回眸“十三五”，國家稅務(wù)總局甘肅省稅務(wù)局貫徹新發(fā)展理念，一場持續(xù)深化的“放管服”改革強(qiáng)力推進(jìn)，辦稅繳費便利化舉措接續(xù)落地，市場化法治化便利化的稅收營商環(huán)境讓市場主體輕裝前行、拔節(jié)成長，為“十三五”規(guī)劃圓滿收官交出一份亮眼的稅收答卷。

“包袱”輕了

松綁減負(fù)帶來滿滿獲得感

“十三五”期間，甘肅稅務(wù)部門著力減少辦稅證明、簡化辦稅流程、壓縮辦理時限等，促進(jìn)辦稅繳費提速減負(fù)，納稅人需報送資料精簡了48%，紙質(zhì)表證單書精簡幅度達(dá)到26%。

曾幾何時，就代開增值稅普通發(fā)票，甘肅廣宇建材有限公司財務(wù)負(fù)責(zé)人周樹德要先填寫《代開增值稅發(fā)票繳納稅款申報單》，再準(zhǔn)備好身份證、相關(guān)復(fù)印件等資料。“光填表準(zhǔn)備資料就要花不少時間。”現(xiàn)在，依托高臺縣稅務(wù)局辦稅廳“一窗辦理，及時辦結(jié)”服務(wù)，幾分鐘就捧回了代開的發(fā)票，這讓他感慨“辦稅越來越方便了”。

2018年5月起，甘肅稅務(wù)部門從百姓辦事創(chuàng)業(yè)的第一道關(guān)抓起，全面推行新辦納稅人“套餐式”服務(wù)，將涉稅環(huán)節(jié)由“串聯(lián)”改為“并聯(lián)”、填寫表單由4份合為1份，新辦業(yè)務(wù)時間縮減了4個工作日。

在隴南市成縣，甘肅鑫昕商貿(mào)有限公司負(fù)責(zé)人王小燕登陸電子稅務(wù)局，一次性完成網(wǎng)上在線實名認(rèn)證、電子稅務(wù)局實名注冊、發(fā)票領(lǐng)用等涉稅事項，整個過程僅用了十來分鐘。

    “把豐富的‘套餐’做出‘快餐’節(jié)奏，稅務(wù)部門真是厲害！”王小燕稱贊道。

2019年，“注銷難”引發(fā)社會關(guān)注。問題導(dǎo)向、對癥下藥，甘肅稅務(wù)部門從實行企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)到“承諾制”容缺辦理，設(shè)立“注銷專窗”，有效破除“注銷難”壁壘和難點，企業(yè)注銷業(yè)務(wù)平均辦理時間縮短了3.4天。

這些“用心”舉措讓新辦企業(yè)“輕裝上陣”，讓注銷企業(yè)“進(jìn)退自如”，促進(jìn)了企業(yè)生命周期良性循環(huán)，有效激發(fā)了市場活力。

蘭州市稅務(wù)部門全力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)”登記辦稅

優(yōu)化稅收營商環(huán)境，簡政放權(quán)要進(jìn)一步“做減法”。

從3種表簡并為1份表，打造不動產(chǎn)登記線上辦稅“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗受理、集成辦理”……這是蘭州市稅務(wù)局推進(jìn)“集成共享、線上融合、線下集成”不動產(chǎn)登記辦稅的經(jīng)驗。

“方便，真是方便！辦理過戶在一個窗口就能辦完，微信、支付寶繳稅，安全快捷。”辦理完過戶的汪鴨鴨如是說。

隨著不動產(chǎn)登記信息和完稅信息實現(xiàn)互通共享，不動產(chǎn)辦稅壓縮至5分鐘以內(nèi)并實現(xiàn)了全省“不來即辦”。

“十三五”時期，國稅地稅征管體制改革讓納稅人不再“兩頭跑”，甘肅稅務(wù)部門不斷加大涉稅資料和證明事項清理簡化力度，陸續(xù)取消了1107項涉稅資料報送，取消各類證明事項61項。

