2020年5月28日 來(lái)源：財(cái)政部福建監(jiān)管局

　　機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，財(cái)政部福建監(jiān)管局在系統(tǒng)總結(jié)專員辦時(shí)期財(cái)政監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)和成效基礎(chǔ)上，圍繞從業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型到職能定型的路徑選擇和探索嘗試，以“提能力、打基礎(chǔ)、建機(jī)制、抓督導(dǎo)、嚴(yán)考核”為著力點(diǎn)，突出工作實(shí)績(jī)，擴(kuò)大監(jiān)管效應(yīng)，逐步打通職能定型各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)全鏈條閉環(huán)管理。

　　一、提能力——能力建設(shè)是職能定型的必備條件

　　在監(jiān)管局職能定型的關(guān)鍵時(shí)期，干部的能力建設(shè)突顯時(shí)代緊迫性和戰(zhàn)略重要性，福建監(jiān)管局將2020年確定為工作能力提升年，分類提升各層級(jí)、各年齡段干部職工的能力素質(zhì)。一是發(fā)揮50歲以上干部“老馬識(shí)途”作用。局黨組以發(fā)揮好“頭雁效應(yīng)”為重心，狠抓局黨組理論中心組學(xué)習(xí)，局班子成員帶頭講黨課，為青年干部講轉(zhuǎn)型；支部書(shū)記作主旨發(fā)言，彰顯政治忠誠(chéng)、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律。二是發(fā)揮40歲至50歲干部“中流砥柱”作用。處級(jí)干部是全局工作的中堅(jiān)力量，在重要崗位、重要工作、關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮牽頭、把關(guān)作用；在重大課題調(diào)研攻關(guān)、重點(diǎn)任務(wù)牽頭推進(jìn)、監(jiān)管成果系統(tǒng)梳理等工作中，牢牢把握政策目標(biāo)要義，體現(xiàn)監(jiān)管局視角的專業(yè)水準(zhǔn)。三是發(fā)揮40歲以下干部“丹青不渝”優(yōu)勢(shì)。青年干部是黨和國(guó)家干部隊(duì)伍的后備軍，應(yīng)在堅(jiān)守初心和使命中“扣好人生第一粒紐扣”。通過(guò)青年干部理論學(xué)習(xí)小組學(xué)習(xí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提高政治站位；通過(guò)處室綜合事務(wù)、信息宣傳報(bào)道、專項(xiàng)業(yè)務(wù)調(diào)研等工作，增強(qiáng)實(shí)踐能力，深刻理解“為學(xué)之實(shí)，固在踐履”。

　　二、打基礎(chǔ)——基礎(chǔ)建設(shè)是機(jī)構(gòu)改革的壓艙之石

　　在推進(jìn)職能定型的大背景下，福建監(jiān)管局蹄疾步穩(wěn)將改革進(jìn)行到底，打好“五個(gè)基礎(chǔ)”。一是理念基礎(chǔ)。妥善處理好改革和互補(bǔ)、傳承和創(chuàng)新的關(guān)系，在全局層面提高事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性、目標(biāo)性和計(jì)劃性，深化全局“一盤棋”思想；積極引導(dǎo)干部職工適應(yīng)從“監(jiān)督者”向“管理者”的角色轉(zhuǎn)變。二是組織基礎(chǔ)。通過(guò)科學(xué)調(diào)整分工，增強(qiáng)班子合力；做好兩委換屆，配強(qiáng)黨務(wù)干部；細(xì)化處室職能，厘清職責(zé)邊界；有序開(kāi)展輪崗，科學(xué)精準(zhǔn)選賢任能。三是信息基礎(chǔ)。組織開(kāi)展青年干部信息培訓(xùn)講座、定期通報(bào)信息采用情況、評(píng)選表彰信息先進(jìn)個(gè)人、定期發(fā)布信息熱點(diǎn)指引等，為講好監(jiān)管故事，發(fā)出監(jiān)管之聲練就“真功夫”、“硬本領(lǐng)”。四是數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”思維，對(duì)內(nèi)提升數(shù)據(jù)處理質(zhì)量，完善業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，加強(qiáng)處室間數(shù)據(jù)開(kāi)放利用，形成監(jiān)管合力。對(duì)外探索建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，通過(guò)大數(shù)據(jù)比對(duì)分析，關(guān)注重點(diǎn)地區(qū)，鎖定關(guān)鍵數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題苗頭和風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保工作心中有“數(shù)”。五是保障基礎(chǔ)。以財(cái)務(wù)、后勤為基礎(chǔ)性保障，內(nèi)控、保密為業(yè)務(wù)性保障，圍繞人財(cái)物事等重點(diǎn)事項(xiàng)，修訂完善制度辦法，提升后勤保障服務(wù)水平，為機(jī)構(gòu)職能的有效發(fā)揮和監(jiān)管活動(dòng)的有序開(kāi)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　三、建機(jī)制——制度機(jī)制是履行職責(zé)的長(zhǎng)遠(yuǎn)保障

