北京市人力資源和社會保障局 國家金融監(jiān)督管理總局北京監(jiān)管局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理工作的通知

京人社監(jiān)發(fā)[2023]22號           2023-8-810

各區(qū)人力資源和社會保障局、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局、各相關(guān)銀行：

　　為深入貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》(國務(wù)院令第724號)，按照《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法》(人社部發(fā)〔2021〕53號)、《北京市工程建設(shè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付工作管理辦法》(京人社監(jiān)發(fā)〔2021〕12號)有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理工作通知如下：

　　一、適用范圍

　　本通知適用于房屋建筑、市政、交通運(yùn)輸、水利及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建筑工程、線路管道、設(shè)備安裝、工程裝飾裝修、城市園林綠化等各種新建、擴(kuò)建、改建工程建設(shè)項(xiàng)目的農(nóng)民工工資專用賬戶(以下簡稱“專用賬戶”)的管理。

　　符合工程造價(jià)在300萬元以下、施工體量在1000平方米以下、作業(yè)工期不超過1個月、連續(xù)用工不足10日或累計(jì)用工不足30日等情形之一的工程項(xiàng)目，可以免開立專用賬戶，但總承包單位要通過銀行轉(zhuǎn)賬或現(xiàn)金等方式將工資足額發(fā)放至農(nóng)民工本人，并留存相關(guān)材料。

　　二、專用賬戶的開立、使用和撤銷

　　(一)專用賬戶開立。總承包單位應(yīng)當(dāng)在工程施工合同簽訂之日起30日內(nèi)開立專用賬戶，且與建設(shè)單位、開戶銀行簽訂“農(nóng)民工工資專用賬戶資金管理三方協(xié)議”(附件1)，專用賬戶名稱應(yīng)由“總承包單位名稱+項(xiàng)目名稱+農(nóng)民工工資專用賬戶”三部分組成，其中項(xiàng)目名稱原則上以施工合同為準(zhǔn)，但項(xiàng)目名稱過長時，可以將名稱適當(dāng)縮寫，縮寫規(guī)則由建設(shè)單位、總承包單位與開戶銀行共同商定，并在簽訂的三方協(xié)議或補(bǔ)充協(xié)議中對賬戶名稱予以明確。直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包單位應(yīng)按要求建立專用賬戶。

　　開戶銀行應(yīng)當(dāng)規(guī)范優(yōu)化專用賬戶開立服務(wù)流程，配合總承包單位規(guī)范做好專用賬戶開立和管理工作，及時在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中對賬戶進(jìn)行特殊標(biāo)識。有條件的開戶銀行應(yīng)當(dāng)通過建立客戶經(jīng)理“一對一”專項(xiàng)輔導(dǎo)機(jī)制、開通專用賬戶業(yè)務(wù)綠色通道等形式，進(jìn)一步優(yōu)化專用賬戶服務(wù)質(zhì)效。

　　(二)專用賬戶使用。建設(shè)單位應(yīng)按工程施工合同約定的數(shù)額或者比例等，按時將人工費(fèi)用撥付至總承包單位的專用賬戶。人工費(fèi)用撥付周期不得超過1個月，且數(shù)額應(yīng)當(dāng)確保農(nóng)民工工資按月足額支付。

　　總承包單位應(yīng)當(dāng)按時將審核后的工資支付表等工資發(fā)放資料報(bào)送開戶銀行，開戶銀行應(yīng)及時將工資通過專用賬戶直接支付至農(nóng)民工本人的銀行賬戶，并由總承包單位向分包單位提供代發(fā)工資憑證。開戶銀行不得將專用賬戶資金轉(zhuǎn)入除本項(xiàng)目農(nóng)民工本人銀行賬戶以外的賬戶，不得為專用賬戶提供現(xiàn)金支取和其他轉(zhuǎn)賬結(jié)算服務(wù)。

　　開戶銀行應(yīng)妥善處理專用賬戶查封、凍結(jié)或者劃撥等事項(xiàng)，在接到有權(quán)機(jī)關(guān)對專用賬戶資金查封、凍結(jié)或者劃撥指令時，應(yīng)向有權(quán)機(jī)關(guān)提示賬戶性質(zhì)并及時報(bào)告項(xiàng)目所在地人力資源社會保障部門，保障賬戶資金安全。

