2020年5月6日 來源：福建省財政廳辦公室

　　福建是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要孕育地，是全國首個國家生態(tài)文明試驗區(qū)。森林覆蓋率連續(xù)40年保持全國第一，水、大氣、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全優(yōu)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量處于全國前列。2020年是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決勝之年，福建省財政堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“生態(tài)資源是福建最寶貴的資源，生態(tài)優(yōu)勢是福建最具競爭力的優(yōu)勢，生態(tài)文明建設(shè)也應(yīng)當(dāng)視福建最花力氣的建設(shè)”的指示精神，制定印發(fā)了《支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)加快推進生態(tài)文明建設(shè)實施方案》和相關(guān)任務(wù)分工方案，全力支持打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，為確保“生態(tài)美”成為新福建的永續(xù)優(yōu)勢積極作為。

　　一、堅決履行財政支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)的政治責(zé)任

　　堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)省建設(shè)的重要理念、對福建生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作的重要指示；成立福建省財政廳污染防治和生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成職責(zé)清晰、任務(wù)明確、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任鏈條和上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局；扎實推動財政體制改革，落實綠色稅收優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌中央補助和省級財力，逐步加大對下轉(zhuǎn)移支付力度，加強財稅政策與產(chǎn)業(yè)政策、金融政策等協(xié)同配合，加快構(gòu)建統(tǒng)籌考慮生態(tài)環(huán)境保護當(dāng)前和長遠的財政政策體系。

　　二、不斷增強污染防治攻堅戰(zhàn)財政保障

　　貫徹落實習(xí)近平總書記“生態(tài)環(huán)境該花的錢必須花，該投的錢絕不能省。要堅持資金投入同污染防治攻堅任務(wù)相匹配”重要指示精神，將污染防治攻堅作為福建各級財政投入重點保障和優(yōu)先支持領(lǐng)域，不斷健全穩(wěn)定、常態(tài)化的生態(tài)環(huán)保投入機制；預(yù)算安排既向污染防治攻堅戰(zhàn)任務(wù)重、治理成效突出的地區(qū)傾斜，又對保持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良地區(qū)給予激勵支持；充分發(fā)揮財稅政策的激勵約束作用，落實“放管服”和減稅降費，加大對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的政策支持力度，落實綠色采購政策，完善政策執(zhí)行機制和配套措施。

　　三、聚焦重點領(lǐng)域支持打贏標(biāo)志性戰(zhàn)役

　　落實福建省委省政府“1+7+N”污染防治攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)計劃，集中資金保障打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，確保生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護水平同全面建成小康社會目標(biāo)相適應(yīng)；設(shè)立10億元省級正向激勵資金，集中打造15個精品示范工程，綜合施策打贏閩江流域山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)治理攻堅戰(zhàn)，啟動九龍江流域試點；明確省級污染防治資金優(yōu)先保障疫情防控所需的應(yīng)急監(jiān)測、醫(yī)危廢收集處理等污染防治相關(guān)支出，防止疫情次生災(zāi)害對生態(tài)環(huán)境和人民群眾健康造成不良影響，全力支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

　　四、加快形成有力支持污染防治的長效機制

　　積極推動生態(tài)環(huán)境、自然資源等領(lǐng)域的財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革；加快建立健全生態(tài)補償機制，在更高層次上持續(xù)推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，積極推進重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買，完善重點流域生態(tài)補償和綜合性生態(tài)保護補償、新一輪汀江-韓江跨省流域生態(tài)保護補償機制，推動建立濕地生態(tài)保護補償機制，支持推進碳排放權(quán)交易和排污權(quán)交易；引導(dǎo)建立市場化多元化污染防治投入機制，支持生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域PPP項目，完善資源環(huán)境價格機制，擴大環(huán)境責(zé)任保險覆蓋面，推動綠色金融創(chuàng)新發(fā)展。

　　五、以結(jié)果為導(dǎo)向全面實施預(yù)算績效管理

　　以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善結(jié)果為導(dǎo)向，加快推動全面預(yù)算績效管理在污染防治領(lǐng)域全覆蓋。建立健全污染防治資金績效事前評估機制，將績效目標(biāo)設(shè)置作為財政生態(tài)環(huán)保資金預(yù)算安排的前置條件；扎實做好生態(tài)環(huán)保政策實施績效運行監(jiān)控，加強污染防治預(yù)算資金績效評價，強化生態(tài)環(huán)保財政資金績效評價結(jié)果應(yīng)用；將“花錢必問效，無效必問責(zé)”的預(yù)算績效管理機制落實到財政生態(tài)環(huán)保資金領(lǐng)域，不斷提升財政生態(tài)環(huán)保資金的配置效率和使用效益，充分發(fā)揮財政全力支持生態(tài)文明建設(shè)的作用。