　　福建監(jiān)管局充分認(rèn)識(shí)制度建設(shè)對(duì)于財(cái)政監(jiān)管工作機(jī)制化規(guī)范化的重要意義，探索建立涵蓋黨務(wù)、政務(wù)、業(yè)務(wù)全方位的制度體系。一是黨建制度重規(guī)矩。按照黨建“五加二”總體布局，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，先后制定《關(guān)于貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神 加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施辦法》等多項(xiàng)制度辦法，真正把規(guī)矩立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)。二是政務(wù)制度重規(guī)范。在政務(wù)方面，注重標(biāo)準(zhǔn)化管理與政務(wù)實(shí)際的有機(jī)結(jié)合，圍繞人、財(cái)、物、事等重點(diǎn)事項(xiàng)和常用事項(xiàng)，先后修訂《福建監(jiān)管局財(cái)務(wù)管理暫行辦法》等十余項(xiàng)制度辦法，初步形成覆蓋機(jī)關(guān)事務(wù)管理、適應(yīng)政務(wù)體系運(yùn)行的基本制度框架；根據(jù)工作實(shí)際，對(duì)保密內(nèi)控、檔案管理等方面的制度進(jìn)行梳理、修訂和完善。三是業(yè)務(wù)制度重風(fēng)控。業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)主要體現(xiàn)兩個(gè)特點(diǎn)：全面成套、辯證統(tǒng)一，目標(biāo)明確、流程清晰，逐步構(gòu)建一套兼具指導(dǎo)性、操作性、規(guī)范性、可量化、可考核、固定完整的業(yè)務(wù)流程體系。

　　四、抓督導(dǎo)——狠抓督導(dǎo)是推進(jìn)落實(shí)的有力手段

　　為高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作部署，福建監(jiān)管局堅(jiān)持點(diǎn)上精準(zhǔn)指導(dǎo)，面上及時(shí)督促，抓謀劃、快推進(jìn)、抓落實(shí)。一是抓整體謀劃。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，福建監(jiān)管局圍繞“習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神、黨中央國(guó)務(wù)院重大決策、財(cái)政部重要工作部署、監(jiān)管局固有工作職責(zé)”四個(gè)工作層級(jí)，注重把握“一年打基礎(chǔ)，兩年上臺(tái)階，三年見(jiàn)實(shí)效”的工作節(jié)奏，科學(xué)研判未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)，組織編制福建監(jiān)管局業(yè)務(wù)中期規(guī)劃，實(shí)施年度工作任務(wù)清單式管理，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。二是抓過(guò)程推進(jìn)�？偨Y(jié)形成監(jiān)管落實(shí)專班和內(nèi)控落實(shí)專班的“雙班工作制”，發(fā)揮專班協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)作用，抓落實(shí)、防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)內(nèi)控；形成“個(gè)別商議、集體商議、全體商議”三種議事形式，明確局長(zhǎng)辦公會(huì)議規(guī)則，各處室以工作清單式匯報(bào)，加項(xiàng)不減項(xiàng)，每月“對(duì)標(biāo)對(duì)表”。三是抓事項(xiàng)落實(shí)。局機(jī)關(guān)紀(jì)委與辦公室相互配合，通過(guò)定期通報(bào)支部情況，按月整理《重大監(jiān)管事項(xiàng)跟蹤督辦單》，針對(duì)黨中央關(guān)心、財(cái)政部關(guān)注、局黨組安排的重大重點(diǎn)工作，明確責(zé)任處室，明確完成時(shí)限，定期跟蹤督辦。

　　五、嚴(yán)考核——考核體系是工作效能的檢驗(yàn)試劑

　　福建監(jiān)管局堅(jiān)持黨建、業(yè)務(wù)同部署、同開(kāi)展、同考核，著力解決黨建業(yè)務(wù)“兩張皮”的問(wèn)題。在黨建考核方面，結(jié)合財(cái)政部人事教育司和福建省直黨工委相關(guān)要求，出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展支部達(dá)標(biāo)創(chuàng)星活動(dòng)的實(shí)施方案》，按照基本組織、隊(duì)伍建設(shè)、支部目標(biāo)、支部活動(dòng)、支部制度、基本保障等六個(gè)方面建設(shè)的要求，每年組織對(duì)各黨支部進(jìn)行考核，敦促各支部抓好貫徹落實(shí)。在業(yè)務(wù)考核方面，一是抓重點(diǎn)，對(duì)照監(jiān)管局重點(diǎn)工作任務(wù)表，關(guān)注精品工作完成情況；二是看基礎(chǔ)，看發(fā)文、檔案歸檔情況，發(fā)揮基礎(chǔ)工作的壓艙石作用；三是守紅線，重點(diǎn)關(guān)注問(wèn)題處理，責(zé)任追究、線索移送等關(guān)鍵環(huán)節(jié)；四是看負(fù)面，看督辦落實(shí)、出差審批、請(qǐng)休假、工作出勤、食堂報(bào)餐等制度執(zhí)行情況；五是全透明，做好政務(wù)和業(yè)務(wù)公開(kāi)工作，曬出成績(jī)單，亮出問(wèn)題表。