　　(三)專用賬戶撤銷。工程完工、總承包單位或開戶銀行發(fā)生變更需要撤銷專用賬戶的，總承包單位按規(guī)定進(jìn)行無拖欠農(nóng)民工工資情況公示以后，同時向工程項(xiàng)目所在地人力資源社會保障部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門出具無拖欠農(nóng)民工工資承諾書(附件2)。經(jīng)區(qū)人力資源社會保障部門審核，無拖欠農(nóng)民工工資案件正在處理的、無農(nóng)民工因工資支付問題正在申請勞動爭議仲裁或者向人民法院提起訴訟的以及其他拖欠農(nóng)民工工資情形的，由區(qū)人力資源社會保障部門出具撤銷農(nóng)民工工資專用賬戶通知書(附件3)，開戶銀行依據(jù)此通知書取消賬戶特殊標(biāo)識，按程序辦理專用賬戶撤銷手續(xù)，專用賬戶余額歸總承包單位所有。

　　三、工資支付監(jiān)控預(yù)警

　　(一)平臺建設(shè)。市人力資源社會保障部門統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(以下簡稱預(yù)警平臺)，預(yù)警平臺依法歸集專用賬戶管理、實(shí)名制管理和工資支付等數(shù)據(jù)信息，對工程建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付全過程實(shí)施動態(tài)監(jiān)管。

　　(二)數(shù)據(jù)收集。預(yù)警平臺向開戶銀行提供數(shù)據(jù)聯(lián)通條件及接口標(biāo)準(zhǔn)，開戶銀行結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際開展系統(tǒng)開發(fā)和對接工作，根據(jù)三方協(xié)議約定或總承包單位授權(quán)文件，依法將專用賬戶開立和撤銷情況、人工費(fèi)用撥付、工資支付信息等及時上傳至預(yù)警平臺。金融監(jiān)管部門通過北京金融綜合服務(wù)網(wǎng)為開戶銀行與預(yù)警平臺系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)傳輸提供便利化通道。

　　(三)賬戶預(yù)警。市人力資源社會保障部門會同金融監(jiān)管部門對匯總的賬戶數(shù)據(jù)信息進(jìn)行比對，對違反專用賬戶管理、人工費(fèi)用撥付、工資支付規(guī)定的情況及時進(jìn)行預(yù)警，各區(qū)人力資源社會保障部門定期處置預(yù)警平臺發(fā)布的預(yù)警信息。

　　四、監(jiān)督管理

　　(一)市、區(qū)人力資源社會保障部門按照職責(zé)對工程建設(shè)項(xiàng)目專用賬戶管理、人工費(fèi)用撥付、農(nóng)民工工資支付等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對未按要求簽訂三方協(xié)議、未規(guī)范使用專用賬戶的有關(guān)單位督促整改，依法查處違反相關(guān)法律法規(guī)的行為。

　　(二)金融監(jiān)管部門對開戶銀行落實(shí)本通知相關(guān)要求進(jìn)行監(jiān)督管理，配合市人力資源社會保障部門，對上傳專用賬戶數(shù)據(jù)不及時的開戶銀行督促整改。

　　(三)開戶銀行應(yīng)采取有效措施，積極防范本機(jī)構(gòu)農(nóng)民工工資卡被用于出租、出售、洗錢、賭博、詐騙和其他非法活動，積極開展針對農(nóng)民工的金融服務(wù)宣教工作。

　　(四)市、區(qū)人力資源社會保障部門、金融監(jiān)管部門以及相關(guān)單位不得借推行專用賬戶制度的名義，指定開戶銀行和農(nóng)民工工資卡辦卡銀行，不得隨意收取費(fèi)用，不得附加不合理?xiàng)l件以及有其他變相增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為。

　　五、其他

　　自本通知發(fā)布之日起，距離工程完工不足6個月(含6個月)的在建工程項(xiàng)目，可繼續(xù)使用原農(nóng)民工工資專用賬戶。其他適用本通知的在建項(xiàng)目建設(shè)單位與總承包單位，應(yīng)主動聯(lián)系開戶銀行重新簽訂三方協(xié)議或補(bǔ)充協(xié)議，落實(shí)相關(guān)要求。此前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本通知不符的，按照本通知執(zhí)行。

　　附件：

　　1.農(nóng)民工工資專用賬戶資金管理三方協(xié)議(樣本)

　　2.無拖欠農(nóng)民工工資承諾書

　　3.撤銷農(nóng)民工工資專用賬戶通知書(樣本)

北京市人力資源和社會保障局

國家金融監(jiān)督管理總局北京監(jiān)管局

2023年8月10日