國(guó)家稅務(wù)總局福州市稅務(wù)局關(guān)于市十六屆人大二次會(huì)議第1333號(hào)建議的答復(fù)

榕稅函[2023]52號(hào)        2023-4-23

尊敬的穆秀鰲代表：

　　《關(guān)于稅務(wù)部門加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)建筑企業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)的建議》(第1333號(hào))收悉�，F(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于以堅(jiān)持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓、加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市為指引，成立專項(xiàng)工作組，實(shí)行“一把手”工程，優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境的建議。

　　在省稅務(wù)局和市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，福州市稅務(wù)局高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，成立營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立起一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮抓落實(shí)、全體班子共同管理的工作機(jī)制，按照“早安排、早謀劃、早部署”的原則,全力打造納稅人繳費(fèi)人滿意的稅收營(yíng)商環(huán)境。

　　一是全國(guó)首創(chuàng)智慧云廳打破辦稅邊界,主動(dòng)融入“數(shù)字福州”建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)辦稅環(huán)節(jié)的簡(jiǎn)化和辦稅效率的大幅提升。二是全省率先掛牌成立“稅悅工作室”，“矛盾就地化解”模式獲省營(yíng)商辦全省推廣。三是全省首創(chuàng)“福州稅務(wù)服務(wù)平臺(tái)”、人工智能機(jī)器人“稅博士”，搭建了“稅企溝通”的“高速公路”，打通了征納互動(dòng)的“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)了稅收服務(wù)“戶戶通”，打造了一個(gè)“服務(wù)不打烊，數(shù)據(jù)精準(zhǔn)推”的智慧稅務(wù)服務(wù)體系。四是“數(shù)字人民幣+稅務(wù)”多場(chǎng)景應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、自然人通過三方協(xié)議、銀行端查詢繳納所有稅費(fèi)的功能、臺(tái)胞場(chǎng)景、自然人繳交社保場(chǎng)景以及退稅場(chǎng)景的應(yīng)用。

　　二、關(guān)于建立稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點(diǎn)企業(yè)機(jī)制，定期走訪聯(lián)系掛鉤單位的建議。

　　福州市稅務(wù)局常態(tài)化開展問計(jì)問需，采取走出去與請(qǐng)進(jìn)來相結(jié)合的方式，了解企業(yè)訴求，建立問題臺(tái)賬，做好溝通反饋。

　　走出去,問計(jì)問需。2022年在全市范圍內(nèi)分批次開展問計(jì)問需活動(dòng)，充分聽取市場(chǎng)主體和社會(huì)各界的意見建議。分三批次共對(duì)34664戶納稅人開展問需走訪工作，收集并解決征管執(zhí)法、服務(wù)規(guī)范、信息化建設(shè)等相關(guān)問題819個(gè)。請(qǐng)進(jìn)來，換位思考。邀請(qǐng)部分人大代表、政協(xié)委員、特約監(jiān)督員、稅費(fèi)服務(wù)體驗(yàn)師等到稅務(wù)部門開展“走流程問需求優(yōu)服務(wù)”活動(dòng)，全市稅務(wù)系統(tǒng)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)已邀請(qǐng)稅費(fèi)體驗(yàn)師129人體驗(yàn)“走流程”，開展體驗(yàn)活動(dòng)44場(chǎng)，參與體驗(yàn)117人次，收集意見建議28條。

　　2023年，福州市稅務(wù)局推出了“項(xiàng)目管家”稅收服務(wù)品牌，聯(lián)合相關(guān)政府部門，共同打造縱橫高效、服務(wù)完善、多元參與的“項(xiàng)目管家”稅收服務(wù)聯(lián)盟，初步形成圍繞省重點(diǎn)項(xiàng)目的全程團(tuán)隊(duì)服務(wù)模式。截至3月底，已建立“項(xiàng)目管家”服務(wù)對(duì)象檔案272個(gè)，其中涉及建設(shè)單位、施工單位689家。

　　三、關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范立案稽查措施的建議。

　　福州市稅務(wù)稽查部門加強(qiáng)事先預(yù)防指導(dǎo)，嚴(yán)格按照《稅務(wù)稽查案件辦理程序規(guī)定》等文件規(guī)定，分類處理。針對(duì)建筑企業(yè)存在的問題和檢查中建筑企業(yè)在涉稅政策方面的疑問，進(jìn)行耐心、細(xì)致的答疑解惑，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶。

　　規(guī)范事中管理服務(wù)，落實(shí)“無風(fēng)險(xiǎn)不打擾，無任務(wù)不進(jìn)戶”，對(duì)同一納稅人的多個(gè)案源信息予以并案處理，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響，嚴(yán)守依法稽查底線，打擊稅收違法行為，營(yíng)造公平公正的營(yíng)商環(huán)境。

