福建省財政廳關(guān)于做好2021年代理記賬行業(yè)管理有關(guān)工作的通知

2021-03-19 13:55 來源：中國會計網(wǎng)

閩財會函〔2021〕1號

各市、縣（區(qū)）財政局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)財政金融局：
　　為進(jìn)一步深化代理記賬行業(yè)“放管服”改革，做好2021年代理記賬行業(yè)管理工作，根據(jù)財政部《關(guān)于做好2021年代理記賬行業(yè)管理有關(guān)工作的通知》（財辦會〔2021〕1號），現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、認(rèn)真做好2021年全省代理記賬機(jī)構(gòu)年度備案工作
　　依據(jù)《代理記賬管理辦法》（財政部令第98號）第十六條“代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年的4月30日之前，向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報送代理記賬機(jī)構(gòu)基本情況表、專職從業(yè)人員變動情況”的有關(guān)規(guī)定，各級財政部門應(yīng)認(rèn)真組織本地區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)于4月30日前開展年度信息網(wǎng)上報備工作，并結(jié)合年度備案，對代理記賬機(jī)構(gòu)持續(xù)符合代理記賬資格條件的情況進(jìn)行核查。
　　2020年12月31日前已經(jīng)取得代理記賬資格的代理記賬機(jī)構(gòu)，應(yīng)于2021年4月30日前通過“全國代理記賬機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)（http://dljz.mof.gov.cn/）”向其審批機(jī)關(guān)進(jìn)行年度備案。代理記賬機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，分支機(jī)構(gòu)應(yīng)向其所在地審批機(jī)關(guān)進(jìn)行備案。代理記賬機(jī)構(gòu)于2020年12月31日前跨原審批機(jī)關(guān)管轄地遷移辦公地點(diǎn)的，應(yīng)向其遷入地審批機(jī)關(guān)進(jìn)行備案。
　　各級財政部門應(yīng)當(dāng)高度重視年度備案工作，通過多種渠道和方式，督促本地區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)按時完成年度備案，提高代理記賬機(jī)構(gòu)年度備案完成率。對于代理記賬機(jī)構(gòu)提交的備案材料不符合要求的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)予以退回，并一次性告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；對于未按要求進(jìn)行年度備案的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)令其限期整改，拒不整改的，列入重點(diǎn)關(guān)注名單并向社會公示，提醒其履行有關(guān)義務(wù)；對于未能持續(xù)符合代理記賬資格條件的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在60日內(nèi)整改，逾期仍達(dá)不到規(guī)定條件的，由審批機(jī)關(guān)撤銷其代理記賬資格。
　　二、深化“證照分離”改革
　　各級財政部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革的重大決策部署，在進(jìn)一步做好福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)福州、廈門、平潭三個片區(qū)實(shí)施中介機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)審批告知承諾改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在本地區(qū)全面實(shí)施代理記賬行政審批告知承諾改革。中介機(jī)構(gòu)在福建省內(nèi)申請從事代理記賬業(yè)務(wù)資格，可以自愿選擇以告知承諾方式取得相應(yīng)行政許可，如其符合審批條件并按要求提交申請材料，審批部門應(yīng)采取告知承諾方式審批。具體措施及工作要求按《福建省財政廳關(guān)于在中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)實(shí)施會計師事務(wù)所分支機(jī)構(gòu)設(shè)立審批和中介機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)審批告知承諾改革試點(diǎn)的通知》（閩財會〔2020〕3號）執(zhí)行，各級財政部門應(yīng)高度重視，認(rèn)真做好相關(guān)政策銜接與宣傳解讀工作，確保改革舉措全面落地。
　　三、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管
　　各級財政部門要堅(jiān)持放管結(jié)合、并重，進(jìn)一步推動政府管理職能從事前審批更多轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管，切實(shí)承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，建立以日常檢查為基礎(chǔ)、以行政執(zhí)法為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管模式。一是完善“雙隨機(jī)、一公開”檢查、按照承諾內(nèi)容核查、日常檢查和重點(diǎn)專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式，利用我省協(xié)同監(jiān)管平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，推動部門間監(jiān)管信息互聯(lián)互通和行業(yè)動態(tài)實(shí)時監(jiān)管，實(shí)施更加有效更加精準(zhǔn)的監(jiān)管。