確定商業(yè)和政策屬性權(quán)重基礎(chǔ)上，按照前述方式加權(quán)確定聯(lián)動指標(biāo)增幅，報同級財政部門審核后執(zhí)行。

　　金融基礎(chǔ)設(shè)施類企業(yè)，聯(lián)動指標(biāo)增幅選取最近一年同級金融企業(yè)在崗職工平均工資增幅和效益指標(biāo)增幅加權(quán)指標(biāo)，權(quán)重分別為80%和20%。其中，效益指標(biāo)由履行出資人職責(zé)機構(gòu)結(jié)合金融基礎(chǔ)設(shè)施類企業(yè)績效考核、業(yè)務(wù)特點合理確定。

　　如金融企業(yè)所處行業(yè)或外部宏觀經(jīng)濟因素發(fā)生重大變化，導(dǎo)致聯(lián)動指標(biāo)增幅出現(xiàn)較大波動時，履行出資人職責(zé)機構(gòu)可根據(jù)金融企業(yè)歷史業(yè)績水平、行業(yè)水平等因素，考慮金融企業(yè)實際經(jīng)營情況進行適當(dāng)調(diào)整。聯(lián)動指標(biāo)增幅根據(jù)當(dāng)年完成值與調(diào)整后的值比較確定。

　　第九條 金融企業(yè)綜合考核系數(shù)依據(jù)績效評價結(jié)果和考核目標(biāo)實現(xiàn)程度確定。計算公式為：

　　綜合考核系數(shù)=績效評價系數(shù)×80%+考核目標(biāo)系數(shù)×20%

　　其中，績效評價系數(shù)依據(jù)金融企業(yè)最近一期績效評價類型及當(dāng)年度行業(yè)調(diào)節(jié)系數(shù)、年度調(diào)節(jié)系統(tǒng)綜合確定，績效評價類型依據(jù)金融企業(yè)績效評價相關(guān)規(guī)定確定�？己四繕�(biāo)系數(shù)為金融企業(yè)考核指標(biāo)完成情況與董事會(未設(shè)董事會的，由履行出資人職責(zé)機構(gòu))設(shè)定的考核目標(biāo)的比值，設(shè)定上下限封頂值，上限為1，下限為0。具體見下表：

　　第十條 金融企業(yè)工資總額增幅還應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動生產(chǎn)率、 人工成本投入產(chǎn)出率、全省城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資等市場水平對標(biāo)進行合理調(diào)整。

　　(一)金融企業(yè)經(jīng)濟效益增長的，當(dāng)年勞動生產(chǎn)率未提高、上年人工成本投入產(chǎn)出率差于行業(yè)平均水平或者上年職工平均工資超過全省城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資3倍及以上的，當(dāng)年工資總額增幅應(yīng)低于同期經(jīng)濟效益增幅。

　　(二)金融企業(yè)經(jīng)濟效益下降的，當(dāng)年勞動生產(chǎn)率未下降、上年人工成本投入產(chǎn)出率優(yōu)于行業(yè)平均水平或者上年職工平均工資未達到全省城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的，當(dāng)年工資總額降幅可適當(dāng)少降。

　　省財政廳可按照省委、省政府相關(guān)要求，結(jié)合金融企業(yè)實際合理確定市場對標(biāo)水平和工資總額調(diào)整幅度。

　　勞動生產(chǎn)率指標(biāo)：商業(yè)性金融企業(yè)勞動生產(chǎn)率指標(biāo)一般選取人均凈利潤，政策性金融企業(yè)一般選取人均政策性業(yè)務(wù)規(guī)模，金融基礎(chǔ)設(shè)施一般選取人均金融基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品或服務(wù)規(guī)模等指標(biāo)。

　　人工成本投入產(chǎn)出率：商業(yè)性金融企業(yè)一般選取人工成本利潤率指標(biāo)，政策性金融企業(yè)、金融基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)一般選取人事費用率指標(biāo);其中，人工成本利潤率為當(dāng)年利潤總額與人工成本比值;人事費用率為當(dāng)年人工成本與營業(yè)收入比值。

　　混合類金融企業(yè)的勞動生產(chǎn)率和人工成本投入產(chǎn)出率，由企業(yè)根據(jù)自身主業(yè)開展情況合理確定指標(biāo)，報同級財政部門后執(zhí)行。

