福建省財政廳關(guān)于印發(fā)《福建省“會計名家培養(yǎng)工程”建設(shè)方案》的通知

閩財會[2020]7號           2020-7-23

各設(shè)區(qū)市財政局，平潭綜合實驗區(qū)財政金融局，省直各單位：

　　為落實人才強省戰(zhàn)略，加強我省會計隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮我省會計領(lǐng)域優(yōu)秀人才在服務(wù)福建全方位高質(zhì)量發(fā)展超越中的指導(dǎo)、服務(wù)、示范與輻射作用，根據(jù)《福建省會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃(2010—2020年)》《中共福建省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)〈2020年全省人才工作要點〉的通知》精神，制定我省“會計名家培養(yǎng)工程”建設(shè)方案�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況，認真組織實施，并及時向省財政廳反饋實施過程中的創(chuàng)新舉措及遇到的新情況、新問題。

福建省財政廳

2020年7月23日

福建省“會計名家培養(yǎng)工程”建設(shè)方案

　　為落實人才強省戰(zhàn)略，建設(shè)一支政治素質(zhì)強、專業(yè)水平高，理論實踐經(jīng)驗豐富的會計人才隊伍，充分發(fā)揮會計在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)作用，更好地服務(wù)新時代新福建建設(shè)，根據(jù)《福建省會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃(2010—2020年)》《中共福建省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)〈2020年全省人才工作要點〉的通知》，制定我省“會計名家培養(yǎng)工程”建設(shè)方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十九大會議精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，遵循會計人才發(fā)展規(guī)律，堅持整體開發(fā)，高端引領(lǐng)，服務(wù)發(fā)展，以用為本原則，充分發(fā)揮我省會計領(lǐng)域優(yōu)秀人才在會計理論和實踐中的指導(dǎo)、服務(wù)、示范與輻射作用，為我省全方位推進高質(zhì)量發(fā)展超越提供堅實的會計人才保障。

　　二、目標任務(wù)

　　著眼于會計理論和實踐創(chuàng)新，打造會計行業(yè)名家，在“十四五”期間，通過建設(shè)由會計人才、會計專家、會計名家工作室組成的“會計名家培養(yǎng)工程”，著力選拔、培養(yǎng)和造就一批造詣高深、成就突出、影響廣泛的會計理論與實務(wù)工作杰出人才，發(fā)揮會計名家引領(lǐng)作用，提高我省會計人才競爭優(yōu)勢，積極服務(wù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

　　(一)建立會計人才庫

　　2020年起，在全省范圍內(nèi)選拔優(yōu)秀會計人才，建立我省會計人才庫。人才庫由企業(yè)會計類、政府會計類、注冊會計師類，學(xué)術(shù)理論類等各細分領(lǐng)域的優(yōu)秀人才組成。

　　(二)組建會計專家池

　　從會計人才庫中，擇優(yōu)聘任會計理論、企業(yè)會計、政府會計、會計中介機構(gòu)四類會計專家，組建會計專家池。

　　(三)打造會計名家工作室

　　在會計專家池中，選聘在全國影響力大、行業(yè)公認度高，擁有較高學(xué)術(shù)威望和豐富實踐經(jīng)驗的專家，依托院校、企業(yè)、行政事業(yè)等單位，在閩東南、閩東北兩個片區(qū)打造由名家作為帶頭人的會計名家工作室。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　省財政廳成立福建省“會計名家培養(yǎng)工程”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，負責研究福建省“會計名家培養(yǎng)工程”建設(shè)重大事項。領(lǐng)導(dǎo)小組由省財政廳廳長擔任組長、分管廳領(lǐng)導(dǎo)擔任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(省財政廳會計處)，具體承擔福建省“會計名家培養(yǎng)工程”建設(shè)組織實施和日常管理工作。

　　四、遴選范圍

　　全省范圍內(nèi)從事財務(wù)會計管理工作、具備豐富實踐經(jīng)驗的財會工作者;高校會計領(lǐng)域的專家和學(xué)者。

　　五、入選條件

　　(一)基本條件

　　1.政治立場堅定，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決貫徹執(zhí)行黨的理論和路線、方針政策，遵守憲法和法律，忠誠干凈擔當;

