北京市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于繼續(xù)加大中小微企業(yè)幫扶力度加快困難企業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干措施》的通知

京政辦發(fā)[2022]14號(hào)           2022-4-22

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于繼續(xù)加大中小微企業(yè)幫扶力度加快困難企業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

北京市人民政府辦公廳

2022年4月22日

關(guān)于繼續(xù)加大中小微企業(yè)幫扶力度加快困難企業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干措施

　　為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)國家發(fā)展改革委等部門《印發(fā)〈關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策〉的通知》(發(fā)改財(cái)金[2022]271號(hào))要求，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，切實(shí)減輕疫情防控對中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響，積極幫助服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難企業(yè)渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展，特制定以下措施。

　　一、減輕中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)

　　(一)實(shí)施增值稅期末留抵退稅。按照國家關(guān)于進(jìn)一步加大增值稅期末留抵退稅政策實(shí)施力度的要求，將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴(kuò)大至符合條件的小微企業(yè)(含個(gè)體工商戶)，符合條件的微型企業(yè)存量留抵稅額自2022年4月起一次性全額退還，符合條件的小型企業(yè)存量留抵稅額自2022年5月起一次性全額退還，增量留抵稅額自2022年4月1日起按月全額退還。加大制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)以及交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)等行業(yè)增值稅期末留抵退稅政策力度，將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴(kuò)大至符合條件的制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)(含個(gè)體工商戶)，并一次性退還制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)存量留抵稅額。(責(zé)任單位：北京市稅務(wù)局、市財(cái)政局)

　　(二)落實(shí)減稅降費(fèi)政策。2022年對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)、個(gè)體工商戶按照50%稅額幅度頂格減征“六稅兩費(fèi)”。延續(xù)實(shí)施生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策。對月銷售額15萬元以下的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅。自2022年4月1日起對增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入免征增值稅。對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。將科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到100%。加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度。落實(shí)規(guī)范收費(fèi)罰款行為有關(guān)工作實(shí)施方案，采取有效措施制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款行為。[責(zé)任單位：北京市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市減負(fù)辦(市經(jīng)濟(jì)和信息化局)、市司法局、市市場監(jiān)管局、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府]

　　(三)減免服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶房屋租金。2022年對承租京內(nèi)國有房屋的在京注冊或在京納稅服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免3個(gè)月房屋租金，其中對于承租被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在區(qū)國有房屋的，減免6個(gè)月房屋租金。國有及國有控股、國有實(shí)際控制企業(yè)要率先落實(shí)到位，本市集體企業(yè)可參照執(zhí)行。對承租非國有房屋且無法獲得租金減免的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，各區(qū)可結(jié)合實(shí)際給予適當(dāng)幫扶。對于存在轉(zhuǎn)租情況的國有房屋，相關(guān)國有企事業(yè)單位要確保免租措施惠及最終承租經(jīng)營人。對符合條件的小微、初創(chuàng)型文化企業(yè)辦公面積房租，通過“房租通”政策給予最高不超過30萬元的補(bǔ)貼。鼓勵(lì)孵化器、科技園等各類產(chǎn)業(yè)載體以直接減免、退還、合同延期等方式給予租金優(yōu)惠，以支持科技型中小微企業(yè)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定發(fā)展。對減免租金的房屋業(yè)主，符合現(xiàn)行房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策規(guī)定的，依法予以減免。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在考核中根據(jù)實(shí)際情況予以認(rèn)可。(責(zé)任單位：市國資委、市財(cái)政局、市科委中關(guān)村管委會(huì)、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、北京市稅務(wù)局、市文資中心、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府)

　　(四)實(shí)施階段性社保優(yōu)惠政策。延續(xù)實(shí)施1%的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策到2023年4月30日。對餐飲、零售、旅游、民航、公路鐵路運(yùn)輸企業(yè)階段性實(shí)施緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策，經(jīng)行業(yè)主管部門認(rèn)定的企業(yè)可申請緩繳2022年4月至6月的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和2022年4月至10月的失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期間免收滯納金。(責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、北京市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市發(fā)展改革委、市交通委、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府)

