甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《甘肅省2020年深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要點》的通知

甘政辦發(fā)〔2020〕20號           2020-3-2

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘有關(guān)單位：

　　《甘肅省2020年深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要點》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

甘肅省人民政府辦公廳

2020年3月2日

甘肅省2020年深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要點

　　2020年，我省深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境工作，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，持續(xù)深化“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦”改革，深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，深化行政審批制度改革，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預(yù)，放活微觀主體，創(chuàng)新和完善事中事后監(jiān)管，提高政府服務(wù)效能，加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，更大激發(fā)市場活力，增強內(nèi)生動力，釋放內(nèi)需潛力，進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，促進全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　一、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┨岣哒�務(wù)服務(wù)質(zhì)量和水平。

　　1.推行不見面審批。按照疫情防控需要，依托全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，推行“非接觸式”服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)和群眾通過網(wǎng)上查詢、咨詢、申報，部門工作人員通過網(wǎng)上受理、辦理、結(jié)果寄達等方式辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，盡量減少辦事群眾到實體大廳辦事，防止傳染風(fēng)險，讓企業(yè)和群眾辦事更安全、更便捷、更高效。（責(zé)任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會,省直有關(guān)部門和單位）

　　2.加快推進全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)。年底前與國家政務(wù)服務(wù)平臺應(yīng)接盡接、政務(wù)服務(wù)事項應(yīng)上盡上，跨地區(qū)、跨部門、跨層級數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同能力顯著增強，在更大范圍實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素，推進無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。加快政務(wù)服務(wù)線上線下融合發(fā)展。(牽頭單位：省政府辦公廳；責(zé)任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會,省直有關(guān)部門和單位)

　　3.加強政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享。更大力度推動省市縣三級數(shù)據(jù)共享，加快建立權(quán)威高效的數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制，將更多直接關(guān)系到企業(yè)和群眾辦事、應(yīng)用頻次高的數(shù)據(jù)納入共享范圍。加快電子證照、電子印章建設(shè)應(yīng)用，重點推進社會保障、不動產(chǎn)登記、公積金、衛(wèi)生健康、教育、就業(yè)、醫(yī)療保障等領(lǐng)域政務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，提高政務(wù)數(shù)據(jù)的共享率和應(yīng)用率。（牽頭單位：省政府辦公廳；責(zé)任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會，省直有關(guān)部門和單位）

　　4.打造“指尖辦”甘肅品牌。繼續(xù)優(yōu)化并大力推廣省級政務(wù)服務(wù)APP“隴政通”，初步實現(xiàn)企業(yè)和群眾通過一部手機查詢辦理身邊事。（牽頭單位：省政府辦公廳；責(zé)任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會,省直有關(guān)部門和單位）

　　5.深化“最多跑一次”改革。探索推進“一事一次辦”，即以企業(yè)和群眾“辦成一件事”為導(dǎo)向，加強部門業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)流程，精準(zhǔn)集成辦理一件事所需提供的各類材料，推行“一表申請”，為企業(yè)和群眾辦事提供套餐式集成服務(wù)。（牽頭單位：省政府辦公廳；責(zé)任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會，省直有關(guān)部門和單位）

　　6.進一步提升政務(wù)大廳服務(wù)水平。完善省、市、縣、鄉(xiāng)各級綜合性政務(wù)大廳或便民服務(wù)中心集中服務(wù)模式，穩(wěn)步推進全城通辦、就近能辦、異地可辦。按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時限要求，推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。持續(xù)改進窗口服務(wù)，大力推行首問負責(zé)、一次告知、一窗受理、并聯(lián)辦理、限時辦結(jié)等制度。（牽頭單位：省政府辦公廳；責(zé)任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會，省直有關(guān)部門和單位)

　　7.深化不動產(chǎn)統(tǒng)一登記便民利民改革。推進不動產(chǎn)登記、交易監(jiān)管、稅收征繳線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗受理、并行辦理”,年底前在市州及蘭州新區(qū)全面實施“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”。(牽頭單位：省自然資源廳、省住建廳、省稅務(wù)局；責(zé)任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會，省直有關(guān)部門和單位)

