國家稅務(wù)總局福州市稅務(wù)局關(guān)于市十六屆人大二次會議第1410號建議的答復

榕稅函〔2023〕40號          2023-03-2

尊敬的林榮代表：

　　感謝您對稅收工作的關(guān)心、關(guān)注和支持�！蛾P(guān)于打擊假高新技術(shù)企業(yè)騙稅行為的建議》(第1410號)由我局會同福州市科技局辦理。近年來，福州市稅務(wù)局與福州市科技局在部門信息共享、稅源控管、大數(shù)據(jù)風險應(yīng)對、企業(yè)日常管理等方面持續(xù)協(xié)同合作，共同推動我市營商環(huán)境不斷向好。現(xiàn)結(jié)合您的意見及兩局工作實際，相關(guān)情況匯總說明如下：

　　一、推進依法行政，公平公正精準打擊

　　根據(jù)《科技部 財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于修訂印發(fā)〈高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法〉的通知》(國科發(fā)火〔2016〕32號，以下簡稱《認定管理辦法》)有關(guān)規(guī)定，福建省科技廳、福建省財政局、福建省稅務(wù)局組成省高新技術(shù)企業(yè)認定工作領(lǐng)導小組，負責全省高新技術(shù)企業(yè)認定工作。根據(jù)市科技局提供資料，2021年福建省高新技術(shù)企業(yè)認定工作領(lǐng)導小組根據(jù)認定條件，對申報企業(yè)研發(fā)費用、科技人員、高新產(chǎn)品收入等情況，通過大數(shù)據(jù)排查，書面核查103家企業(yè)，其中22家有疑義企業(yè)進入現(xiàn)場核查，通過16家(現(xiàn)場核查通過率73%);2022年書面核查226家企業(yè)，其中58家有疑義企業(yè)進入現(xiàn)場核查，通過7家(現(xiàn)場核查通過率12%)。

　　市稅務(wù)局及市科技局不屬于福建省高新技術(shù)企業(yè)認定工作領(lǐng)導小組成員，主要是做好高新技術(shù)企業(yè)日常管理和服務(wù)等工作。

　　二、強化部門職能，協(xié)同合力精準監(jiān)管

　　(一)做好稅收優(yōu)惠管理，規(guī)范高企認定管征

　　結(jié)合現(xiàn)行企業(yè)享受優(yōu)惠采取“自行判別、申報享受、相關(guān)資料留存?zhèn)洳?rdquo;的優(yōu)惠辦理方式，市稅務(wù)局各級稅務(wù)主管部門認真做好高新技術(shù)企業(yè)日常管征，重點監(jiān)管高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠享受情況，及時向市科技局提供我市研發(fā)費加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠享受、科技型中小企業(yè)稅收優(yōu)惠享受等相關(guān)信息。

　　在日常管理過程中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)在高新技術(shù)企業(yè)認定過程中或享受優(yōu)惠期間不符合《認定管理辦法》有關(guān)規(guī)定的，根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于實施高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問題的公告》(國家稅務(wù)總局公告2017年第24號)，市稅務(wù)局各級稅務(wù)主管部門按流程提請福建省稅務(wù)局轉(zhuǎn)請省高新技術(shù)企業(yè)認定工作領(lǐng)導小組進行復核，對復核不通過的高新技術(shù)企業(yè)嚴格按照文件規(guī)定作出相應(yīng)的稅收處理。

　　(二)強化風險應(yīng)對管理，加強違法線索排查

　　為了更大程度地保障納稅人的合法權(quán)益，市稅務(wù)局堅持“無風險不打擾、無審批不進戶、無違法不停票”的宗旨，對高新技術(shù)企業(yè)日常征管中發(fā)現(xiàn)的疑點線索實行分級分類精準監(jiān)管。風險較小的，由管征局聯(lián)系企業(yè)開展核查;風險較大的，由風控部門開展專項評估;線索明確的、特別是惡意偷逃稅款或沒有實際經(jīng)營業(yè)務(wù)只為虛開發(fā)票的“假高新技術(shù)企業(yè)”移送稽查重點檢查，稽查部門在查辦過程中若發(fā)現(xiàn)企業(yè)涉嫌詐騙的，將線索移送公安部門查辦。

　　(三)強化部門聯(lián)動管理，開展“雙隨機抽查”

　　“假高新技術(shù)企業(yè)”現(xiàn)象嚴重危害福州科技創(chuàng)新的良好環(huán)境，兩局在日常管理中分別依職能對高新技術(shù)企業(yè)開展信息核查，發(fā)現(xiàn)問題，及時指導企業(yè)整改。同時，市稅務(wù)局依據(jù)稅收違法風險點、抽查頻率、區(qū)域資源配比等因素，擬將高新技術(shù)企業(yè)納入“雙隨機”抽查范圍，確定隨機抽查比例和頻次，還將重大稅收違法失信當事人納入稅收“黑名單”并實施聯(lián)合懲戒，做到“一處失信、處處受限”，切實推進社會信用體系建設(shè)，進一步發(fā)揮信用在高新技術(shù)企業(yè)認定管理方面的作用。

　　(四)強化企業(yè)合規(guī)建設(shè)，配合做好認定工作

　　您提出的“與福州市高新技術(shù)企業(yè)認定小組進行信息共享，及時核查發(fā)現(xiàn)問題，嚴格審核把關(guān)程序，嚴查弄虛作假騙取補助行為”建議，經(jīng)兩局協(xié)商，由市科技局負責書面答復，具體情況詳見附件：《福州市科學技術(shù)局關(guān)于市十六屆人大二次會議第1410號建議的協(xié)辦意見》(榕科〔2023〕46號)。

　　三、宣傳多頻共振，幫扶企業(yè)精準助力

　　下一階段，我市稅務(wù)部門將聯(lián)合其他執(zhí)法部門繼續(xù)堅持打擊、宣傳、普法、培訓等多頻共振，大力推進“送法進企業(yè)”等活動。協(xié)同福州市科技局建立健全常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機制，靈活采用培訓講座、以案釋法等方式，幫助和促進高新技術(shù)企業(yè)、中介服務(wù)機構(gòu)及其他行業(yè)的從業(yè)人員強化依法經(jīng)營意識，明確涉稅法律紅線和涉稅法律風險，促進高新技術(shù)企業(yè)及從業(yè)人員做到既依法辦事、守法經(jīng)營，又提高自我保護意識，有效防控重大法律風險，提高經(jīng)營管理的法治化水平。

　　附件：福州市科學技術(shù)局關(guān)于市十六屆人大二次會議第1410號建議的協(xié)辦意見

　　領(lǐng)導署名：莊志云

　　聯(lián) 系 人：楊 芳

　　聯(lián)系電話：87529546 18059133380

國家稅務(wù)總局福州市稅務(wù)局

2023年3月27日