　　(五)降低企業(yè)疫情防控成本。堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)清零”總方針不動(dòng)搖，快速響應(yīng)、管控風(fēng)險(xiǎn)，按照“快、嚴(yán)、準(zhǔn)、實(shí)”要求，不折不扣落實(shí)各項(xiàng)疫情防控措施。為加強(qiáng)疫情期間城市運(yùn)行保障，2022年對餐飲、零售、巡游出租車、外賣、快遞行業(yè)以及從事進(jìn)口非冷鏈貨物相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)的中小微企業(yè)免費(fèi)開展員工定期核酸檢測，具體從業(yè)人員范圍與“10+3+3”重點(diǎn)行業(yè)人群相銜接，所需費(fèi)用符合規(guī)定的由醫(yī)保基金支付，其余部分由市區(qū)財(cái)政共擔(dān)，執(zhí)行過程中依托“應(yīng)檢盡檢”體系落實(shí)。各區(qū)可結(jié)合本區(qū)實(shí)際，積極發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在核酸檢測等疫情防控工作中的作用。(責(zé)任單位：北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府、市衛(wèi)生健康委、市疾控中心、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局、市交通委、市郵政管理局、市醫(yī)保局、復(fù)工復(fù)產(chǎn)防控組)

　　二、加大金融支持力度

　　(六)用好普惠金融政策工具。2022年對符合條件、在貸款服務(wù)中心現(xiàn)場辦理首次貸款業(yè)務(wù)的中小微企業(yè)，按貸款額給予不超過年化1%的貸款擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助，或按實(shí)際獲得貸款利息的20%給予貼息補(bǔ)助，對餐飲、零售、旅游、民航、公路鐵路運(yùn)輸?shù)仁芤咔橛绊懲怀龅男袠I(yè)企業(yè)貼息比例提高至40%。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對普惠小微貸款傾斜力度，2022年普惠小微貸款增速高于各項(xiàng)貸款增速10個(gè)百分點(diǎn)以上，設(shè)立普惠(中小微)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，優(yōu)化完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。各行業(yè)主管部門向金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)提供餐飲、零售、旅游、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶融資需求名單，便利金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先支持困難企業(yè)。發(fā)揮好本市企業(yè)續(xù)貸受理中心作用，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)做好延期還本付息政策接續(xù)，對受疫情影響的困難企業(yè)不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市金融監(jiān)管局、人民銀行營業(yè)管理部、北京銀保監(jiān)局、市統(tǒng)計(jì)局、市交通委、市商務(wù)局、市文化和旅游局)

　　(七)加強(qiáng)融資擔(dān)保和信用債支持。用好北京市小微企業(yè)信用擔(dān)保代償補(bǔ)償資金，對擔(dān)保機(jī)構(gòu)2022年度新增小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)提供不高于實(shí)際發(fā)生代償總額20%的補(bǔ)償。進(jìn)一步提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)經(jīng)辦銀行金融服務(wù)水平，為符合條件的個(gè)人和小微企業(yè)分別提供最高不超過50萬元和300萬元的貸款額度，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)主體融資可得性和便利度。推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低擔(dān)保費(fèi)率，對受疫情影響較大的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)2022年新申請的銀行貸款融資擔(dān)保費(fèi)率力爭降至1%。用好中央小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對符合條件的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。組織開展專場對接培訓(xùn)，支持符合條件的餐飲、零售、旅游、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)企業(yè)發(fā)行公司信用類債券。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市金融監(jiān)管局、人民銀行營業(yè)管理部、市發(fā)展改革委)

　　(八)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)減費(fèi)讓利。2022年推動(dòng)本市銀行進(jìn)一步壓降普惠小微貸款利率，持續(xù)降低銀行賬戶服務(wù)收費(fèi)、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)、銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)。鼓勵(lì)本市商業(yè)銀行免收全部單位結(jié)算賬戶管理費(fèi)和年費(fèi)，對小微企業(yè)通過柜臺(tái)渠道進(jìn)行的單筆10萬元以下的對公跨行轉(zhuǎn)賬匯款業(yè)務(wù)按照不高于現(xiàn)行政府指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的9折實(shí)行優(yōu)惠。(責(zé)任單位：人民銀行營業(yè)管理部、北京銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局)