　　8.推進納稅便利化�？偨Y(jié)推廣“項目管家”“不來即享”等有效做法，按照國家統(tǒng)一部署推動增值稅專用發(fā)票電子化，年底前實現(xiàn)主要涉稅服務(wù)事項網(wǎng)上辦理。推行主稅、附加稅費合并申報，持續(xù)壓縮辦稅事項和時間，推動更多辦稅事項實現(xiàn)一次辦結(jié)。(責(zé)任單位：省稅務(wù)局)

　　9.持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平。推動“單一窗口”功能由口岸通關(guān)執(zhí)法向口岸物流、貿(mào)易服務(wù)等環(huán)節(jié)拓展，逐步覆蓋跨境貿(mào)易管理全鏈條。推廣實施進口貨物“兩步申報”通關(guān)模式。精簡需在進出口環(huán)節(jié)驗核的監(jiān)管證件和單證數(shù)量，大力推行無紙化通關(guān)作業(yè)。(牽頭單位：省商務(wù)廳、蘭州海關(guān)；責(zé)任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會，省交通運輸廳、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局、中鐵蘭州局集團公司、甘肅民航局等相關(guān)部門和單位)

　　10.深化減證便民行動。在總結(jié)嘉峪關(guān)市試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，6月底前全面推廣證明事項告知承諾制。組織各地各部門公布確需保留的證明事項清單，逐項列明設(shè)定依據(jù)、開具單位、辦理指南等，清單之外不得索要證明。(牽頭單位：省司法廳；責(zé)任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會，省直有關(guān)部門和單位)

　�。ǘ�）持續(xù)深化行政審批制度改革。

　　11.編制公布行政許可事項清單。持續(xù)精簡行政許可事項，認真承接落實國務(wù)院取消、調(diào)整和下放的行政許可事項，在國家公布中央層面設(shè)定的行政許可事項清單（2020年版）基礎(chǔ)上，組織編制并適時公布全省行政許可事項清單，對清單內(nèi)行政許可事項，逐項明確設(shè)定依據(jù)、實施機關(guān)、許可條件、辦理程序、辦理時限、申請材料、適用范圍、有效期限、中介服務(wù)等要素。（牽頭單位：省政府辦公廳、省司法廳；責(zé)任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會，省直有關(guān)部門和單位）

　　12.清理規(guī)范行政備案等事項。年底前推動將省級層面設(shè)定的行政備案事項全部納入清單管理，并向社會公布。清理規(guī)范登記注冊、年檢年報、指定認定等行政管理措施，整治變相審批。（牽頭單位：省政府辦公廳；責(zé)任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會，省直有關(guān)部門和單位）

　　13.加強對行政許可的監(jiān)督評估。組織對現(xiàn)有行政許可實施情況進行檢查通報。委托第三方機構(gòu)對已取消下放行政許可事項落實情況進行評估，不斷完善事中事后監(jiān)管措施。（牽頭單位：省政府辦公廳；責(zé)任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會，省直有關(guān)部門和單位）

　�。ㄈ�）進一步降低市場準(zhǔn)入門檻。

　　14.有序推進“證照分離”改革。上半年在蘭州新區(qū)開展試點，所有涉企經(jīng)營許可事項實現(xiàn)全覆蓋清單管理，并通過直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等改革方式，著力推動照后減證和簡化審批，放寬市場準(zhǔn)入。按照國家統(tǒng)一部署，適時在全省全面推開。（牽頭單位：省政府辦公廳、省市場監(jiān)管局、省司法廳；責(zé)任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會，省直有關(guān)部門和單位）

　　15.最大程度為企業(yè)開辦提供便利。在企業(yè)開辦已實現(xiàn)3個工作日內(nèi)完成的基礎(chǔ)上，大力推廣應(yīng)用甘肅省企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”服務(wù)平臺，實現(xiàn)企業(yè)開辦全程網(wǎng)辦。在政務(wù)大廳開設(shè)企業(yè)“一窗辦”專區(qū)，實現(xiàn)申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備、職工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等事項線上“一表填報”、一次實名驗證，線下一窗領(lǐng)取材料，做到“一步到位、一次辦理”。推進電子營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)電子印章應(yīng)用。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會，省公安廳、省人社廳、省住建廳、人行蘭州中心支行、省稅務(wù)局等相關(guān)部門和單位）

