北京市人民政府辦公廳關于印發(fā)《北京市促進未來產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案》的通知

京政辦發(fā)[2023]20號                2023-9-5

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

　　《北京市促進未來產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

北京市人民政府辦公廳

2023年9月5日

北京市促進未來產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案

　　為深入貫徹實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓新一輪科技和產業(yè)變革機遇，促進未來產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動北京教育、科技、人才優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢，更好服務新時代首都高質量發(fā)展，根據《北京市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二0三五年遠景目標綱要》，制定本方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對北京一系列重要講話精神，更好落實首都城市戰(zhàn)略定位，堅持高位統(tǒng)籌、系統(tǒng)謀劃、前瞻布局，以前沿技術能力供給引領新場景、創(chuàng)造新需求，工程化推進“技術-產品-標準-場景”聯動迭代，系統(tǒng)構建技術產品化、產品產業(yè)化、產業(yè)規(guī)模化的全鏈條未來產業(yè)生態(tài)，錨定六大領域，實施八大行動，搶占未來產業(yè)發(fā)展先機，將北京打造成為世界領先的未來產業(yè)策源高地。

　　(二)基本原則

　　堅持創(chuàng)新驅動、前瞻布局。著眼全球科技前沿，依托國家戰(zhàn)略科技力量、頂級科學家團隊、領軍企業(yè)“X實驗室”等創(chuàng)新力量，加快顛覆性技術突破，提升“從0到1”原始創(chuàng)新能力，下好未來產業(yè)戰(zhàn)略布局先手棋。

　　堅持市場主導、政策引導。強化企業(yè)創(chuàng)新主體引領作用，尊重產業(yè)和市場規(guī)律，加強產業(yè)規(guī)劃、完善產業(yè)政策、提升產業(yè)服務，突破制約產業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，深入推進先行先試，實現產學研用多主體聯動。

　　堅持數字賦能、綠色低碳。發(fā)揮數據要素作用，以產業(yè)數字化推動產業(yè)綠色化、低碳化發(fā)展，以數字賦能構建綠色低碳未來產業(yè)新賽道，促進數字經濟和實體經濟深度融合，助力產業(yè)優(yōu)化升級。

　　堅持開放合作、安全有序。強化國際科技產業(yè)分工合作，推動跨領域跨組織協同創(chuàng)新，推動產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈高效融合，構建未來產業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快補齊短板，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。

　　(三)發(fā)展目標

　　到2030年，形成一批顛覆性技術和重大原創(chuàng)成果，構建一批應用場景、中試平臺和技術標準，培育一批行業(yè)領軍企業(yè)、獨角獸企業(yè)，建設一批創(chuàng)新中心和創(chuàng)新聯盟，培養(yǎng)引進一批戰(zhàn)略科學家、產業(yè)領軍人才、產業(yè)經理人和卓越工程師。

　　到2035年，集聚一批具有國際影響力和話語權的創(chuàng)新主體，不斷開辟產業(yè)新領域新賽道，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，形成若干全球占先的未來產業(yè)集群，建成開拓世界科技產業(yè)前沿的人才高地，成為全球未來產業(yè)發(fā)展的引領者。

　　二、面向六大領域，打造未來產業(yè)策源高地

　　(一)未來信息

　　面向未來信息通信和先進計算需求，在海淀、朝陽、石景山、通州、北京經濟技術開發(fā)區(qū)(以下簡稱經開區(qū))等區(qū)域，重點發(fā)展通用人工智能、第六代移動通信(6G)、元宇宙、量子信息、光電子等細分產業(yè)。

　　1.通用人工智能。圍繞人工智能算力算法數據和通用人工智能布局，推動以人為中心的人機物三元融合，助力新一輪科技革命加速向智能化、網絡化、融合化方向演進。引導人工智能領域新型研發(fā)機構加大技術輸出，發(fā)揮好“鏈主”企業(yè)的引領帶動作用。

　　2.第六代移動通信。開展6G網絡架構、太赫茲通信、網絡覆蓋擴展與天地融合、芯片以及配套軟硬件、測試儀器儀表等關鍵核心技術攻關。搭建應用標準規(guī)范研制協作網絡，搶占全球專利和標準創(chuàng)新高地。打造網絡與應用融合試驗平臺，前瞻探索布局典型應用場景。