　　(九)提高融資便捷性。進(jìn)一步發(fā)揮北京市銀企對接系統(tǒng)功能，加強(qiáng)金融服務(wù)快速響應(yīng)機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展“網(wǎng)上暢融工程”快速對接服務(wù)。深化大數(shù)據(jù)普惠金融應(yīng)用，進(jìn)一步發(fā)揮“銀稅互動(dòng)”“信易貸”等平臺(tái)作用，為銀行等金融機(jī)構(gòu)使用公共信用信息提供便利。鼓勵(lì)本市商業(yè)銀行為“專精特新”企業(yè)開辟信貸綠色通道，推出專屬信貸產(chǎn)品。建設(shè)基于區(qū)塊鏈的供應(yīng)鏈確權(quán)平臺(tái)，為參與政府采購和國企采購的中小微企業(yè)提供確權(quán)融資服務(wù)。(責(zé)任單位：人民銀行營業(yè)管理部、北京銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市政務(wù)服務(wù)局、北京金控集團(tuán))

　　(十)培育科技型中小微企業(yè)。建立科技型中小微企業(yè)投貸聯(lián)動(dòng)支持機(jī)制，支持銀行依法合規(guī)開展投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)，探索對符合條件的業(yè)務(wù)給予貼息支持。進(jìn)一步發(fā)揮北京市科技創(chuàng)新基金作用，引導(dǎo)和撬動(dòng)更多社會(huì)資本投向科技型中小微企業(yè)。向符合條件的小微企業(yè)發(fā)放科技創(chuàng)新券，對企業(yè)購買開放單位基于科研設(shè)施與儀器的分析、測試、檢驗(yàn)等標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的費(fèi)用，可通過科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)不超過30萬元的資金補(bǔ)助。(責(zé)任單位：市科委中關(guān)村管委會(huì)、市金融監(jiān)管局、北京銀保監(jiān)局)

　　三、加強(qiáng)對受疫情影響突出行業(yè)的幫扶

　　(十一)實(shí)施餐飲業(yè)紓困扶持措施。鼓勵(lì)社會(huì)餐飲企業(yè)為老年人提供養(yǎng)老助餐服務(wù)，按照養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)同等標(biāo)準(zhǔn)，對認(rèn)定為養(yǎng)老助餐點(diǎn)的社會(huì)餐飲企業(yè)給予補(bǔ)貼。支持餐飲企業(yè)新建連鎖直營餐廳，支持額度原則上不超過審定實(shí)際投資總額的50%。支持互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)開展中小微商戶幫扶行動(dòng)，對在平臺(tái)經(jīng)營的困難商戶實(shí)施特殊時(shí)期服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠措施。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開展外賣運(yùn)營扶持，提供經(jīng)營診斷、活動(dòng)策劃、推廣營銷等服務(wù)，提高商戶數(shù)字化運(yùn)營能力。在東城區(qū)、西城區(qū)開展核心區(qū)生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)提升行動(dòng)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市民政局、東城區(qū)政府、西城區(qū)政府)

　　(十二)實(shí)施零售業(yè)紓困扶持措施。對傳統(tǒng)商場和商圈(特色商業(yè)街)內(nèi)的商業(yè)主體外立面改造、店內(nèi)裝修更新、設(shè)備購置及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目給予不超過500萬元的資金支持。對便利店、前置倉、藥店等符合本市基本便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)提升標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目給予不超過各項(xiàng)投入審定實(shí)際投資額50%的資金支持。加強(qiáng)商業(yè)體系建設(shè)，積極爭取國家縣域商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持資金。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府)

　　(十三)實(shí)施旅游業(yè)紓困扶持措施。加大旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策實(shí)施力度，對符合條件的旅行社旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退比例提高至100%。開展本市使用保險(xiǎn)交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金試點(diǎn)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司設(shè)計(jì)開發(fā)旅游服務(wù)質(zhì)量保證金履約保證保險(xiǎn)等試點(diǎn)保險(xiǎn)產(chǎn)品，進(jìn)一步擴(kuò)大保險(xiǎn)代替保證金試點(diǎn)范圍。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位將符合規(guī)定舉辦的工會(huì)活動(dòng)、會(huì)展活動(dòng)等的方案制定、組織協(xié)調(diào)等工作交由旅行社承接，并加強(qiáng)資金使用管理。(責(zé)任單位：市文化和旅游局、市商務(wù)局、市總工會(huì)、北京銀保監(jiān)局)