　　16.認真落實市場準(zhǔn)入負面清單制度。嚴(yán)格落實“全國一張清單”管理模式，及時發(fā)現(xiàn)并破除市場準(zhǔn)入中的各種不合理限制和隱性壁壘。健全完善與市場準(zhǔn)入負面清單制度相適應(yīng)的準(zhǔn)入、審批、事中事后監(jiān)管、社會信用體系和激勵獎懲機制等。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會，省直有關(guān)部門和單位）

　　17.放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入。以文化、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域為重點，進一步放寬服務(wù)業(yè)市場主體投資經(jīng)營活動的資質(zhì)、股比、注冊資金、從業(yè)人員、營業(yè)場所、經(jīng)營范圍等要求，深入清理在生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生、安保、質(zhì)檢、消防等領(lǐng)域設(shè)置的不合理經(jīng)營條件，取消證照辦理、設(shè)備購置、人才聘用、人才發(fā)展等方面不合理限制，實現(xiàn)按市場化配置資源原則自負盈虧經(jīng)營。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會，省直有關(guān)部門和單位）

　　18.推進工業(yè)產(chǎn)品準(zhǔn)入制度改革。進一步精簡優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通等領(lǐng)域需辦理的行政許可、認證、檢驗檢測等管理措施。落實強制性產(chǎn)品認證制度，穩(wěn)妥實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄轉(zhuǎn)強制性產(chǎn)品認證管理相關(guān)工作。（牽頭單位：省政府辦公廳、省市場監(jiān)管局、省司法廳；責(zé)任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會，省直有關(guān)部門和單位）

　　（四）加快推進投資項目審批制度改革。

　　19.推行投資項目區(qū)域化評估評審。6月底前，主管部門制定出臺雷電災(zāi)害風(fēng)險評估、地震安全性評價、地震災(zāi)害風(fēng)險性評價、環(huán)境影響評價、節(jié)能審查、交通影響評價、文物影響評價等事項的標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)范，明確區(qū)域評估專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、適用條件、評估報告時效期、評估報告審批評審流程。各地要結(jié)合實際，建立區(qū)域評估清單,明確實施范圍、評估事項、評估范圍，經(jīng)省級主管部門審核同意后推進實施。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省氣象局、省地震局、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省文物局等相關(guān)部門和單位，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會）

　　20.推進投資項目審批便利化。年底前全面實現(xiàn)投資審批事項線上并聯(lián)辦理、企業(yè)投資項目備案全程線上辦理，努力實現(xiàn)投資項目線上核準(zhǔn)。開展投資審批合法性審查，年底前清理取消一批缺乏法定依據(jù)的投資審批事項和“紅頭文件”，修訂形成全口徑、有分類的投資審批事項清單。推進重大項目投資決策并聯(lián)審批，大力推進“承諾+監(jiān)管”模式的投資項目承諾制改革，通過健全完善政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)作承諾、過程強監(jiān)管、失信有懲戒的工作機制，實現(xiàn)一般企業(yè)投資項目和一般審批事項承諾制審批。開展投資“堵點”疏解治理專項行動。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會，省直相關(guān)部門和單位）

　�。ㄎ澹┏掷m(xù)推進工程建設(shè)項目審批制度改革。

　　21.大幅壓減工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)資質(zhì)資格認定事項。按照國家部署，年底前力爭將工程建設(shè)等領(lǐng)域企業(yè)資質(zhì)類別、等級認定事項壓減三分之一以上。深化資質(zhì)審批方式改革，推廣企業(yè)資質(zhì)告知承諾制審批，持續(xù)推進企業(yè)資質(zhì)辦理“一網(wǎng)通辦”。（牽頭單位：省住建廳；責(zé)任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會，省直有關(guān)部門和單位）

　　22.推進工程建設(shè)項目審批和管理系統(tǒng)應(yīng)用。積極推進“一張表單”整合申報材料，全部審批事項通過審批管理系統(tǒng)開展審批，實現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實時流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦，做到全流程全覆蓋。實行聯(lián)合審圖、聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗收，提高工程建設(shè)項目審批效率。6月底前，開展工程建設(shè)項目全流程審批事項清理工作；年底前，建成全省統(tǒng)一的工程建設(shè)項目審批和管理體系。全面實施施工圖網(wǎng)上審查，實現(xiàn)多圖聯(lián)審全程數(shù)字化；推行工程招投標(biāo)交易全程電子化，做到網(wǎng)上受理、網(wǎng)上開標(biāo)、遠程評標(biāo)和智能化監(jiān)管。（牽頭單位：省住建廳、省自然資源廳、省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會，省直有關(guān)部門和單位）