　　第十一條 金融企業(yè)工資決定機制聯(lián)動指標(biāo)一經(jīng)確定，不得隨意變更。

　　第十二條 金融企業(yè)未實現(xiàn)國有資本保值增值的，工資總額不得增長，或者適度下降。其中，國有資本減值幅度超過10%的，工資總額降幅原則上不低于5%。

　　第十三條 金融企業(yè)年度經(jīng)濟效益由負(fù)轉(zhuǎn)正，或者上年度經(jīng)濟效益相對趨近于零的，當(dāng)年工資總額增幅由履行出資人職責(zé)機構(gòu)參照同行業(yè)水平合理確定。

　　第十四條 金融企業(yè)按照工資與效益聯(lián)動機制確定工資總額，原則上增人不增工資總額、減人不減工資總額，但發(fā)生兼并重組、新設(shè)企業(yè)或機構(gòu)(主要承繼現(xiàn)有業(yè)務(wù)的除外，下同)、新建項目、增加業(yè)務(wù)種類、招錄應(yīng)屆大中專畢業(yè)生以及聘用行業(yè)頂尖人才等情況而規(guī)模性增加或減少人員等情況的，經(jīng)申請并提供相關(guān)證明材料，可合理調(diào)整工資總額。新設(shè)企業(yè)或機構(gòu)原則上自新設(shè)之日起12個月內(nèi)實際支出的新增工資總額可予以適當(dāng)考慮。

　　第十五條 為鼓勵金融企業(yè)平衡好當(dāng)期與長期、收益與風(fēng)險的關(guān)系，確保薪酬激勵與風(fēng)險調(diào)整后的業(yè)績相匹配，金融企業(yè)可按照財務(wù)會計規(guī)定計提應(yīng)付職工薪酬，在以后年度根據(jù)風(fēng)險分期考核情況實行延期發(fā)放。

　　第十六條 金融企業(yè)工資總額一般按年度進行管理。對于證券投資業(yè)等周期性特征明顯、經(jīng)濟效益年度間波動較大或存在其他特殊情況的企業(yè)，工資總額可探索按周期進行管理，周期原則上不超過三年，周期內(nèi)的工資總額增長應(yīng)符合工資與經(jīng)濟效益聯(lián)動的要求，在整個周期內(nèi)按工資效益聯(lián)動機制分年計算可計提的工資總額合計數(shù)，與三年實際計提的工資總額合計數(shù)保持一致。對于新設(shè)立的金融企業(yè)，如果在設(shè)立初期經(jīng)濟效益增幅難以覆蓋增人帶來的工資總額增幅，可探索周期制管理，自設(shè)立起三年內(nèi)實現(xiàn)總平衡。工資總額實行周期制管理的，由金融企業(yè)履行內(nèi)部決策程序后報履行出資人職責(zé)機構(gòu)，周期內(nèi)不得隨意變更。

　　第十七條 對于主業(yè)不處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的金融企業(yè)，當(dāng)年經(jīng)濟效益增長且上年職工平均工資達到政府職能部門規(guī)定的調(diào)控水平及以上的，當(dāng)年工資總額增幅應(yīng)低于同期經(jīng)濟效益增幅，企業(yè)職工平均工資增幅不得超過政府職能部門規(guī)定的工資增長調(diào)控目標(biāo)。

　　第十八條 金融企業(yè)承擔(dān)國家和省上重大任務(wù)、取得重大創(chuàng)新、做出重大貢獻等特殊事項的，經(jīng)履行出資人職責(zé)機構(gòu)合理認(rèn)定后，在工資總額中適度予以一次性或階段性支持。

　　第三章 企業(yè)內(nèi)部分配管理

　　第十九條 金融企業(yè)按照本辦法和相關(guān)規(guī)定進行工資總額管理，完善職工工資能增能減機制，依法依規(guī)自主決定內(nèi)部工資分配，強化穿透管理，組織實施各級子企業(yè)工資總額監(jiān)督管理工作。

　　第二十條 金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)參照勞動力市場工資價位并結(jié)合自身經(jīng)濟效益，合理確定不同崗位工資水平，重點向基層一線崗位、關(guān)鍵崗位和緊缺急需高層次、高技能人才傾斜, 合理確定工資分配級差。

