福建省人力資源和社會保障廳 福建省財政廳 國家稅務總局福建省稅務局關于做好失業(yè)保險穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)工作的通知

閩人社文[2022]72號             2022-05-30

各設區(qū)市(縣、區(qū))人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會：

　　為貫徹落實《人力資源社會保障部 財政部 國家稅務總局關于做好失業(yè)保險穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)工作的通知》(人社部發(fā)〔2022〕23號)，充分發(fā)揮失業(yè)保險保生活、防失業(yè)、促就業(yè)功能作用，助力穩(wěn)就業(yè)保民生，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關事項通知如下：

　　一、繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策

　　參保企業(yè)2021年度未裁員或裁員率不高于5.5%，30人(含，全年職工平均參保人數(shù))以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的，可以申請失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。大型企業(yè)按企業(yè)及其職工2021年度實際繳納失業(yè)保險費的30%返還，中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工2021年度實際繳納失業(yè)保險費的90%返還。社會團體、基金會、社會服務機構(gòu)、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶參照實施(以下簡稱社會團體等機構(gòu))，其登記為企業(yè)類型的，按企業(yè)相關劃型執(zhí)行;未登記為企業(yè)類型的，按單位及其職工2021年實際繳納失業(yè)保險費的90%返還。

　　實施上述穩(wěn)崗返還政策的設區(qū)市(含平潭綜合實驗區(qū)，下同)，上年度失業(yè)保險基金滾存結(jié)余備付期限應在1年以上。

　　各地要大力推廣通過后臺數(shù)據(jù)比對精準發(fā)放的“免申即享”經(jīng)辦新模式，人社部門和稅務部門要加強協(xié)調(diào)，暢通資金返還渠道，省級失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)應主動向稅務部門提供符合申領條件的企業(yè)名單，由稅務部門提供企業(yè)繳納社會保險費的賬號。對沒有對公賬戶的小微企業(yè)，各地可將資金直接返還至其繳納社會保險費的賬戶。

　　二、拓寬技能提升補貼受益范圍

　　失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間參加技能人才評價，可憑相應的職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書，在3個月內(nèi)向失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)申請技能提升補貼(以證書上的發(fā)證日期為準)，其補貼標準按照初級(五級)不超過1000元、中級(四級)不超過1500元、高級(三級)不超過2000元。對失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，可參照上述標準執(zhí)行。

　　對參保職工技能提升補貼申領條件，繼續(xù)放寬至企業(yè)在職職工累計參加失業(yè)保險并繳納失業(yè)保險費1年以上。

　　每人每年享受補貼次數(shù)最多不超過三次。

　　三、繼續(xù)實施職業(yè)培訓補貼政策

　　對領取失業(yè)保險金期間接受職業(yè)培訓的失業(yè)人員，按規(guī)定發(fā)放職業(yè)培訓補貼。

　　四、繼續(xù)實施擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點政策

　　上年度失業(yè)保險基金滾存結(jié)余備付期限在2年以上的設區(qū)市，可繼續(xù)將失業(yè)保險基金用于支持參加失業(yè)保險且符合就業(yè)補助資金申領條件人員和單位的職業(yè)培訓補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、崗位補貼和社會保險補貼等四項支出。不符合備付期限條件的設區(qū)市，失業(yè)保險基金不得繼續(xù)用于上述政策支出。實施上述政策的地區(qū)要制定實施方案，并報省人社廳、財政廳備案。

　　五、發(fā)放一次性留工培訓補助

　　2022年1月1日至12月31日，累計出現(xiàn)1個(含)以上中高風險疫情地區(qū)的縣(市、區(qū))，可對因新冠肺炎疫情嚴重影響暫時無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的中小微企業(yè)，按每名參保繳費職工500元的標準發(fā)放一次性留工培訓補助，支持企業(yè)組織職工以工作代替培訓。社會團體等機構(gòu)參照實施。實施上述政策的統(tǒng)籌地區(qū)，失業(yè)保險基金滾存結(jié)余備付期限需2年以上。

　　因新冠肺炎疫情嚴重影響暫時無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的中小微企業(yè)指被新冠肺炎疫情防控指揮部劃定的中高風險區(qū)域，其封控、管控區(qū)域內(nèi)的參保中小微企業(yè);在封控、管控區(qū)域外，但受疫情影響，應征增值稅銷售額在一定時段同比下降達到一定比例的參保中小微企業(yè)，時段和比例可由各地自行確定。

　　各地可通過大數(shù)據(jù)比對，按照該企業(yè)參加失業(yè)保險并繳納失業(yè)保險費的職工人數(shù)直接發(fā)放補助，無需企業(yè)提供培訓計劃、培訓合格證書、職工花名冊以及生產(chǎn)經(jīng)營情況證明。上述補助同一企業(yè)只能享受一次。符合條件的企業(yè)，還可以享受失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。

　　六、大力支持職業(yè)技能培訓

　　上年度失業(yè)保險基金滾存結(jié)余備付期限在2年以上，并且職業(yè)技能提升行動專賬結(jié)余占上輪失業(yè)保險基金提取總量不足10%的統(tǒng)籌地區(qū)，在各項保生活穩(wěn)崗位政策落實到位的基礎上，可提取累計結(jié)余4%的失業(yè)保險基金至職業(yè)技能提升行動專賬資金中，統(tǒng)籌用于職業(yè)技能培訓。