　　3.元宇宙。聚焦突破納米結構超透鏡、虛擬化身、真3D顯示、高性能算力芯片、虛擬現實操作系統(tǒng)等元宇宙前沿底層技術，確定互聯網3.0發(fā)展路線。推動人工智能賦能元宇宙，推進元宇宙關鍵技術在智慧城市、影視娛樂、數字創(chuàng)意等領域的創(chuàng)新應用。

　　4.量子信息。重點面向量子物態(tài)科學、量子通信、量子計算、量子網絡、量子傳感等方向，開展量子材料工藝、核心器件和測控系統(tǒng)、量子密碼、量子算法、量子計算機和操作系統(tǒng)等核心技術攻關。研制超導量子計算機，培育量子計算技術的產業(yè)生態(tài)和用戶群體，加快量子密鑰分發(fā)、量子安全直接通信等創(chuàng)新突破，拓展量子通信在國防、金融等高保密等級行業(yè)的應用。

　　5.光電子。加快研制開發(fā)硅光產線核心設備和成套工藝，構建異構集成技術、硅光子晶圓測試系統(tǒng)等基礎支撐能力，攻關光子矩陣計算、片上光網絡和片間光網絡等核心技術，推進高性能光子計算芯片在數據中心、金融交易、生物醫(yī)藥、前沿新材料、自動駕駛等應用場景的示范應用。

　　(二)未來健康

　　面向未來生命健康和醫(yī)療需求，在海淀、石景山、通州、昌平、大興、平谷、密云、經開區(qū)等區(qū)域，重點發(fā)展基因技術、細胞治療與再生醫(yī)學、腦科學與腦機接口、合成生物等細分產業(yè)。

　　6.基因技術。加強高通量基因測序、單分子測序等基因測序技術創(chuàng)新，在生命健康領域有序推動高效、安全、可控的產業(yè)化應用。支持先進基因診療技術和藥品在患病風險篩查、預防以及靶向治療等領域開展臨床試驗和應用推廣。

　　7.細胞治療與再生醫(yī)學。強化體細胞重編程、人工組織器官構建、類器官等技術研發(fā)，支持干細胞修復病理損傷、組織器官再生等細胞技術臨床應用。深化干細胞、3D細胞培養(yǎng)、組織工程、微流控芯片等底層技術研發(fā)，構建高仿生的人源體外病生理模型，推動在新藥研發(fā)、個體化精準醫(yī)療、再生醫(yī)學領域應用，加快形成生物試劑、伴隨診斷等有機結合的產業(yè)鏈生態(tài)。

　　8.腦科學與腦機接口。開展腦科學與類腦前沿研究，加快類腦認知與神經計算、類腦多模態(tài)感知與信息處理、類腦芯片與系統(tǒng)技術研發(fā)，推動腦疾病醫(yī)療新技術/新器械、腦疾病藥物應用。攻關腦機接口芯片和電極開發(fā)、信息編解碼、雙向腦調控等類腦智能技術。搭建腦科學與腦機接口創(chuàng)新平臺，加快腦機接口創(chuàng)新成果在臨床醫(yī)學、航空航天、智慧生活領域的成果轉化和產業(yè)應用。

　　9.合成生物。加快合成生物底層技術、定量合成生物技術、生物創(chuàng)制等技術突破，打造人造生物及人工生物器件研究平臺，推動人工生命元器件、生物體系設計再造、人工多細胞體系設計構建調控等前沿合成生物關鍵技術研發(fā)及產業(yè)化應用。有序推動合成生物學前沿創(chuàng)新技術在藥物研發(fā)生產、疾病治療、環(huán)境保護、能源供應和新材料開發(fā)等領域應用。

　　(三)未來制造

　　面向未來制造高端化、智能化、綠色化和融合化需求，在石景山、房山、順義、昌平、經開區(qū)等區(qū)域，重點發(fā)展類人機器人、智慧出行等細分產業(yè)。

　　10.類人機器人。重點支持機器人技術與多模態(tài)大模型融合發(fā)展，推動機器人從“仿人”向“類人”演進，通過類人機器人感知認知一體化，實現自主修復、自我迭代能力，突破面向新環(huán)境新任務的自主適應和推理決策能力發(fā)展，搶先布局具身智能研究領域。支持面向動態(tài)、開放、復雜、干擾環(huán)境下精準控制的通用型協同運動與控制算法研究，支持面向高爆發(fā)、高靈巧類動作行為的類人機器人通用型硬件平臺研發(fā)和制造。持續(xù)推動降低產品成本，促進類人機器人作為新型勞動力提供個性化助理服務，實現規(guī)模化商業(yè)化應用。