　　四、關(guān)于建立稅企互動(dòng)機(jī)制，定期開展“送稅法進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，加強(qiáng)案例教育的建議。

　　福州市稅務(wù)局采用“實(shí)地考察”方式對(duì)建筑等企業(yè)進(jìn)行走訪。在走訪過程中，通過座談會(huì)、實(shí)地調(diào)研、問答等環(huán)節(jié)，稅務(wù)部門工作人員與建筑企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行深入交流，認(rèn)真聽取建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、繳稅納稅等工作的情況介紹，了解建筑企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間存在的具體問題和困難，對(duì)于這些問題進(jìn)行詳細(xì)答疑，幫助建筑企業(yè)排憂解難，更直接、更有效地服務(wù)建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展，展現(xiàn)稅務(wù)新形象。同時(shí)有針對(duì)性地向建筑企業(yè)宣傳稅費(fèi)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)建筑企業(yè)用活用足稅費(fèi)優(yōu)惠政策和便民辦稅舉措，真誠(chéng)為建筑企業(yè)的發(fā)展排憂解難，通過實(shí)際走訪切實(shí)提升企業(yè)滿意度。2022年，福州市稅務(wù)局開展稅法宣傳909場(chǎng)次，稅法交流52.78萬(wàn)人次。

　　五、關(guān)于稅務(wù)機(jī)關(guān)開放相關(guān)查詢接口給相關(guān)的企業(yè)或當(dāng)事人的建議。

　　國(guó)家稅務(wù)總局依托增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)開發(fā)了全國(guó)增值稅發(fā)票查驗(yàn)平臺(tái)，該平臺(tái)可查驗(yàn)使用增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)開具的增值稅專用發(fā)票、增值稅電子專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票、增值稅電子普通發(fā)票、機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票和二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票及使用電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)開具的發(fā)票。

　　對(duì)于您提出的“建筑企業(yè)可以查本溯源，從本質(zhì)上作出風(fēng)控，避免企業(yè)發(fā)生了問題收到協(xié)查后才知道收到了違規(guī)發(fā)票”的建議，我們進(jìn)行了認(rèn)真研究。根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則和國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)的《稅務(wù)工作秘密管理暫行辦法》的規(guī)定，向社會(huì)公眾開放發(fā)票查詢進(jìn)行查本溯源，還缺乏必要的法律依據(jù)，目前還無法實(shí)現(xiàn)。

　　對(duì)于您提出的建議，我們已經(jīng)并將繼續(xù)積極地向上級(jí)部門反饋，爭(zhēng)取在目前法律允許的范圍內(nèi)，最大限度的開放發(fā)票查詢。同時(shí)建議建筑企業(yè)采購(gòu)時(shí)，對(duì)于大筆交易應(yīng)擇優(yōu)選擇購(gòu)貨對(duì)象，盡量選取規(guī)模大、信譽(yù)高、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、經(jīng)營(yíng)時(shí)間久的交易對(duì)象，建立穩(wěn)固的長(zhǎng)期合作關(guān)系，嚴(yán)格供應(yīng)商逐出機(jī)制，防范接受虛開增值稅發(fā)票風(fēng)險(xiǎn)。

　　六、關(guān)于針對(duì)無法取得發(fā)票的部分材料，鼓勵(lì)當(dāng)事人到稅務(wù)局代開的建議。

　　我市稅務(wù)部門積極拓展發(fā)票代開渠道，優(yōu)化發(fā)票代開服務(wù)措施，提高建筑企業(yè)購(gòu)買建筑材料獲得專用發(fā)票的比例。目前，我市自然人可以通過多個(gè)手機(jī)終端APP，如：e福州、支付寶、微信、易辦稅、閩稅通等，或者到辦稅服務(wù)大廳申請(qǐng)代開增值稅普通發(fā)票，辦理了稅務(wù)登記或臨時(shí)稅務(wù)登記的小規(guī)模納稅人還可以通過電子稅務(wù)局網(wǎng)上申請(qǐng)或到辦稅服務(wù)大廳申請(qǐng)代開增值稅專用發(fā)票。

　　全面營(yíng)改增對(duì)于建筑企業(yè)來說，既是挑戰(zhàn)又是機(jī)會(huì)，我局將積極輔導(dǎo)建筑企業(yè)順勢(shì)而上，規(guī)范企業(yè)管理，精準(zhǔn)應(yīng)用稅收政策，促使企業(yè)健康蓬勃發(fā)展，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　感謝您對(duì)稅收工作的關(guān)心和支持。

　　領(lǐng)導(dǎo)署名：王鵬

　　聯(lián)系人：李穎

　　聯(lián)系電話：18059098080

國(guó)家稅務(wù)總局福州市稅務(wù)局

2023年4月23日