　　七、實施降費率和緩繳社會保險費政策

　　延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策1年，執(zhí)行期限至2023年4月30日。對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸企業(yè)階段性實施緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險費政策，具體實施辦法按《關于特困行業(yè)階段性實施緩繳企業(yè)社會保險費政策的通知》(閩人社文〔2022〕65號)有關規(guī)定執(zhí)行。

　　八、保障失業(yè)人員基本生活

　　加大保障失業(yè)人員基本生活力度，逐步將失業(yè)保險金月發(fā)放標準統(tǒng)一調(diào)整至當?shù)胤ǘㄗ畹凸べY的90%。持續(xù)做好失業(yè)保險金、代繳基本醫(yī)療保險費和失業(yè)農(nóng)民工一次性生活補助等常規(guī)性保生活待遇發(fā)放工作。

　　繼續(xù)實施失業(yè)保險保障擴圍政策，2022年1月1日至12月31日期間，領取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員，以及失業(yè)保險參保人員在此期間解除或中止勞動關系且不符合領取失業(yè)保險金條件的，可向當?shù)厥�業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)申領失業(yè)補助金;失業(yè)保險參保不滿1年的失業(yè)農(nóng)民工，在此期間解除或中止勞動關系，可向當?shù)厥�業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)申領臨時生活補助。未按規(guī)定履行失業(yè)保險參保繳費義務的不享受上述待遇。

　　失業(yè)補助金發(fā)放標準可按失業(yè)人員參保繳費時間區(qū)分標準執(zhí)行：參保繳費6個月(含)以上的，可按不超過統(tǒng)籌地區(qū)上年度失業(yè)保險金平均水平的60%把握;參保繳費不足6個月的，發(fā)放標準原則上可按統(tǒng)籌地區(qū)上年度失業(yè)保險金平均水平的30%把握。其余事項按《福建省人力資源和社會保障廳 福建省財政廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部 財政部關于擴大失業(yè)保險保障范圍的通知》(閩人社文〔2020〕80號)執(zhí)行。2022年1月1日至通知下發(fā)期間，已按閩人社文〔2020〕80號文審核發(fā)放的，可繼續(xù)保持原標準發(fā)放。通知下發(fā)之后新申領的，按新標準執(zhí)行。

　　各地要按規(guī)定時限完成失業(yè)保險待遇全國線上申領統(tǒng)一入口、福建省12333公共服務平臺等線上申領數(shù)據(jù)的審核工作，防止超期辦理。

　　九、切實防范基金風險

　　各地各有關部門要密切監(jiān)測失業(yè)保險基金運行狀況，加強形勢研判和工作指導，確�；�金收支平衡和安全可持續(xù)。省級加大失業(yè)保險基金省級調(diào)劑金統(tǒng)籌調(diào)劑力度，支持基金滾存結(jié)余不足的統(tǒng)籌地區(qū)落實政策�；�金滾存結(jié)余備付期限不足1年的統(tǒng)籌地區(qū)，省級將通過調(diào)劑金補足至1年。備付期限不足2年的統(tǒng)籌地區(qū)(含已補助地區(qū))，可根據(jù)本地區(qū)就業(yè)形勢和財力情況，提出通過自籌資金和省級調(diào)劑金增加備付期限至2年的申請，省級按地方自籌資金和省級調(diào)劑金各承擔50%的比例，安排調(diào)劑金補助。各地實施上述政策的備付期限計算方式為：(2021年末滾存結(jié)余+2022年省級調(diào)劑金補助+各地區(qū)自籌資金)÷2021年支出合計。積極推進失業(yè)保險基金省級統(tǒng)籌，基金結(jié)余不足的統(tǒng)籌地區(qū)要做好資金測算，按備付期限要求落實政策。要健全基金審核、公示、撥付等監(jiān)督機制，加強技防人防，充分利用信息化手段驗證資格條件，完善待遇申領信息比對核查系統(tǒng)，嚴防欺詐、冒領、騙取風險。

　　十、加強組織領導

　　各地要抓緊抓實抓細失業(yè)保險保生活穩(wěn)崗位提技能等各項惠企利民政策落地見效。要大力開展失業(yè)保險待遇“暢通領、安全辦”、援企穩(wěn)崗“護航行動”和技能提升補貼“展翅行動”，持續(xù)優(yōu)化經(jīng)辦服務，推動更多政策免跑即領、免申即享、免證即辦，推動政策紅利早釋放。各地要加強工作調(diào)度，及時掌握政策落實情況，加大督促指導力度;要大力宣傳先進經(jīng)驗、工作亮點，為推進工作提供借鑒，營造良好氛圍。省人社廳將會同有關部門適時對政策實施情況、效果和失業(yè)保險基金運行情況開展評估。

　　上述第一項、第二項、第五項、第六項以及第八項中失業(yè)補助金和臨時生活補助政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。2022年1月1日至本通知下發(fā)期間，符合第二項、第五項及第八項的失業(yè)補助金和臨時生活補助政策的個人、企業(yè)及社會團體等機構(gòu)可向當?shù)亟?jīng)辦機構(gòu)申請補發(fā)。若上述政策國家有出臺新規(guī)定，按國家新規(guī)定執(zhí)行。

福建省人力資源和社會保障廳 福建省財政廳

國家稅務總局福建省稅務局

2022年5月30日