廈門市財政局關(guān)于做好2023年度代理記賬行業(yè)管理有關(guān)工作的通知

廈財會〔2023〕1號               2023-03-27

各區(qū)財政局：

　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，深化代理記賬行業(yè)“放管服”改革，進一步提高政府監(jiān)管效能，激發(fā)市場主體活力，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能、加強行業(yè)監(jiān)管、優(yōu)化營商環(huán)境，切實做好我市代理記賬行業(yè)管理工作，根據(jù)《財政部辦公廳關(guān)于做好2023年代理記賬行業(yè)管理工作的通知》(財辦會〔2023〕4號)要求，結(jié)合當前財會監(jiān)督工作中對代理記賬行業(yè)的監(jiān)督要求，落實全國會計管理工作會議精神，現(xiàn)就做好我市2023年代理記賬行業(yè)管理工作通知如下：

　　一、認真抓好落實，切實做好代理記賬機構(gòu)年度備案工作

　　各區(qū)財政部門要嚴格按照財辦會〔2023〕4號文件要求，做好2023年代理記賬機構(gòu)(包含湖里區(qū)、海滄區(qū)內(nèi)從事代理記賬業(yè)務(wù)的企業(yè)，下同)網(wǎng)上年度備案工作。

　　(一)備案范圍。2022年12月31日前，經(jīng)屬地區(qū)財政部門審批，已取得代理記賬許可證書的代理記賬機構(gòu)及已辦理備案登記的分支機構(gòu)，以及已注冊在湖里區(qū)、海滄區(qū)內(nèi)的代理記賬機構(gòu)和分支機構(gòu)。代理記賬機構(gòu)于2022年12月31日前跨原審批機關(guān)管轄地遷移辦公地點的，應(yīng)向其遷入地區(qū)財政部門進行備案。

　　(二)備案方式。2023年4月30日前，代理記賬機構(gòu)及其分支機構(gòu)通過“全國代理記賬機構(gòu)管理系統(tǒng)”(http:// dljz.mof.gov.cn/)，向?qū)俚貐^(qū)財政部門進行網(wǎng)上年度備案。

　　(三)備案審核。對于代理記賬機構(gòu)網(wǎng)上提交的備案材料不符合要求的，區(qū)財政部門應(yīng)予以退回，并一次告知需要補正的全部內(nèi)容;對于未按要求進行年度備案的，區(qū)財政部門應(yīng)責令其限期整改，拒不整改的，列入重點關(guān)注名單并向社會公示，提醒其履行有關(guān)義務(wù);對于未能持續(xù)符合代理記賬資格條件的，區(qū)財政部門應(yīng)當責令其在60日內(nèi)整改，逾期仍達不到規(guī)定條件的，撤銷其代理記賬資格。

　　各區(qū)財政部門應(yīng)當在代理記賬機構(gòu)完成2023年度備案后，通過全國代理記賬機構(gòu)管理系統(tǒng)“系統(tǒng)與子級設(shè)置”模塊中的“機構(gòu)賬號類型調(diào)整”功能，將已完成備案的注冊地在自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)的代理記賬機構(gòu)的注冊賬號調(diào)整為“自貿(mào)區(qū)機構(gòu)賬號”(湖里區(qū)、海滄區(qū)內(nèi)非自貿(mào)區(qū)的注冊地參照自貿(mào)區(qū)操作執(zhí)行)。湖里區(qū)、海滄區(qū)內(nèi)原已取得代理記賬許可證書的代理記賬機構(gòu)，其證書依然有效。

　　二、完善監(jiān)管方式，進一步加強行業(yè)監(jiān)管

　　各區(qū)財政部門要切實承擔監(jiān)管職責，按照“誰審批、誰監(jiān)管” “誰主管、誰監(jiān)管”的原則，及時掌握本轄區(qū)代理記賬機構(gòu)有關(guān)情況，全面實施依法監(jiān)管。同時，在推進行業(yè)整治工作走深走實的過程中，重點推動建立部門協(xié)同機制、創(chuàng)新監(jiān)管方式、加大檢查力度、加強信用監(jiān)管、強化隊伍建設(shè)等，確保行業(yè)整治工作取得實效，逐步從根本上解決問題，實現(xiàn)會計秩序有效整肅、執(zhí)業(yè)風氣全面好轉(zhuǎn)。

　　一是推動建立聯(lián)合監(jiān)管機制。積極推動建立“證照分離”改革新形勢下代理記賬行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管機制，與市場監(jiān)管、稅收監(jiān)管等監(jiān)管部門暢通監(jiān)管數(shù)據(jù)共享渠道，充分運用監(jiān)管部門共享推送的信息，及時掌握本轄區(qū)代理記賬機構(gòu)有關(guān)情況，全面納入監(jiān)管范圍，依法實施監(jiān)管。