　　11.智慧出行。聚焦新能源飛行汽車載運工具及無人化駕駛技術，支持智能網聯汽車、通用航空及無人駕駛航空器等產業(yè)技術融合。研究基于車路云一體化系統(tǒng)的多車協同技術，聚焦城市交通關鍵路口、主干道連續(xù)路口、快速路匝道等重點場景，實現緩解交通擁堵、提高交通安全、減少碳排放的多重優(yōu)化目標。

　　(四)未來能源

　　圍繞新型能源系統(tǒng)建設需求，在房山、通州、昌平、大興、懷柔、延慶、經開區(qū)等區(qū)域，重點發(fā)展氫能、新型儲能、碳捕集封存利用等細分產業(yè)。

　　12.氫能。加強先進氫能技術、材料和裝備研發(fā)，攻關氫能制備、儲存、運輸、加注、氫燃料電堆及系統(tǒng)集成核心技術。推動質子交換膜電解制氫、固體氧化物燃料電池、液態(tài)固態(tài)儲氫、氫氨燃氣輪機等一批前瞻性技術突破，實現氫能在交通、工業(yè)、發(fā)電、供熱等多領域全場景示范推廣應用。

　　13.新型儲能。加強先進儲能技術、材料和裝備研發(fā)，發(fā)展新型液流電池儲能、先進壓縮空氣儲能等關鍵環(huán)節(jié)核心技術以及系統(tǒng)集成技術，實現全產業(yè)鏈商業(yè)化應用。突破超導儲能、液態(tài)金屬儲能、固態(tài)電池儲能、氫儲能等一批前瞻性技術，實現新型儲能在發(fā)電側、電網側和需求側全場景推廣應用。

　　14.碳捕集封存利用。加快高性能吸收劑、吸附劑及膜材料等碳捕集關鍵材料開發(fā)，推動生物質能碳捕集與封存、直接空氣碳捕集與封存等負碳技術研發(fā)，突破二氧化碳制備燃料和烯烴、光電催化轉化、生物固定轉化等二氧化碳轉化利用技術，推動在京津冀區(qū)域火電、鋼鐵、化工、水泥等行業(yè)示范應用。

　　(五)未來材料

　　面向前沿新材料需求，在海淀、房山、順義、大興、經開區(qū)等區(qū)域，重點發(fā)展石墨烯材料、超導材料、超寬禁帶半導體材料、新一代生物醫(yī)用材料等細分產業(yè)。

　　15.石墨烯材料。推進石墨烯柔性電子器件制造、光電子探測、射頻、電磁屏蔽等關鍵技術和石墨烯高性能制備、石墨烯復合材料制備應用等共性技術的突破。發(fā)展石墨烯醫(yī)療器械以及石墨烯材料在藥物及基因傳遞、生物成像、電化學傳感器、腫瘤光熱治療等領域應用的關鍵技術，推動石墨烯在電子信息、醫(yī)療健康、新能源、航空航天、節(jié)能環(huán)保、現代農業(yè)和石油化工領域的規(guī)�；瘧�用。

　　16.超導材料。實現高性能超導線材結構設計及批量化加工控制技術突破，推動超導磁體在加速器、單晶硅制造等領域的推廣應用。實現低成本鉍系高溫超導帶材和釔鋇銅氧(YBCO)涂層導體的前驅體制備、織構化技術突破，推動低成本千米級涂層導體推廣應用。實現高容量超導電纜和高電壓等級超導限流器的電磁設計、超高壓絕緣、裝配結構與掛網運行等關鍵技術突破，推動超導電纜和超導限流器規(guī)�；�示范應用。

　　17.超寬禁帶半導體材料。加大以氧化鎵為代表的超寬禁帶(第四代)半導體材料制備技術研發(fā)攻關力度，重點突破單晶生長、切割打磨、同質外延及載流子調控等關鍵技術，推動氧化鎵材料在光伏、風電、工業(yè)電源功率逆變器、新能源汽車車規(guī)級功率器件等領域和方向的應用。

　　18.新一代生物醫(yī)用材料。發(fā)展新型骨科、口腔和心腦血管等方面的修復與材料制造技術，研制出新一代骨植入材料、牙齒修復材料、人造血管和人工心臟系統(tǒng)，開發(fā)具有調控干細胞功能、誘導定向分化、可控因子釋放性能的組織器官再生生物活性材料，實現骨、皮膚、血液、神經、肌肉等組織器官再生修復。