　　23.壓縮工程建設(shè)項目公共服務(wù)環(huán)節(jié)辦理時限。在各地政務(wù)大廳工程建設(shè)項目審批綜合窗口全面引入涉及工程建設(shè)項目的辦水、辦電、辦氣等業(yè)務(wù)，供水新增、擴容改裝的報裝時間分別壓縮至20個和15個工作日以內(nèi)，燃氣報裝時間壓縮至16個工作日以內(nèi)。（牽頭單位：省住建廳；責(zé)任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會，省電力公司、省通信管理局等省直部門和單位）

　　24.進一步壓減環(huán)評審批事項。按照國家要求，對不涉及有毒、有害及危險品的倉儲、物流配送等基本不產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境影響的項目，一律取消環(huán)評審批。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳；責(zé)任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會，省直有關(guān)部門和單位）

　　25.深化規(guī)劃用地審批改革。加強規(guī)劃用地與投資決策的銜接。以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)，深化規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革，合并規(guī)劃選址和用地預(yù)審，合并建設(shè)用地規(guī)劃許可和用地批準(zhǔn)，推進“多測合一、多驗合一”，加強信息共享，進一步壓減建設(shè)項目規(guī)劃用地審批的事項和材料。（牽頭單位：省自然資源廳；責(zé)任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會，省直有關(guān)部門和單位）

　�。�六）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

　　26.認真貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》。做好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》宣傳培訓(xùn)工作，8月底前對不符合《優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求的政府規(guī)章、規(guī)范性文件及時修訂清理。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省司法廳、省政府辦公廳；責(zé)任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會，省直有關(guān)部門和單位）

　　27.規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會合理設(shè)定經(jīng)營服務(wù)性收費標(biāo)準(zhǔn)，推動降低偏高收費。組織行業(yè)協(xié)會商會對收費情況進行全面自查，6月底前全面清理取消違法違規(guī)收取的入會費、贊助費、會議費、培訓(xùn)費、評比表彰費等，并限期退還違法違規(guī)所得，年底前對行業(yè)協(xié)會商會亂收費自查自糾情況組織開展抽查檢查。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省民政廳；責(zé)任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會，省直有關(guān)部門和單位）

　　28.推動降低企業(yè)物流成本。公開口岸收費目錄清單，整治物流堆場等領(lǐng)域的亂收費、不合理收費行為。清理規(guī)范鐵路等貨運不合理收費，降低收費標(biāo)準(zhǔn)。(牽頭單位：省商務(wù)廳、蘭州海關(guān)、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳；責(zé)任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會，省公安廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局、中鐵蘭州局集團公司等相關(guān)部門和單位)

　　29.持續(xù)降低企業(yè)融資成本。大力推行無還本續(xù)貸政策，綜合運用年審制貸款、循環(huán)貸款等方式減輕企業(yè)負擔(dān)，嚴(yán)禁在發(fā)放民營企業(yè)貸款時附加不合理條件。發(fā)揮省級中小微企業(yè)續(xù)貸轉(zhuǎn)貸基金作用，與銀行業(yè)金融機構(gòu)的續(xù)貸轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)產(chǎn)品進行有機結(jié)合，為中小微企業(yè)提供續(xù)貸轉(zhuǎn)貸服務(wù)。進一步清理規(guī)范中小企業(yè)融資時強制辦理的擔(dān)保、保險、評估、公證等事項，減少融資過程中的附加費用，嚴(yán)禁在發(fā)放貸款時附加不合理條件。9月底前，組織開展小微企業(yè)融資收費問題全面排查和重點抽查。（責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省工信廳、甘肅金控集團）