進(jìn)一步簡并優(yōu)化增值稅、消費稅等納稅申報表，實施增值稅申報“一表集成”、消費稅“一鍵申報”。推出出口退稅“極速退+云端辦”服務(wù)，平均辦理時間提速至2.6個工作日，納稅人辦稅體驗大幅提升。

向管理要質(zhì)效

打通政策落地“微梗阻”

落實“放管服”，“放權(quán)不等于放任，而是為了騰出手來加強(qiáng)監(jiān)管。”從事前審批到事中事后監(jiān)管，甘肅稅務(wù)部門在“放管結(jié)合”上下足了功夫。

“十三五”時期，甘肅稅務(wù)部門建立動態(tài)“信用+風(fēng)險”新型管理機(jī)制，推行“大數(shù)據(jù)應(yīng)用分析、稅收風(fēng)險管理應(yīng)對、稅收執(zhí)法風(fēng)險監(jiān)控、納稅人信用評價”和“雙隨機(jī)、一公開”稽查方式的“4+1”模式強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，稅務(wù)行政執(zhí)法公示、稅收執(zhí)法全過程記錄、重大稅收執(zhí)法決定法制審核等“三項制度”全面推開，實現(xiàn)了“簡政放權(quán)”模式下的精準(zhǔn)、有效管理。

作為甘肅省率先推出“不來即享”的先行者，面對“放管服”進(jìn)入深水區(qū)可能遭遇的新問題，如何打通政策落地“微梗阻”?

甘肅省稅務(wù)局想到的方案是建立“互聯(lián)網(wǎng)+電子稅務(wù)局”平臺，依靠大數(shù)據(jù)信息技術(shù)，實現(xiàn)稅收優(yōu)惠事項“自行判別、網(wǎng)上辦理、先行享受、后續(xù)監(jiān)管”，無需提交材料、無需申請、無需備案，讓企業(yè)一次也不跑“坐享”稅費優(yōu)惠，助力紓困發(fā)展。同時，依托稅收申報、稽查等大數(shù)據(jù)分析，推行“無風(fēng)險不擾、中低風(fēng)險提醒、高風(fēng)險重點監(jiān)管”的差異化管理，加強(qiáng)全過程、全鏈條監(jiān)管，還權(quán)還責(zé)于納稅人。

稅務(wù)干部運用稅收大數(shù)據(jù)平臺開展分析比對

目前，電子稅務(wù)局已注冊覆蓋甘肅省74萬多戶納稅人，19萬自然人，上線納稅人端功能423個，推出“一表集成”“一鍵零申報”等便捷服務(wù)，一般納稅人網(wǎng)上申報率達(dá)到98%以上，管理“觸手”全面延伸至服務(wù)終端。

“這次退費非常簡便，我們沒有填寫任何單據(jù)、上報任何申請資料，30多萬元的社保費就及時退到我們賬上。”蘭州高科投資（控股）集團(tuán)有限公司財務(wù)人員滾笑岑感慨地說。隨著“不來即享”兌現(xiàn)范疇從涉稅向涉費擴(kuò)展，蘭州高新區(qū)稅務(wù)局推行社保費優(yōu)惠政策“免填單、免申請”，階段性減免社保費政策落地更加快捷。

在酒泉，為有效幫助轄區(qū)企業(yè)打通購銷鏈，讓“失聯(lián)”客戶重新“牽手”，“為鄂下單”加把油，瓜州縣稅務(wù)局以稅收大數(shù)據(jù)為引線，從企業(yè)取得發(fā)票流向精準(zhǔn)定位湖北企業(yè)，反向?qū)ふ邑浽�，幫助蘭州金輪實業(yè)有限責(zé)任公司瓜州分公司順利從湖北潤達(dá)煤業(yè)有限公司購進(jìn)20000多噸煤，成交金額3340.93萬元。