　　(六)未來空間

　　面向未來太空探索需求，在海淀、豐臺、石景山、大興、經開區(qū)等區(qū)域，重點發(fā)展商業(yè)航天、衛(wèi)星網絡等細分產業(yè)。

　　19.商業(yè)航天。加快開展捆綁式中大型商業(yè)火箭、3D打印火箭、大推力可重復使用全流量補燃循環(huán)發(fā)動機、商業(yè)載荷返回艙等研發(fā)生產，突破火箭垂直回收、載人亞軌道旅行、空間碎片清理等關鍵技術和產業(yè)化應用。重點推動火箭發(fā)動機、火箭控制系統(tǒng)關鍵部組件、可重復回收火箭總裝總測等項目及通用化、標準化測試平臺建設。開展臨近空間高超聲速、超長航時飛行器技術研究與應用。

　　20.衛(wèi)星網絡。研制商業(yè)化中繼測控通信衛(wèi)星、平板式衛(wèi)星、軟件定義衛(wèi)星和標準化衛(wèi)星平臺，實現星地異構網絡互聯融合和激光通信組件、高精度雷達和光學成像器件、低成本相控陣天線、多模手持終端等組件研發(fā)的技術攻關。推動高精度、快重訪、全覆蓋的光學及雷達遙感星座、低軌物聯網星座、低軌導航增強星座建設，有效提升衛(wèi)星應用服務能力。

　　三、實施八大行動，構建未來產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)

　　(一)原創(chuàng)成果突破行動

　　依托在京國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業(yè)，牽頭或參與國家級創(chuàng)新平臺建設，加快形成前沿性、交叉性、顛覆性技術原創(chuàng)成果，實現更多“從0到1”的突破。聚焦北京優(yōu)勢領域，構建人工智能、量子信息、生命科學等領域的科學高地，全力推進材料、零部件、高端芯片、基礎軟件、科學儀器設備等研發(fā)攻堅，實現未來產業(yè)軟硬件自主可控。

　　(二)中試孵化加速行動

　　構建涵蓋驗證中心、中試平臺、技術標準的全鏈條式未來產業(yè)公共服務網絡。建設質量驗證類中試平臺和工藝驗證類平臺，建立科技成果“邊研發(fā)、邊轉化”的產業(yè)化和快速迭代機制。探索成立先進技術成果轉化中心，建設全流程一站式服務平臺，提供“工程化”“標準化”“產業(yè)化”整體解決方案。鼓勵開展標準化試點示范建設，引導企業(yè)積極開展對標達標，打造未來產業(yè)技術和產品創(chuàng)制高地。

　　(三)產業(yè)梯度共進行動

　　鼓勵引導企業(yè)加大研發(fā)投入，甄選并引進一批有實力、有潛力的大型企業(yè)予以重點培育和扶持，完善供應鏈上下游協作配套，大力支持前沿技術轉化和在京落地。加大技術驅動的科技型中小企業(yè)扶持力度，培育壯大“瞪羚”企業(yè)規(guī)模。支持高�？萍紙@區(qū)、在京國家實驗室成果轉化和項目孵化，加快構建硬科技初創(chuàng)企業(yè)體系。加快構建圍繞北京優(yōu)勢領先、國際競爭焦點、顛覆性前沿的產業(yè)梯隊，鼓勵各區(qū)結合產業(yè)規(guī)劃，積極承接未來產業(yè)發(fā)展。

　　(四)創(chuàng)新伙伴協同行動

　　推動大型科研設施與儀器向未來產業(yè)主體開放共享。推動建立“科學家+工程師+企業(yè)家+投資家”的產學研用協同創(chuàng)新機制和利益共同體，支持建立未來產業(yè)聯盟。鼓勵領軍企業(yè)通過并購、重組和戰(zhàn)略合作等方式，聯合產業(yè)鏈配套企業(yè)，提升技術、專利、標準、品牌等競爭力，培育產業(yè)生態(tài)主導型企業(yè)。支持“鏈主”企業(yè)牽頭組建產業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新聯合體，帶動培育一批獨角獸企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)。

　　(五)應用場景建設行動

　　加大對未來產業(yè)應用場景建設，探索“未來場景+試點示范+推廣應用”的全周期場景設計機制，開展應用場景實測和市場驗證。舉辦新場景發(fā)布會、供需對接會，推動新技術、新產品、新服務有效銜接和精準應用。強化技術驅動類、業(yè)務驅動類、集成應用類等場景建設，支持底層技術跨界示范應用，實現不同場景協同聯動。建設若干未來產業(yè)先導試驗區(qū)，積極打造世界領先的未來產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范基地。