　　2.熟練掌握會計政策法規(guī)，有全方位視野和較強的思辨能力、較高的政策水平和豐富的財會工作經(jīng)驗;

　　3.具有良好的職業(yè)品德，作風過硬，責任心強，廉潔公正，能夠客觀、獨立地發(fā)表專業(yè)意見;

　　4.熱心財會事業(yè)，積極履行相關(guān)義務(wù)和職責，原則上年齡在65周歲以下。

　　(二)專業(yè)條件

　　1.入選會計人才庫應(yīng)具備以下條件之一：

　�、倬哂�高級會計師以上資格，擔任企業(yè)財務(wù)總監(jiān)、總會計師或分管財務(wù)的負責人，或在大中型企業(yè)(包括中央駐閩企業(yè))、上市公司擔任會計機構(gòu)負責人;

　�、诰哂懈呒墪�計師以上資格，在中央駐閩和我省行政事業(yè)單位從事財會管理工作，熟悉政府會計準則制度、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制、財務(wù)制度以及財政預(yù)算、國庫和資產(chǎn)管理等法規(guī)制度，在財會理論和實踐工作中業(yè)績突出者;

　　③具有副教授或副研究員以上職稱，在高�；蚩蒲袉挝粡氖仑攧�(wù)會計學(xué)科教學(xué)和研究的專家學(xué)者;

　　④具有注冊會計師或注冊稅務(wù)師或注冊評估師等執(zhí)業(yè)資格，在會計中介機構(gòu)服務(wù)10年以上。

　　2.會計專家池專家應(yīng)具備以下條件：

　　在會計人才庫中具有高級會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或具有副教授、副研究員以上職稱，從事財務(wù)會計實務(wù)工作或會計研究工作10年以上，具有豐富的理論和實踐經(jīng)驗。其中：

　　①企業(yè)會計類：熟悉企業(yè)會計準則制度、財務(wù)制度等法規(guī)制度，或熟練應(yīng)用管理會計，或者組織建立、實施過本單位內(nèi)部控制體系，具備豐富的實踐經(jīng)驗，并擔任單位財會機構(gòu)負責人或分管財會工作領(lǐng)導(dǎo);

　�、谡�府會計類：本系統(tǒng)或行業(yè)中財會理論和實踐工作業(yè)績突出;

　�、蹠�計中介類：具有豐富的審計、會計咨詢、評估等相關(guān)服務(wù)的豐富經(jīng)驗，負責過A股IPO審計或上市公司年報審計項目或數(shù)據(jù)分析建模能力強，擔任高級經(jīng)理以上職務(wù);

　�、軐W(xué)術(shù)理論類：在會計學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域具有較大影響和豐富研究成果。

　　3.建立會計名家工作室條件

　�、俟ぷ魇�?guī)ь^人應(yīng)入選我省會計專家池并具有正高級會計師資格或教授、研究員職稱，對我省會計工作有突出貢獻或成就，在我省乃至全國有較大影響力，能夠發(fā)揮“師帶徒”的作用;

　�、谥贫ǖ臅�計名家工作室方案可操作性強，能夠落實落地;單位能夠為名家工作室提供必要的工作條件;

　�、垡劳衅髽I(yè)建立的工作室應(yīng)具備的條件：應(yīng)用經(jīng)濟管理、財務(wù)會計、管理會計等參與企業(yè)決策、提升企業(yè)經(jīng)營管理水平，提高企業(yè)經(jīng)濟效益等方面成效顯著，在本系統(tǒng)或行業(yè)中有突出亮點，具有行業(yè)領(lǐng)軍地位;

　�、芤劳性盒＝�立的名家工作室應(yīng)具備的條件：在會計學(xué)術(shù)研究或前沿領(lǐng)域研究成果豐富，在全國影響力較大、擁有較高學(xué)術(shù)威望的領(lǐng)軍人物;

　�、菀劳行姓�事業(yè)單位建立的名家工作室應(yīng)具備的條件：在行政事業(yè)單位內(nèi)部控制、預(yù)算管理、績效管理等方面有顯著成效，在全省乃至全國具有示范推廣意義，具有較高實務(wù)權(quán)威的領(lǐng)軍人物。