依托稅收大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，疫情防控期間，甘肅省稅務(wù)局上線“復(fù)工復(fù)產(chǎn)專項監(jiān)控分析”和“緊缺物資供應(yīng)鏈查詢”功能，精準(zhǔn)推送上下游緊缺物資匹配信息3100條，促成簽訂供銷合同金額達(dá)1.7億元。

“我一直沒把納稅信用等級當(dāng)回事兒，沒想到這么重要。”天祝常泰實業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人煥皎次仁本想通過“云稅貸”解決資金困境，結(jié)果由于未按規(guī)定期限繳納已申報的應(yīng)納稅(費)款，納稅信用C級讓他獲得貸款愈加困難。

得益于納稅信用修復(fù)政策，企業(yè)及時糾正，挽回了80%的信用扣分損失，納稅信用等級回升至B級。

“當(dāng)時還在工地上，我第一時間向建行發(fā)起了‘云稅貸’的貸款申請，十來分鐘后就接到了審核通過貸款發(fā)放成功的消息，及時拿到了70萬元！”煥皎次仁興奮地說。

“十三五”期間，甘肅省稅務(wù)部門“銀稅互動”持續(xù)發(fā)力，推出銀稅合作貸款產(chǎn)品27個，幫助企業(yè)將納稅信用轉(zhuǎn)化為融資信用，巧引納稅信用“資金活水”為企業(yè)“解渴”。

2020年，甘肅省稅務(wù)系統(tǒng)評出信用等級最高的A級納稅人20660戶，A、B、M級納稅人分別較上年增加了15.38%、37.55%、8.26%，29.12萬戶企業(yè)達(dá)到“銀稅互動”準(zhǔn)入門檻，今年前8個月，累計為1.95萬戶企業(yè)發(fā)放貸款788億元。

服務(wù)走“新”更走心

便民辦稅春風(fēng)真“暖企”

“放管服”改革，哪個群體感受最深、最直接？顯然是企業(yè)。激發(fā)市場主體活力，發(fā)力“放管服”改革的甘肅稅務(wù)部門，紛紛當(dāng)起了企業(yè)發(fā)展快車道的筑路人、護(hù)路人。

武山縣稅務(wù)局“項目管家”團(tuán)隊為惠民新能源有限責(zé)任公司提供一對一“管家式”貼心服務(wù)

“今天收到了稅務(wù)局退來的331萬元的留抵退稅，不僅增加了現(xiàn)金流，更有效發(fā)揮了漁光互補(bǔ)、農(nóng)光互補(bǔ)的社會效益。”武山縣惠民新能源有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人鄧海強(qiáng)表示。

當(dāng)?shù)毓夥�扶貧項目�?018年12月建成并網(wǎng)發(fā)電以來，武山縣稅務(wù)局組建“項目管家”團(tuán)隊，對惠民新能源有限責(zé)任公司建設(shè)項目提供貫穿立項、評估、設(shè)計、施工等全過程的“一企一策”精準(zhǔn)服務(wù)，按照光伏扶貧項目施工進(jìn)度和重點環(huán)節(jié)，做到訴求即時響應(yīng)、服務(wù)全程跟進(jìn)。

各級稅務(wù)部門深化拓展“項目管家”服務(wù)積極培植稅源，主動上門為甘肅省全省4345個重點項目提供“一對一”全流程管家式服務(wù)，有力支持了重點建設(shè)項目在甘落地，被甘肅省政府辦公廳作為“放管服”改革亮點在全省總結(jié)推廣。

直面納稅人辦稅的痛點堵點，甘肅在優(yōu)化納稅服務(wù)上“做加法”。連續(xù)5年開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，推行“就近辦、一門辦、一窗辦、一網(wǎng)辦”，辦稅“最多跑一次”事項清單擴(kuò)展至13類170項業(yè)務(wù)，公布“全程網(wǎng)上辦”清單185項，“非接觸式”網(wǎng)上辦稅清單201項，實現(xiàn)85%的事項“一次辦結(jié)”，便民辦稅的“快速路”越修越多。

