國家稅務總局福建省稅務局關于印發(fā)《電子發(fā)票第三方平臺涉稅服務管理辦法（試行）》的通知

閩稅函[2019]131號      2019-5-28

國家稅務總局福建省各市、縣(區(qū))稅務局，國家稅務總局平潭綜合實驗區(qū)稅務局：

　　為規(guī)范稅務機關對電子發(fā)票第三方平臺監(jiān)督管理，促進第三方平臺提供公平、透明、優(yōu)質(zhì)服務，進一步做好增值稅電子普通發(fā)票推行工作，根據(jù)國家稅務總局有關查處第三方涉稅服務借減稅降費巧立名目亂收費行為工作要求，省局制定了《電子發(fā)票第三方平臺涉稅服務管理辦法（試行）》，并經(jīng)2019年5月24日實施減稅降費工作領導小組成員專題會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請及時報告省局（貨物和勞務稅處）。

國家稅務總局福建省稅務局

2019年5月28日

電子發(fā)票第三方平臺涉稅服務管理辦法（試行）

　　第一條 為進一步做好增值稅電子普通發(fā)票（以下簡稱電子發(fā)票）推行工作，規(guī)范稅務機關對電子發(fā)票第三方平臺（以下簡稱第三方平臺）的監(jiān)督管理，促進第三方平臺提供公平、透明、優(yōu)質(zhì)服務，完善涉稅服務管理措施，建立長效管理機制,根據(jù)《國家稅務總局關于進一步做好增值稅電子普通發(fā)票推行工作的指導意見》（稅總發(fā)〔2017〕31號）、國家稅務總局國家發(fā)展改革委財政部國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會國家市場監(jiān)督管理總局國家檔案局《關于堅決查處第三方涉稅服務借減稅降費巧立名目亂收費行為的通知》（稅總發(fā)〔2019〕49號）等有關規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法中的第三方平臺，是指除稅務機關和使用電子發(fā)票納稅人之外的第三方建設，提供電子發(fā)票相關服務的互聯(lián)網(wǎng)平臺。

　　電子發(fā)票相關服務，包括電子發(fā)票基礎服務和增值服務�；�礎服務是指電子發(fā)票版式文件的生成（含電子簽章）、查詢（含存儲服務）、打印和交付等基本服務；基礎服務以外的其他服務為增值服務。

　　第三條 本辦法中的第三方平臺服務商(以下簡稱“服務商”)，是指負責開發(fā)建設電子發(fā)票服務平臺，提供電子發(fā)票業(yè)務服務的單位。

　　第四條 服務商福建省內(nèi)（不含廈門，下同）提供第三方平

　　臺電子發(fā)票服務，應提交如下資料向省稅務局備案：

　�。ㄒ唬�《電子發(fā)票第三方平臺備案登記表》（一式兩份）；

　�。ǘ�）平臺建設的技術方案和管理方案;

　�。ㄈ�）服務商的技術資質(zhì)證書或證明;

　�。ㄋ模┛偛坎辉诟＝ㄊ〉�，在省內(nèi)設立服務機構的工商登記資料;

　�。ㄎ澹┑谌�方平臺通過等保三級測評的資料;

　　（六）免費提供基礎服務的承諾書。

　　服務商備案資料齊全的，省稅務局應按規(guī)定簽收。

　　第五條 對已備案的第三方平臺，省稅務局及主管稅務機關應通過門戶網(wǎng)站、電子稅務局等途徑公告電子發(fā)票第三方平臺名稱、運營商名稱等信息，并明確免費項目和收費項目。

　　第六條 服務商在第三方平臺備案登記內(nèi)容發(fā)生變化的，應在變化之日起三十日內(nèi)向省稅務局提交有關變更資料,辦理備案變更手續(xù)。

　　第七條 服務商應遵循自愿原則開展電子發(fā)票業(yè)務，不得強制開票用戶購買增值服務。

　　第八條 服務商提供增值服務的，應將電子發(fā)票基礎服務和增值服務項目分別簽訂合同，分別核算，不得對電子發(fā)票基礎服務收費，不得混淆電子發(fā)票收費項目打包收費。

　　第九條 服務商增值服務應明碼標價，逐項明確細化增值服務的內(nèi)容和收費標準，確保同項目同價格。

　　第十條 服務商應免費提供電子發(fā)票操作培訓，嚴禁收費培訓，嚴禁強行培訓。

　　第十一條 服務商應保證開票人、受票人及相關發(fā)票信息不被泄露；不得違反自愿原則，強制或者未經(jīng)開票人允許將發(fā)票數(shù)據(jù)用于商業(yè)盈利活動謀取利益。

　　第十二條 服務商在福建省內(nèi)提供增值服務并收取費用的，應由省內(nèi)服務機構如實開具增值稅發(fā)票，在發(fā)票上列明收費具體項目和金額。

　　第十三條 服務商應按自年度終了之日起五個月內(nèi)向省稅務局報送年度財務報告，包括電子發(fā)票增值服務項目及相關收入情況。

　　第十四條 各級稅務機關應通過數(shù)據(jù)分析、問卷調(diào)查、受理投訴舉報及日常管理等方式，加強對第三方平臺監(jiān)督管理，及時排查并整治亂收費行為。根據(jù)工作需要，可聯(lián)合發(fā)改、財政、市場監(jiān)管等部門開展對第三方平臺監(jiān)督管理，共同排查并整治亂收費行為。

　　第十五條 主管稅務機關應向首次使用電子發(fā)票的納稅人發(fā)放《增值稅電子普通發(fā)票使用告知書》，告知納稅人有關政策規(guī)定、已在省稅務局備案的第三方平臺信息及投訴、舉報電話。

　　第十六條 服務商有下列情形之一的，由省稅務局采取約談、責令限期改正、降低信用等級等方式依法依規(guī)嚴肅查處，經(jīng)責令改正逾期未改的,視情節(jié)輕重，取消其在規(guī)定地區(qū)內(nèi)半年內(nèi)接受新用戶的資格,或取消其備案資格，禁止其在福建省內(nèi)從事第三方平臺服務。

　�。ㄒ唬┪窗匆�(guī)定備案的；

　　（二）未如實報送備案資料信息的；

　　（三）沒有明確區(qū)分基礎服務和增值服務的；

　�。ㄋ模┪疵鞔_基礎服務免費，或者對基礎服務未明碼標價打包收費的；

　�。ㄎ澹┎蛔裱�自愿原則，強制開票用戶購買增值服務；

　�。�六）對增值服務項目未明碼標價的；

　�。ㄆ撸﹪�家稅務總局、省稅務局規(guī)定的其它違規(guī)情形。

　　第十七條 對服務商利用技術優(yōu)勢，違反自愿原則，強制或者未經(jīng)企業(yè)允許將企業(yè)發(fā)票數(shù)據(jù)用于商業(yè)盈利問題，主管稅務機關一經(jīng)查實，應上報省稅務局取消其備案資格。

　　第十八條 稅務人員違規(guī)參與、干預、引導納稅人選擇第三方平臺，或者與第三方有利益關聯(lián)的，應依紀依規(guī)嚴肅處理。

　　第十九條 本辦法自2019年6月1日開始實施。本辦法公布前省稅務局已公告?zhèn)浒傅牡谌�方平臺，不需重新報備。

　　第二十條 本辦法由國家稅務總局福建省稅務局解釋。