　　二是組織開展代理記賬行業(yè)專項整治工作。聯(lián)合有關(guān)監(jiān)管部門對代理記賬機構(gòu)無證經(jīng)營、虛假承諾等違法違規(guī)行為進行專項整治(具體整治工作通知另行下發(fā)),按要求抓好各項任務(wù)落實，并推動形成制度化、常態(tài)化長效機制。

　　三是加大行業(yè)監(jiān)督檢查力度。通過全覆蓋核查、“雙隨機、一公開”日常檢查、重點專項檢查等方式，加強對納入監(jiān)管范圍的代理記賬機構(gòu)的監(jiān)督和管理，包括加強對代理記賬機構(gòu)突出對實施告知承諾制的承諾內(nèi)容真實性的核查、資格條件、執(zhí)業(yè)質(zhì)量等的檢查。堅持“從嚴監(jiān)管、從嚴執(zhí)法”，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的代理記賬機構(gòu)及其從業(yè)人員的違法違規(guī)行為，嚴格依法依規(guī)進行處理。

　　四是持續(xù)加強行業(yè)信用監(jiān)管。建立健全代理記賬行業(yè)誠信管理體系，對存在嚴重失信行為的代理記賬機構(gòu)及其從業(yè)人員，記入會計領(lǐng)域違法失信記錄，列為重點監(jiān)管對象并及時向社會公布。

　　五是強化監(jiān)管隊伍建設(shè)。各區(qū)財政部門應(yīng)加強一線執(zhí)法隊伍建設(shè)，配齊配強與執(zhí)法檢查任務(wù)相適應(yīng)的工作力量，加強專題培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，為代理記賬行業(yè)綜合監(jiān)管提供堅實保障。

　　三、發(fā)揮協(xié)同作用，強化對代理記賬行業(yè)協(xié)會的監(jiān)管與指導(dǎo)

　　廈門市代理記賬行業(yè)協(xié)會應(yīng)于2023年5月31日前向市財政局報送2022年度工作報告(包含協(xié)會基本信息及變動情況、會員構(gòu)成及變動情況)，并保證報告的規(guī)定范性和完整性。對于未按規(guī)定進行備案或者報送年度報告或者報送不實信息的行業(yè)協(xié)會，財政部門將進行約談，并責令限期整改，逾期不改正的，將列入重點關(guān)注名單，并向社會公示。

　　各區(qū)財政部門應(yīng)與市代理記賬行業(yè)協(xié)會形成合力，加強對行業(yè)協(xié)會的工作指導(dǎo)，引導(dǎo)社會力量共同參與市場秩序維護，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)執(zhí)業(yè)標準制定、內(nèi)部控制建設(shè)、誠信體系建設(shè)、競爭機制搭建、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督等方面的自律管理功能，逐步構(gòu)建政府行政管理和行業(yè)自律管理相互協(xié)調(diào)、相互配合、相互支撐的監(jiān)管格局。

　　四、認真分析總結(jié)，按時報送綜合報告

　　各區(qū)財政局應(yīng)加強對本區(qū)代理記賬管理工作的總結(jié)。報告應(yīng)至少包括本區(qū)代理記賬機構(gòu)和代理記賬行業(yè)協(xié)會的基本情況和主要特點、存在的主要問題;對行業(yè)發(fā)展的前瞻性研究和數(shù)據(jù)分析;下一步工作計劃及有關(guān)工作建議等。要特別注重梳理本區(qū)行業(yè)發(fā)展態(tài)勢，認真總結(jié)本區(qū)在落實“放管服”改革工作要求，事中事后綜合監(jiān)管工作情況，形成綜合分析報告。

　　請于2023年5月31日前將本地區(qū)《代理記賬機構(gòu)情況匯總表》(見附件1)、《代理記賬機構(gòu)情況一覽表》(見附件2)和本地區(qū)代理記賬行業(yè)綜合分析報告的紙質(zhì)版(單位蓋章)與電子版一并報送至廈門市財政局會計處。市財政局計劃開展全市代理記賬行業(yè)調(diào)研工作，深入調(diào)研了解我市代理記賬行業(yè)發(fā)展情況、存在問題及工作建議等，匯總整理我市代理記賬機構(gòu)信息，形成綜合報告報送財政部。

　　附件：

　　1.代理記賬機構(gòu)情況匯總表

　　2.代理記賬機構(gòu)情況一覽表

廈門市財政局

2023年3月27日

　　(聯(lián)系人：陳敏婧，電話：0592—2858137)

　　(此件主動公開)