稅務(wù)部門還采取“云講堂”、隴稅直播、現(xiàn)場培訓(xùn)、編發(fā)指引、定點推送、制作二維碼等方式，讓納稅人、繳費人政策“碼上可知”、咨詢“線上可答”、業(yè)務(wù)“網(wǎng)上可辦”、操作“掌上可行”。掃碼支付、不見面辦稅、發(fā)票速遞……“非接觸”辦稅從拓展到普及，從個別到日常，正在成為辦稅新潮流。

在蘭州，蘭州高新區(qū)稅務(wù)局積極與蘭州順豐速運開啟“稅快合作”，組建發(fā)票郵寄中心，率先在全省試點順豐快遞發(fā)票寄遞業(yè)務(wù)，實現(xiàn)“24小時送達(dá)”。通過推行“網(wǎng)上申領(lǐng)、郵寄送達(dá)”發(fā)票供給模式，全省3.09萬戶納稅人通過“網(wǎng)上申領(lǐng)、郵寄送達(dá)”領(lǐng)用發(fā)票193.32萬份。

“我剛才掃的是支付寶二維碼，還消費了27.18元實體店花唄紅包，現(xiàn)在是既賺稅務(wù)局的時間又賺支付寶的紅包。”尹小峰對天水經(jīng)開區(qū)稅務(wù)局推出的“二維碼”繳稅服務(wù)贊嘆不已，“如今整個辦稅過程只需5分鐘左右，很高效。”

這5年，稅務(wù)部門全力打造“集成、全程、精準(zhǔn)、智慧”的“互聯(lián)網(wǎng)+”辦稅服務(wù)新品牌，電子稅務(wù)局不斷優(yōu)化，完善手機(jī)APP、微信支付寶和24小時自助終端辦稅等服務(wù)渠道，“智慧辦稅”走進(jìn)百姓日常生活……

“自從在納稅人體驗中心學(xué)會了網(wǎng)上辦稅，為我節(jié)省了不少時間和精力。”平?jīng)黾�興商貿(mào)有限公司負(fù)責(zé)人蔡衛(wèi)紅說。

2018年，平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)稅務(wù)局打造集“實務(wù)操作、培訓(xùn)輔導(dǎo)、觀摩體驗”為一體的甘肅省首家納稅人體驗中心，形成了中心城區(qū)10分鐘辦稅服務(wù)圈。

2020年，甘肅省首家“5G智慧辦稅服務(wù)廳”在蘭州經(jīng)濟(jì)區(qū)稅務(wù)局正式亮相，融合了人臉識別、語音分析、大數(shù)據(jù)、VRM遠(yuǎn)程協(xié)助等技術(shù)，AI人工智能辦稅機(jī)器人全程參與服務(wù)，帶來更加便捷、高效、智能化的辦稅新體驗。

“更有感”的服務(wù)體驗，來自于稅務(wù)部門的用心與暖心。在張掖，為助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門推出集合“復(fù)工復(fù)產(chǎn)稅情聯(lián)系卡”“減免社保費定心卡”“稅靈通”和手機(jī)“監(jiān)控眼APP”的“兩卡一通+監(jiān)控眼”服務(wù)。結(jié)合地方實際，甘南州稅務(wù)局組建藏漢雙語12366納稅服務(wù)熱線團(tuán)隊，開設(shè)藏漢雙語辦稅服務(wù)窗口,舉辦個人所得稅匯算藏漢雙語小講堂，及時開展“點對點”精準(zhǔn)宣傳輔導(dǎo)。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，臨夏州稅務(wù)局針對“扶貧車間”涉稅問題提供特事特辦、快事快辦的“兩辦”服務(wù)，發(fā)放“扶貧車間稅企連心卡”，全力服務(wù)東西扶貧協(xié)作企業(yè)發(fā)展……一個便民辦稅的暖企“同心圓”正在加速繪就。

隨著辦稅更便利，服務(wù)更優(yōu)質(zhì)，“放管服”改革“組合拳”不斷激發(fā)市場活力，甘肅稅收營商環(huán)境持續(xù)向好，讓市場主體更舒心辦企業(yè)、更用心謀發(fā)展。