　　(六)科技金融賦能行動

　　加大未來技術資金支持力度，重點支持“從0到1”基礎研究和應用基礎研究。加強技術成果轉化落地支持，將未來產業(yè)納入高精尖資金支持范圍。發(fā)揮市區(qū)兩級政府產業(yè)投資引導基金作用，引導社會資本參與未來技術創(chuàng)新與產業(yè)化落地。鼓勵種子期投資、天使投資、風險投資等投小投早，發(fā)揮“耐心資本”作用。完善北交所服務功能，培育支持一批科技創(chuàng)新型中小企業(yè)在新三板掛牌、北交所上市。支持各級融資擔保機構為企業(yè)提供融資擔保服務。

　　(七)創(chuàng)新人才聚集行動

　　面向未來產業(yè)戰(zhàn)略急需技術領域，持續(xù)實施市級人才計劃，引進一批具有世界影響力的頂尖科技人才，加強教育、就業(yè)、住房、醫(yī)療等方面服務保障。遴選支持一批科技領軍人才、青年科技人才和卓越工程師，充分賦予科學家自主權和決策權，在一線自由探索中培養(yǎng)造就人才。加大未來產業(yè)企業(yè)經營管理人才培養(yǎng)力度，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。加快引進法律、知識產權、產業(yè)投資人、技術經理人等專門人才。

　　(八)國際交流合作行動

　　加強國際科技產業(yè)合作，加大力度引入全球未來產業(yè)創(chuàng)新資源，鼓勵聯合全球創(chuàng)新主體開展技術攻關、成果轉化和項目落地。鼓勵企業(yè)和社會資本搶先布局國內外未來產業(yè)，保障產業(yè)鏈、供應鏈安全。推動前沿技術大賽跨越升級，搭建未來產業(yè)交流合作平臺。加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)、區(qū)域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)成員國在未來產業(yè)領域開展務實交流，推動未來產業(yè)高水平國際合作。

　　四、保障措施

　　(一)加強組織實施

　　建立健全未來產業(yè)工作推進機制，強化資源對接、人才服務、空間用地、監(jiān)管政策等支持保障。加強統(tǒng)籌協調力度，及時協調解決跨區(qū)域、跨領域和跨部門的重大問題，加強“科-技-產-業(yè)”全鏈條一體化部署。研究制定產業(yè)資源清單、招商引智清單、重點項目清單，加速各項工作落實。

　　(二)推動機制創(chuàng)新

　　積極爭取國家部委支持，推動京津冀高校院所、科研機構協同合作，在通用人工智能、量子信息、腦機接口等前沿領域，實施重大項目“揭榜掛帥”，引導多元創(chuàng)新、主體創(chuàng)新。支持民營企業(yè)聚焦未來產業(yè)不斷提升發(fā)展質量，促進民營經濟做大做優(yōu)做強。以制度創(chuàng)新賦能科技創(chuàng)新，進一步放權賦能、強化創(chuàng)新容錯，松綁除障，確保科研人員在未來前沿大膽探索。

　　(三)強化戰(zhàn)略引領

　　建立未來產業(yè)發(fā)展專家咨詢機制，建設未來產業(yè)戰(zhàn)略型高水平智庫，深度研究未來產業(yè)發(fā)展趨勢、戰(zhàn)略路徑和工作舉措。將科技倫理貫穿科學研究、技術開發(fā)等產業(yè)發(fā)展全過程，促進未來產業(yè)與科技倫理協調發(fā)展、良性互動。充分發(fā)揮本市戰(zhàn)略科學家、產業(yè)領軍人才和青年科技人才等資源優(yōu)勢，加強技術預見性研究，提升未來產業(yè)方向捕捉能力。

　　(四)動態(tài)監(jiān)測評估

　　根據未來產業(yè)發(fā)展趨勢，開展符合北京特點的未來產業(yè)動態(tài)監(jiān)測和評估評價體系研究，全面掌握行業(yè)發(fā)展動態(tài)，為北京未來產業(yè)發(fā)展提供科學支撐。加強組織、協調和督導，開展實施情況動態(tài)監(jiān)測和評估工作，科學配置公共服務資源，廣泛動員社會各界力量，共同推動方案順利實施。