　　30.加大誠信政府建設(shè)力度。持續(xù)整治“新官不理舊賬”等問題，建立政府失信責(zé)任追溯和承擔(dān)機制，對各類企業(yè)因國家利益、公共利益等需要改變政府承諾和合同約定而受到的損失，依法予以補償。深入推進化解涉企歷史遺留問題工作，健全完善“一企一策”問題解決機制，推動解決一批社會反映強烈的涉企問題。持續(xù)清理政府部門和省屬國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款，進一步建立健全預(yù)防和解決拖欠問題的長效機制。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省工信廳；責(zé)任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會，省直有關(guān)部門和單位)

　�。ㄆ撸┻M一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

　　31.賦予科研機構(gòu)和人員更大自主權(quán)。簡化科研項目管理流程，減少不必要的申報材料和各類過程性評估、檢查、抽查、審計等。探索進一步擴大中小學(xué)校辦學(xué)等自主權(quán)。(責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省教育廳等省直相關(guān)部門和單位)

　　32.切實優(yōu)化人才引進服務(wù)機制。按照“不求所有、但求所用”原則，圍繞重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)、重大項目、重點學(xué)科，簡化引進手續(xù)、優(yōu)化審批服務(wù)，大力引進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高層次急需緊缺人才。對特殊人才采取“一事一議”方式，開辟專門渠道，提供特殊政策，實現(xiàn)精準(zhǔn)引進。充分賦予用人單位在引進人才方面的自主權(quán)，采取靈活多樣的引才方式，有效調(diào)動和激發(fā)用人單位的引才積極性，發(fā)揮好用人單位的主體作用。（責(zé)任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會，省人社廳、省教育廳、省科技廳等省直相關(guān)部門和單位）

　�。ò耍┩七M事中事后監(jiān)管常態(tài)化、規(guī)范化。

　　33.全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管。推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管、重點監(jiān)管與信用監(jiān)管等監(jiān)管方式進一步融合，將隨機抽查的比例頻次、被抽查概率與抽查對象的信用等級、風(fēng)險程度掛鉤，合理安排檢查頻次，減少重復(fù)檢查，提升監(jiān)管效能。大力推行部門聯(lián)合抽查，持續(xù)完善聯(lián)合抽查事項清單,年底前基本實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，政府相關(guān)部門在市場監(jiān)管領(lǐng)域聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。抽查結(jié)果通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（甘肅）、“信用中國（甘肅）”網(wǎng)站、甘肅省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)等進行公示。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會，省直有關(guān)部門和單位）

　　34.深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。建設(shè)甘肅省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)并與國家系統(tǒng)實現(xiàn)對接聯(lián)通，匯聚共享監(jiān)管數(shù)據(jù)，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，加強對風(fēng)險的跟蹤預(yù)警，提升監(jiān)管精準(zhǔn)化、智能化水平。（牽頭單位：省政府辦公廳、省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會，省直有關(guān)部門和單位）

　　35.推進部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。大力實施信用監(jiān)管，規(guī)范認定并設(shè)立市場主體信用“黑名單”，建立健全跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動響應(yīng)和協(xié)作機制，實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認。對失信主體在行業(yè)準(zhǔn)入、項目審批、公共資源交易、獲得信貸、發(fā)票領(lǐng)用、出口退稅、出入境、高消費等方面依法予以限制。建立健全信用修復(fù)、信息主體異議申訴等機制，鼓勵失信市場主體主動糾錯、重塑信用。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會，省直有關(guān)部門和單位）

　　36.提升監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度。加強對行政處罰、行政強制事項的源頭治理，最大限度減少不必要的執(zhí)法事項。持續(xù)改進執(zhí)法方式，推進執(zhí)法結(jié)果共享互認，及時制止“一刀切”等行為，對守法記錄良好的企業(yè)減少檢查頻次。年底前基本實現(xiàn)各級行政執(zhí)法機關(guān)及時準(zhǔn)確公示執(zhí)法信息、執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。(責(zé)任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會，省司法廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文旅廳、省市場監(jiān)管局等省直相關(guān)部門和單位)

　　37.進一步落實公平競爭審查制度。針對行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)補貼等方面對民營、外資企業(yè)設(shè)置的歧視性規(guī)定和做法，對2019年12月31日前出臺的政策措施進行全面清理，清理結(jié)果及時向社會公開。(牽頭單位：省市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會，省直有關(guān)部門和單位)

