2020年2月19日 來(lái)源：福建省財(cái)政廳辦公室

　　2019年，福建各級(jí)財(cái)政部門堅(jiān)持改革的思路和方法，圍繞推進(jìn)稅制改革、深化財(cái)政體制改革和完善預(yù)算管理制度三方面重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)深化財(cái)稅體制改革，以“四個(gè)更加”的改革成效助推建立現(xiàn)代財(cái)政制度，以制度優(yōu)勢(shì)來(lái)保證和提升財(cái)政政策實(shí)施效果，充分發(fā)揮財(cái)政在推進(jìn)新時(shí)代新福建治理現(xiàn)代化進(jìn)程中的職能作用。

　　一、財(cái)政政策更加積極，助力全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　不折不扣落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，并在省級(jí)權(quán)限下頂格制定出臺(tái)政策，同時(shí)積極暢通政策紅利傳導(dǎo)機(jī)制，最大限度釋放政策紅利，全年新增減稅降費(fèi)規(guī)模超600億元，有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)專項(xiàng)債券管理改革，拓展專項(xiàng)債券使用范圍，首次發(fā)行鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、民生保障等8類創(chuàng)新型專項(xiàng)債券，保障重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目合理融資需求。繼續(xù)深化財(cái)政“放管服”改革，出臺(tái)提升政府采購(gòu)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見，全面清理政府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，加快推進(jìn)全省政府采購(gòu)“一張網(wǎng)”建設(shè)，提升透明度和便利化。

　　二、財(cái)政體制更加完善，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展

　　優(yōu)化政府間事權(quán)和財(cái)權(quán)劃分，加快推進(jìn)分領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。出臺(tái)全省基本公共服務(wù)保障地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法，明確基本公共服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)、事項(xiàng)范圍和報(bào)備程序，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。完善省對(duì)市縣轉(zhuǎn)移支付制度，將基本公共服務(wù)領(lǐng)域共同財(cái)政事權(quán)事項(xiàng)統(tǒng)一納入增設(shè)的共同財(cái)政事權(quán)分類分檔轉(zhuǎn)移支付中。繼續(xù)提高一般性轉(zhuǎn)移支付比例，提高基層財(cái)力保障水平，增強(qiáng)兜牢“三保”底線的能力。結(jié)合財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分帶來(lái)的省與市縣支出責(zé)任變化，優(yōu)化省與市縣財(cái)力分配體系，進(jìn)一步理順省與市縣收入劃分。

　　三、預(yù)算管理更加高效，切實(shí)提高資金使用效益

　　推進(jìn)全口徑預(yù)算管理，將省本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算中省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)上繳收入的19%調(diào)入一般公共預(yù)算。按照“先易后難、分類推進(jìn)”的原則，提出全省劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金實(shí)施方案，夯實(shí)養(yǎng)老保障制度基礎(chǔ)。穩(wěn)步提升社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，推動(dòng)出臺(tái)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)基金全省統(tǒng)籌調(diào)劑實(shí)施意見。強(qiáng)化政府債券發(fā)行和使用管理，發(fā)債進(jìn)度居全國(guó)前列，債券存續(xù)期間累計(jì)節(jié)省各級(jí)政府融資成本約136億元，地方政府債券使用效益明顯提升。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，提前一年實(shí)現(xiàn)四本預(yù)算績(jī)效管理全覆蓋，績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控涵蓋204個(gè)省級(jí)專項(xiàng)，并首次對(duì)政府投資基金、政府專項(xiàng)債券開展政策評(píng)價(jià)。

　　四、風(fēng)險(xiǎn)防控更加有效，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行

　　推進(jìn)國(guó)有金融資本管理改革，編制并執(zhí)行金融企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，建立金融企業(yè)準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)撥備制度，以貼息方式支持農(nóng)信系統(tǒng)建立行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)互助金。完善債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)控預(yù)警，建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解情況與新增債務(wù)限額分配掛鉤機(jī)制，出臺(tái)防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施意見，并將隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解情況納入省對(duì)設(shè)區(qū)市的績(jī)效考核，穩(wěn)步推進(jìn)化債工作，全省一般債務(wù)率、專項(xiàng)債務(wù)率、綜合債務(wù)率等各項(xiàng)指標(biāo)均低于警戒線，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。