二是依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國會計法》《代理記賬管理辦法》《福建省查處無證無照經(jīng)營行為辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，提升法律威懾力，細(xì)化行政裁量的種類、幅度和使用程序，對情節(jié)較輕的違法行為，可采取約談、警告、責(zé)令整改等行政處罰措施，對情節(jié)嚴(yán)重的違法行為，應(yīng)采取罰款、撤銷資格、聯(lián)合懲戒等行政處罰措施。三是配合做好社會信用體系建設(shè)相關(guān)工作，加強(qiáng)對本地區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的信用監(jiān)管及信息公示，建立健全會計領(lǐng)域守信激勵與失信懲戒機(jī)制，對信用狀況優(yōu)良的代理記賬機(jī)構(gòu)給予守信激勵，對存在虛假承諾、違反會計法律法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定等嚴(yán)重失信行為的代理記賬機(jī)構(gòu)，記入會計領(lǐng)域違法失信記錄，實(shí)施聯(lián)合懲戒。
　　四、加強(qiáng)“電子證照”的制發(fā)與推廣應(yīng)用
　　各級財政部門要積極配合財政部推進(jìn)電子證照系統(tǒng)建設(shè)及推廣應(yīng)用試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)代理記賬許可證書電子證照跨地區(qū)、跨部門共享和全國范圍內(nèi)互信互認(rèn)。一是申請電子印章，為代理記賬許可證書電子證照制發(fā)和應(yīng)用提供印章簽署、驗(yàn)證等功能。二是做好本地區(qū)電子印章系統(tǒng)與財政部電子證照系統(tǒng)的適配工作，確保系統(tǒng)間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、無縫銜接，能夠生成加蓋行政審批部門電子印章的代理記賬許可證書電子證照。三是增強(qiáng)風(fēng)險防控意識，細(xì)化系統(tǒng)操作流程，完善安全防控機(jī)制，對涉及國家安全、公共安全、個人隱私等數(shù)據(jù)提供安全支撐，保障系統(tǒng)安全對接、信息安全共享。四是認(rèn)真總結(jié)本地區(qū)在電子證照系統(tǒng)推廣應(yīng)用中的經(jīng)驗(yàn)做法，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時向省財政廳會計處報告。
　　五、強(qiáng)化對代理記賬行業(yè)協(xié)會的監(jiān)管與指導(dǎo)
　　各級財政部門要嚴(yán)格按照《代理記賬行業(yè)協(xié)會管理辦法》規(guī)定，認(rèn)真做好本地區(qū)代理記賬行業(yè)協(xié)會（以下簡稱行業(yè)協(xié)會）日常備案和2021年度工作報告報送工作，及時掌握行業(yè)協(xié)會發(fā)展動態(tài)。各地區(qū)依法自發(fā)成立的行業(yè)協(xié)會，應(yīng)當(dāng)在登記管理機(jī)關(guān)完成注冊登記后的15個工作日內(nèi)，向行業(yè)管理部門提交備案材料；已經(jīng)在登記管理機(jī)關(guān)注冊登記的行業(yè)協(xié)會，應(yīng)當(dāng)在按照有關(guān)規(guī)定向登記管理機(jī)關(guān)報送年度工作報告后的15個工作日內(nèi)（最晚不得遲于6月30日），通過“全國代理記賬機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)”向行業(yè)管理部門報送年度工作報告（包含協(xié)會基本信息及變動情況、會員構(gòu)成及變動情況等），并保證報告的規(guī)范性和完整性。
　　對于未按規(guī)定進(jìn)行備案或者報送年度工作報告的行業(yè)協(xié)會，行業(yè)管理部門應(yīng)對其進(jìn)行約談，并責(zé)令限期改正；逾期不改正的，應(yīng)列入重點(diǎn)關(guān)注名單，并向社會公示。對于在日常監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)存在可疑基本信息或會員機(jī)構(gòu)信息的行業(yè)協(xié)會，行業(yè)管理部門應(yīng)及時對其進(jìn)行核查確認(rèn)，對確有存在不實(shí)信息的行業(yè)協(xié)會進(jìn)行約談，并責(zé)令限期改正；逾期不改正的，應(yīng)列入重點(diǎn)關(guān)注名單，并向社會公示。
　　在做好行業(yè)協(xié)會日常監(jiān)管的同時，要加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會的工作指導(dǎo)，引導(dǎo)社會力量共同參與市場秩序維護(hù)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、誠信體系建設(shè)、競爭機(jī)制搭建、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督等方面的作用，逐步構(gòu)建政府和社會共治新格局。
　　六、做好對本地區(qū)代理記賬管理工作的總結(jié)和分析
　　各級財政部門應(yīng)通過電子郵箱、系統(tǒng)附件上傳功能等多種方式便利代理記賬機(jī)構(gòu)提交備案材料，不再要求代理記賬機(jī)構(gòu)提交書面?zhèn)浒覆牧希⒂?021年5月31日前，審核、分析、匯總本地區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)年度備案情況，向省財政廳報送本地區(qū)代理記賬行業(yè)管理綜合報告（紙質(zhì)版報福建省財政廳會計處，電子版交換至“省市縣數(shù)據(jù)交換—地市上報省—會計處—代理記賬行業(yè)管理綜合報告”文件夾）。綜合報告內(nèi)容包括：《代理記賬機(jī)構(gòu)情況匯總表》《代理記賬機(jī)構(gòu)情況一覽表》和本地區(qū)開展代理記賬工作的總結(jié)�？偨Y(jié)應(yīng)包括本地區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)和代理記賬行業(yè)協(xié)會的基本情況和主要特點(diǎn)、本地區(qū)代理記賬行業(yè)存在的主要問題和有關(guān)工作建議，以及圍繞轉(zhuǎn)變政府職能、深化簡政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管方式、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)所做的主要工作等。
　　聯(lián)系人及電話：財政廳會計處，李昂，0591-87097318；
　　通訊地址:福州市中山路5號省財政廳會計處。
　　