　　金融企業(yè)集團總部職工平均工資增幅原則上應(yīng)低于本企業(yè)在崗職工平均工資增幅;金融企業(yè)中高級管理崗位人員平均工資增幅原則上不高于本企業(yè)在崗職工平均工資增幅。

　　高級管理崗是指金融企業(yè)負(fù)責(zé)人及公司章程規(guī)定的其他高級管理人員;中層管理崗是指金融企業(yè)集團總部部門負(fù)責(zé)人以及一級分子機構(gòu)負(fù)責(zé)人，上述崗位包括正副職及相當(dāng)職級崗位。金融企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理另有規(guī)定從其規(guī)定，不納入高級管理崗平均工資計算范圍。

　　第二十一條 對于直接創(chuàng)造價值或?qū)ζ髽I(yè)經(jīng)營持續(xù)發(fā)展有重要影響的業(yè)務(wù)和科研崗位，金融企業(yè)可制定專門績效考核辦法，經(jīng)履行內(nèi)部決策和公示程序后實施，建立特殊崗位工資制度。

　　對于符合國家政策導(dǎo)向的綠色環(huán)保、金融科技類子公司，金融企業(yè)應(yīng)在工資效益聯(lián)動機制確定的工資總盤子內(nèi)積極予以支持，同時加強對相關(guān)子公司的內(nèi)部考核，確保投入產(chǎn)出匹配。對于下屬銀行、證券、保險等子公司的工資總額，金融企業(yè)可參照子公司所屬行業(yè)的管理規(guī)定進行管理和核定，并在工資效益聯(lián)動機制確定的集團工資總額內(nèi)實現(xiàn)平衡。

　　第二十二條 金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格清理規(guī)范工資外收入，將所有工資性收入一律納入工資總額管理，不得在工資總額之外以其他形式列支任何工資性支出，實現(xiàn)職工收入工資化、工資貨幣化、發(fā)放透明化。

　　第二十三條 金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強職工福利保障管理，嚴(yán)格 執(zhí)行國家關(guān)于社會保險、住房公積金、補充醫(yī)療、企業(yè)年金等政策規(guī)定，不得超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍列支。

　　第二十四條 金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強人工成本監(jiān)測和管理，嚴(yán)格控制人工成本不合理增長，不斷提高企業(yè)勞動生產(chǎn)效率。

　　第二十五條 金融企業(yè)應(yīng)加強全集團工資總額清算管理，下屬子公司工資總額的核定和財務(wù)信息的披露應(yīng)以集團合并口徑工資總額與財務(wù)報告相應(yīng)審核、確認(rèn)程序履行完畢為前提，避免出現(xiàn)子公司先行披露、逆程序“倒擠”集團公司治理的行為。對于僅履行管理職能、不從事具體經(jīng)營業(yè)務(wù)的金融控股集團，應(yīng)按當(dāng)年工資總額預(yù)算數(shù)合理預(yù)留，按規(guī)定完成清算審批程序后再進行發(fā)放。

　　第二十六條 金融企業(yè)應(yīng)增強工資總額管理的前瞻性和主動性，結(jié)合經(jīng)濟金融形勢變化，合理預(yù)判對本企業(yè)經(jīng)營狀況、財務(wù)成果和現(xiàn)金流量的客觀影響，在實際發(fā)放工資總額時適當(dāng)預(yù)留調(diào)配空間，以應(yīng)對不虞之需。

　　第二十七條 金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定工資追索扣回制度，如在高級管理人員和相關(guān)員工職責(zé)內(nèi)發(fā)生風(fēng)險損失超常暴露，金融企業(yè)有權(quán)在履行公司治理程序后將已發(fā)放的工資追回，并止付所有未支付部分。工資追回期限原則上與風(fēng)險損失發(fā)生期限一致。金融企業(yè)制定的工資追索扣回制度同樣適用于離職人員。

　　第四章 工資總額管理程序

　　第二十八條 金融企業(yè)根據(jù)功能定位、行業(yè)特點等，綜合考慮經(jīng)營效益、績效評價以及人力資源管理要求，按照本辦法編制當(dāng)年工資總額預(yù)算，履行內(nèi)部決策程序后，于每年6月15日前報送至履行出資人職責(zé)機構(gòu)，特殊情況確需延期報送的，經(jīng)履行出資人職責(zé)機構(gòu)同意后，不得晚于6月30日。