　　(三)破格條件

　　年齡在45歲以下，通過中級會計師資格考試，近5年參與重點研究課題1項以上，發(fā)表論文2篇以上，在會計工作中表現(xiàn)突出的高校、省級三甲醫(yī)院、大中型企事業(yè)單位或中央駐閩、省、市、縣行政單位中青年財會工作者，可由單位推薦申請進入會計人才庫。

　　(四)優(yōu)先條件

　　遴選時具備以下條件之一優(yōu)先：

　　1.財政部確定的會計名家、享受國務(wù)院政府津貼的專家;

　　2.全國和省高端(會計領(lǐng)軍)人才;

　　3.熟悉國際會計、審計準則，熟悉國際財稅金融規(guī)則，具備境外資格執(zhí)業(yè)證書;

　　4.熟練掌握一門外語，具有海外財會工作經(jīng)驗10年以上的。

　　六、遴選程序

　　遵循公平公正公開的原則，采取組織推薦、專家推薦、邀請入庫等方式，定期開展申報、審核和遴選工作。

　　(一)申報：通過組織推薦、專家推薦申請入庫的，申請人填寫《福建省會計人才庫推薦表》《福建省會計名家工作室申報表》(詳見附件1、2)，由所在單位審核，同級財政部門或省直主管部門批準后報送省財政廳。對于特別優(yōu)秀人才，可采取邀請入庫方式，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組提出建議人選，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)出邀請函，被邀請人填寫相應(yīng)的申請表，經(jīng)所在單位同意后報送省財政廳。

　　(二)初審：會計人才庫入庫人選由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家評審，綜合考評后提出評審建議報領(lǐng)導(dǎo)小組審議;會計專家和會計名家工作室由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)申報材料、專業(yè)背景面談等情況提出初步建議報領(lǐng)導(dǎo)小組審議。領(lǐng)導(dǎo)小組審議后確定入選名單。

　　(三)公示：經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的入選名單在福建省財政廳門戶網(wǎng)站公示，公示期為5個工作日。

　　(四)公布：公示無異議后，由省財政廳發(fā)文公布。

　　七、義務(wù)和職責

　　入庫人才應(yīng)積極履行相關(guān)義務(wù)和職責，將專業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為服務(wù)效能，為我省改革發(fā)展提供理論和專業(yè)技術(shù)支持。

　　(一)參與研究信息技術(shù)進步、商業(yè)模式創(chuàng)新等外部環(huán)境變化對會計領(lǐng)域的影響，研究會計轉(zhuǎn)型升級的重大理論和實際問題;

　　(二)承擔財會等領(lǐng)域前沿問題、重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和重點攻堅任務(wù)的研究，研究提出解決難點、熱點問題，服務(wù)經(jīng)濟社會改革發(fā)展的政策建議;

　　(三)參與研究企業(yè)會計準則體系修訂完善、研究應(yīng)用管理會計等手段提高會計信息質(zhì)量和企業(yè)經(jīng)營管理水平的措施建議;

　　(四)參與研究政府會計準則制度改革對政府綜合財務(wù)報告、政府績效評價體系、地方政府債務(wù)管理等方面的影響，提出相關(guān)政策建議;

　　(五)參與研究建立行政事業(yè)單位和企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系，對源頭治理腐敗，建立“治未病”防控體系提出相關(guān)政策建議;

　　(六)參與研究新形勢下加強和完善財會監(jiān)督，創(chuàng)新監(jiān)督機制，提升監(jiān)督效能的路徑和方法;

　　(七)參與研究醫(yī)院、高校財務(wù)管理、會計中介行業(yè)健康發(fā)展等方面的相關(guān)政策建議;

　　(八)承擔前述任務(wù)過程中，充分發(fā)揮“傳幫帶”作用，促進我省會計人才成長;促進研究成果轉(zhuǎn)化運用;

　　(九)承擔省財政廳交辦的其他工作。

　　各有關(guān)單位需要會計人才提供政策理論和專業(yè)技術(shù)支持的，由需求單位填寫《會計人才需求表》(詳見附件3)提交省財政廳，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和需求單位按照需求人才類別從會計專家池或名家工作室中推薦。完成工作任務(wù)后，由需求單位填寫《會計人才工作情況表》(詳見附件4)提交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，反饋其履職情況。