　　38.切實維護招投標(biāo)和政府采購領(lǐng)域公平競爭秩序。年底前，組織開展工程項目招投標(biāo)營商環(huán)境專項整治，全面清理各種涉及地域、行業(yè)和所有制歧視的不合理規(guī)定，防止隨意附加各種意向性限制條件，集中曝光一批在工程項目招投標(biāo)和政府采購領(lǐng)域不合理限制或排斥潛在投標(biāo)人和供應(yīng)商的違法違規(guī)行為。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省公共資源交易局；責(zé)任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會，省直有關(guān)部門和單位)

　�。ň牛┻M一步優(yōu)化公共服務(wù)。

　　39.推廣居民電子健康卡應(yīng)用。不斷優(yōu)化完善甘肅省全民健康信息平臺，加快實現(xiàn)居民健康檔案、電子病歷、診療信息、報告單結(jié)果在不同醫(yī)院間的互通共享，方便居民線上追蹤查詢個人就診信息。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委）

　　40.持續(xù)優(yōu)化水電氣暖等公用事業(yè)服務(wù)。全面清理取消供水、供電、供氣、供暖等公用企事業(yè)單位不合理收費和證明事項，督促相關(guān)企業(yè)對確需保留的收費事項實行清單公示，規(guī)范收費行為。積極推進“一站式”辦理和網(wǎng)上辦事。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省住建廳、省司法廳、省能源局等省直相關(guān)部門和單位)

　　41.提升公證服務(wù)效率。加快推廣網(wǎng)上公證業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，提高公證辦理信息化水平。對于部分具備網(wǎng)上申請和受理條件的公證事項，推行網(wǎng)上受理和線下辦理相結(jié)合的服務(wù)方式，努力做到當(dāng)事人“最多跑一次”。年底前，全面推行公證事項證明材料清單制度。(牽頭單位：省司法廳；責(zé)任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會)

　　（十）構(gòu)建全方位、多維度的政務(wù)服務(wù)評價監(jiān)測體系。

　　42.大力推行“好差評”制度。在全省各級政務(wù)服務(wù)機構(gòu)構(gòu)建接受評價—受理—整改—反饋—信息公開—結(jié)果應(yīng)用的“好差評”全流程工作機制，切實增強企業(yè)與群眾的獲得感和滿意度。（牽頭單位：省政府辦公廳；責(zé)任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會，省直有關(guān)部門和單位）

　　43.穩(wěn)步推進營商環(huán)境評價工作。依照國家標(biāo)準(zhǔn)體系，以市場主體感受為依據(jù)，組織開展我省營商環(huán)境評價工作，通過評價查找解決我省營商環(huán)境的共性問題，有針對性進行改進。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會，省直有關(guān)部門和單位）

　　44.深化第三方評估工作。委托具有權(quán)威性和公信力的第三方機構(gòu)（科研機構(gòu)、社會組織等），定期對“放管服”改革推進情況開展評估評價，提出意見建議，推動管理和評價相分離，保障評價工作的獨立性和評價結(jié)果的客觀性。評價結(jié)果作為深化改革、改進工作的重要依據(jù)。鼓勵各地自行開展第三方評估工作。（牽頭單位：省政府辦公廳；責(zé)任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會，省直有關(guān)部門和單位）

　　二、工作要求

　�。ㄒ唬�強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要統(tǒng)籌推進疫情防控和“放管服”改革，將重點任務(wù)抓緊抓好。各地深化“放管服”改革推進政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，增強改革的系統(tǒng)性和協(xié)同性，尤其對涉及跨部門、跨地區(qū)、跨層級的工作，要加強統(tǒng)籌組織，形成工作合力。

　�。ǘ�）強化經(jīng)驗推廣。各地各部門要認真貫徹落實黨中央國務(wù)院部署及省委省政府工作要求，立足本地實際，開展自主探索，加強改進工作。對國家和省委省政府給予肯定的措施，尤其是去年工作中涌現(xiàn)的十大亮點等做法，要通過簡報、會議、培訓(xùn)等方式積極推廣，鞏固和擴大改革成果。

　�。ㄈ�）強化工作落實。各地各部門要完善工作匯報機制，圍繞重點工作的完成，按季度上報工作情況。要健全完善工作檢查督導(dǎo)機制，對短板弱項及時查漏補缺，對存在的問題及時糾正解決。實施過程中的重大問題要及時向省政府請示報告。