　　第二十九條 履行出資人職責(zé)機構(gòu)按照本辦法要求及相關(guān)規(guī)定，對金融企業(yè)報送的工資總額預(yù)算進行備案或者核準(zhǔn)。對不符合本辦法規(guī)定的工資總額預(yù)算方案，退回并指導(dǎo)有關(guān)金融企業(yè)進行調(diào)整或重新編制后報送。

　　商業(yè)性金融企業(yè)原則上實行備案制，工資總額預(yù)算經(jīng)董事會等內(nèi)部決策程序?qū)徸h通過后，報履行出資人職責(zé)機構(gòu)備案。其中，未建立規(guī)范董事會、法人治理結(jié)構(gòu)不完善、內(nèi)控機制不健全的，經(jīng)履行出資人職責(zé)機構(gòu)認(rèn)定后，工資總額預(yù)算應(yīng)當(dāng)實行核準(zhǔn)制。

　　其他金融企業(yè)工資總額預(yù)算原則上報履行出資人職責(zé)機構(gòu)核準(zhǔn)。其中，已建立規(guī)范董事會、法人治理結(jié)構(gòu)完善、內(nèi)控機制健全的，經(jīng)履行出資人職責(zé)機構(gòu)同意后，工資總額可實行備案制。

　　第三十條 金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)向履行出資人職責(zé)機構(gòu)報送工資總額預(yù)算和清算方案，主要內(nèi)容包括：

　　(一)工資總額上年預(yù)算執(zhí)行以及當(dāng)年預(yù)算或清算情況;

　　(二)最近年份績效評價結(jié)果以及當(dāng)年經(jīng)營計劃目標(biāo);

　　(三)國有資本保值增值上年決算值及當(dāng)年預(yù)算或決算值;

　　(四)勞動生產(chǎn)率、人工成本投入產(chǎn)出率、職工平均工資等相關(guān)數(shù)據(jù)上年決算值和當(dāng)年預(yù)算值或決算值，以及與市場對標(biāo)情況;

　　(五)涉及兼并重組、新設(shè)企業(yè)或機構(gòu)等特殊事項，需就此項單獨提供工資總額申請報告，以及兼并重組或新設(shè)企業(yè)或機構(gòu)的可行性研究報告(含發(fā)展規(guī)劃及財務(wù)可持續(xù)性分析等)、決策文件、工商登記、財務(wù)報表、薪酬信息等證明材料;

　　(六)其他需要說明的情況。

　　第三十一條 金融企業(yè)工資總額預(yù)算經(jīng)履行出資人職責(zé)機構(gòu)備案或核準(zhǔn)后，由金融企業(yè)按照實際經(jīng)營情況、內(nèi)部績效考核、薪酬分配制度，組織開展預(yù)算執(zhí)行及內(nèi)部監(jiān)督、評價工作。

　　第三十二條 金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行經(jīng)履行出資人職責(zé)機構(gòu)備案或者核準(zhǔn)的工資總額預(yù)算，在執(zhí)行過程中出現(xiàn)以下情形之一，導(dǎo)致預(yù)算編制發(fā)生重大變化的，經(jīng)履行企業(yè)內(nèi)部決策程序，重新報履行出資人職責(zé)機構(gòu)備案或核準(zhǔn)后，可對工資總額預(yù)算進行調(diào)整：

　　(一)國家宏觀經(jīng)濟政策發(fā)生重大調(diào)整;

　　(二)市場環(huán)境發(fā)生重大變化;

　　(三)企業(yè)發(fā)生分立、合并等重大資產(chǎn)重組行為;

　　(四)不可抗力等非經(jīng)營因素影響;

　　(五)其他特殊情況。

　　第三十三條 金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)于次年4月30日前向履行出資人職責(zé)機構(gòu)報送上年工資總額預(yù)算執(zhí)行情況報告，特殊情況確需延期報送的，經(jīng)履行出資人職責(zé)機構(gòu)同意后，不得晚于5月15日。履行出資人職責(zé)機構(gòu)對金融企業(yè)工資總額預(yù)算執(zhí)行情況進行清算評價，清算結(jié)果應(yīng)當(dāng)符合本辦法相關(guān)規(guī)定。