　　八、支持政策

　　(一)加強會計人才庫的人才培養(yǎng)和使用

　　1.優(yōu)先參加財政部、省財政廳舉辦的素質(zhì)提升工程;擇優(yōu)入選高層次會計人才培養(yǎng)工程;

　　2.優(yōu)先作為授課師資，優(yōu)先承擔重點課題研究;

　　3.在職稱評審方面予以傾斜，擇優(yōu)入選我省高級會計師、正高級會計師評委庫;

　　4.擇優(yōu)推薦進入財政部財會人才庫，擇優(yōu)向用人單位推薦使用。

　　(二)安排會計名家工作室經(jīng)費補助

　　對承擔項目的名家工作室給予適當經(jīng)費補助。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負責經(jīng)費補助、績效考核等工作。

　　1.項目內(nèi)容。①科學(xué)把握會計領(lǐng)域的發(fā)展方向，提出具有戰(zhàn)略性、前瞻性、創(chuàng)造性的研究構(gòu)想;對我省會計行業(yè)改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的重點、難點及時提出有建設(shè)性的意見建議;②對會計準則制度、內(nèi)部控制等實施情況提供咨詢，參與制定我省會計行業(yè)中長期規(guī)劃等重大辦法;③不定期錄制“名家課程”，開設(shè)會計公益講壇等，發(fā)揮“師帶徒”作用;④承擔新經(jīng)濟時代會計改革示范點建設(shè)，形成可復(fù)制、可推廣的成果清單;⑤承擔省財政廳交辦的其他工作。

　　2.經(jīng)費補助。每個工作室根據(jù)承擔的項目任務(wù)情況給予10-30萬元經(jīng)費補助。工作室經(jīng)費應(yīng)單獨設(shè)賬，專款專用，不得挪作他用。

　　九、日常管理

　　按照“績效考核、動態(tài)調(diào)整”的原則開展會計人才庫、會計專家池和會計名家工作室的管理和服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責入庫登記、信息更新，績效評價，退庫等動態(tài)管理工作：

　　(一)信息更新。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將人才信息錄入會計人才庫。入庫人員的相關(guān)信息(單位、職務(wù)、職稱、學(xué)歷等)在入庫后信息如有變動，相關(guān)個人應(yīng)及時將變更后的信息及證明材料報送辦公室審核確認，以便及時更新人才庫基礎(chǔ)信息。

　　(二)績效評價。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)《會計人才工作情況表》匯總?cè)瞬旁谑褂眠^程中的表現(xiàn)，在庫中予以登記，作為人才考核依據(jù)之一。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對人才庫人才、會計專家及會計名家工作室每二年進行一次階段性評價，對其參與培訓(xùn)、承擔工作任務(wù)及任務(wù)完成情況等提出階段性評價結(jié)果報領(lǐng)導(dǎo)小組，并作為下一周期入庫和選聘的依據(jù)。

　　(三)人才退庫。發(fā)生下列情形之一的，予以退庫處理：①已不滿足入庫基本條件的;②不履行義務(wù)和職責達到一定次數(shù)的;③有違紀違法行為的;④以省會計人才名義謀取個人私利的;⑤其他退庫的情形。

　　十、實施保障

　　(一)健全工作體系

　　各級財政部門和省直各單位要根據(jù)本方案精神，做好宣傳推動、選拔培養(yǎng)、跟蹤管理等工作，逐步建立上下貫通、橫向聯(lián)動、相互銜接的高層次會計人才培養(yǎng)工作體系。

　　(二)完善扶持政策

　　各級財政部門和省直各單位可結(jié)合實際，制定本地區(qū)或本行業(yè)高層次會計人才培養(yǎng)計劃，積極支持人才培養(yǎng)和名家工作室建設(shè)，為高層次會計人才服務(wù)福建全方位高質(zhì)量發(fā)展超越創(chuàng)造條件。

　　附件：

　　1.福建省會計人才庫推薦表

　　2.福建省會計名家工作室申報表

　　3.會計人才需求表

　　4.會計人才工作情況表