　　企業(yè)主管部門和履行出資人職責(zé)機構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)編制工資總額預(yù)算方案，做好所監(jiān)管企業(yè)工資總額預(yù)算方案的備案或?qū)徍斯ぷ�，加強對所監(jiān)管企業(yè)工資總額預(yù)算執(zhí)行情況的動態(tài)監(jiān)控和執(zhí)行結(jié)果的清算和批復(fù)，并于每年6月底前將所監(jiān)管企業(yè)上年度工資總額預(yù)算執(zhí)行情況報同級人社部門備案，由人社部門匯總報告同級人民政府。同時，企業(yè)主管部門或履行出資人職責(zé)機構(gòu)可按規(guī)定將有關(guān)情況直接報告同級人民政府。

　　第五章 工資分配監(jiān)督機制

　　笫三十四條 金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全工資總額內(nèi)部監(jiān)督機制，董事會應(yīng)當(dāng)依照法定程序決定工資分配事項，監(jiān)事會應(yīng)當(dāng)落實對工資分配決議執(zhí)行情況的監(jiān)督責(zé)任。金融企業(yè)職工工資收入分配情況應(yīng)當(dāng)作為司務(wù)公開的重要內(nèi)容，定期向職工公開，接受職工監(jiān)督。

　　第三十五條 履行出資人職責(zé)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對所屬金融企業(yè)工資總額的監(jiān)督管理。對于履行主體責(zé)任不到位、工資增長與經(jīng)濟效益嚴(yán)重不匹配、內(nèi)部收入分配關(guān)系明顯不合理的金融企業(yè)，履行出資人職責(zé)機構(gòu)要從嚴(yán)調(diào)控其工資總額; 對于存在超提、超發(fā)工資總額及其他違規(guī)行為的，履行出資人職責(zé)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)扣回違規(guī)發(fā)放的工資總額，按照違規(guī)金額核減金融企業(yè)下一年度工資總額。對于連續(xù)兩年出現(xiàn)超提、超發(fā)工資總額或存在重大違規(guī)違紀(jì)等行為的備案制金融企業(yè), 除按規(guī)定進行處理外，還將取消其備案制資格，調(diào)整為核準(zhǔn)制管理。

　　第三十六條 金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全工資總額信息公開制度，每年定期按規(guī)定將本企業(yè)應(yīng)付職工工資總額、實付職工工資總額、職工平均工資水平及增減幅度等相關(guān)信息通過企業(yè)官方網(wǎng)站對外披露。履行出資人職責(zé)機構(gòu)負(fù)責(zé)將所管理的金融企業(yè)應(yīng)付職工工資總額、實付職工工資總額、職工平均工資水平及增減幅度等信息通過本單位官方網(wǎng)站等途徑向社會公開披露，接受社會公眾監(jiān)督。

　　第三十七條 金融企業(yè)不得違規(guī)為本企業(yè)高級管理人員減免、退還應(yīng)繳個人所得稅。

　　第三十八條 各級財政部門將金融企業(yè)工資總額管理納入金融企業(yè)財務(wù)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查工作范圍，對于存在超提、 超發(fā)工資總額及其他違規(guī)行為的金融企業(yè)，依據(jù)《金融企業(yè)財務(wù)規(guī)則》等規(guī)定對金融企業(yè)及其相關(guān)責(zé)任人進行處罰處理; 涉嫌違反黨紀(jì)、政紀(jì)的，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理;涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第三十九條 本辦法所稱履行出資人職責(zé)機構(gòu)是指財政部門及其委托管理國有金融資本的其他部門。

　　財政部門委托管理國有金融資本的部門或機構(gòu)每年應(yīng)當(dāng)將受托管理的金融企業(yè)工資總額年度預(yù)算及年度執(zhí)行情況報同級財政部門。

　　第四十條 對于由甘肅銀保監(jiān)局審核批準(zhǔn)設(shè)立的金融企業(yè)，工資總額管理在執(zhí)行本辦法基礎(chǔ)上，還應(yīng)遵循銀保監(jiān)會相關(guān)規(guī)定。

　　第四十一條 由部門實際控制的金融企業(yè)，參照本辦法執(zhí)行。實際控制是指通過領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、人事任命、行使股東權(quán)利、決策重大事項等形式，能夠?qū)嶋H支配機構(gòu)行為。

　　第四十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期2年。