　　(十四)實(shí)施民航業(yè)紓困扶持措施。相關(guān)區(qū)要結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌資金和防疫資源，支持任務(wù)較重的航空公司、機(jī)場及駐場服務(wù)單位做好疫情防控和安全生產(chǎn)，市級財(cái)政資金通過適當(dāng)方式給予補(bǔ)助。2022年暫停航空運(yùn)輸企業(yè)分支機(jī)構(gòu)預(yù)繳增值稅一年。積極爭取民航發(fā)展基金等中央財(cái)政資金，重點(diǎn)支持民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全能力建設(shè)等。對符合條件的機(jī)場配套項(xiàng)目，市區(qū)兩級適當(dāng)予以支持。(責(zé)任單位：順義區(qū)政府、大興區(qū)政府、朝陽區(qū)政府、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、北京市稅務(wù)局、首都機(jī)場集團(tuán))

　　(十五)實(shí)施公路鐵路運(yùn)輸業(yè)紓困扶持措施。2022年暫停鐵路運(yùn)輸企業(yè)分支機(jī)構(gòu)預(yù)繳增值稅一年，對提供公交客運(yùn)、地鐵、城市輕軌、出租車、長途客運(yùn)、班車等公共交通運(yùn)輸服務(wù)取得的收入免征增值稅。統(tǒng)籌資金對新能源公交車購置給予補(bǔ)貼，支持公路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。支持巡游出租燃油車更新為純電動(dòng)車，對當(dāng)年到期報(bào)廢的巡游出租燃油車更新為純電動(dòng)車給予獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：市交通委、市財(cái)政局、北京市稅務(wù)局)

　　(十六)實(shí)施文化演出行業(yè)紓困扶持措施。2022年對歸屬本市地方收入的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)，繼續(xù)按照繳納義務(wù)人應(yīng)繳費(fèi)額的50%減征。在文藝表演、出版發(fā)行、廣播影視等領(lǐng)域?qū)嵤┪幕�消費(fèi)促進(jìn)行動(dòng)。完善北京劇院運(yùn)營服務(wù)平臺(tái)政策，聚焦?fàn)I業(yè)性演出場所的扶持引導(dǎo)，采取場租、演出補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，打造特色演藝集聚區(qū)和演藝群落。對示范書店、轉(zhuǎn)型升級書店和“三進(jìn)”書店等給予補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：北京市稅務(wù)局、市委宣傳部、市文化和旅游局、市文資中心、市財(cái)政局)

　　四、實(shí)施保障

　　(十七)建立穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)機(jī)制。全面落實(shí)國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制《關(guān)于切實(shí)做好貨運(yùn)物流保通保暢工作的通知》(國辦發(fā)明電[2022]3號(hào))，全力打通運(yùn)輸堵點(diǎn)，保障民生物資和重要生產(chǎn)物資運(yùn)輸暢通。針對突發(fā)疫情導(dǎo)致的外省區(qū)市上下游配套企業(yè)停工停產(chǎn)問題，積極對接國家有關(guān)部委協(xié)調(diào)平臺(tái)，發(fā)揮國家京津冀協(xié)同發(fā)展等跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制作用，推動(dòng)配套企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。各區(qū)在疫情期間要加強(qiáng)企業(yè)走訪服務(wù)，及時(shí)了解和協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，努力保持企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市疾控中心、市交通委、市公安局、市京津冀協(xié)同辦、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市人力資源社會(huì)保障局、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府)

　　(十八)建立中小微企業(yè)幫扶政策落實(shí)機(jī)制。各有關(guān)部門要根據(jù)需要及時(shí)制定實(shí)施細(xì)則，市委宣傳部、市發(fā)展改革委要及時(shí)組織做好宣傳解讀，擴(kuò)大政策知曉度和覆蓋面。市政府督查室、市發(fā)展改革委要定期開展督查評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促相關(guān)部門和區(qū)抓好整改落實(shí)，打通政策落地“最后一公里”。市經(jīng)濟(jì)和信息化局要抓好全市中小微企業(yè)數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)籌和完善，市統(tǒng)計(jì)局要按季度開展中小微企業(yè)經(jīng)營狀況抽樣調(diào)查，摸清企業(yè)需求和政策落實(shí)效果。各區(qū)要履行好屬地責(zé)任，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，加強(qiáng)中小微企業(yè)數(shù)據(jù)庫動(dòng)態(tài)更新和日常監(jiān)測，切實(shí)抓好政策制定和落地實(shí)施，用扎扎實(shí)實(shí)的工作成效，讓中小微企業(yè)有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感。(責(zé)任單位：市委宣傳部、市政府督查室、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市統(tǒng)計(jì)局、各行業(yè)主管部門、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府)

　　以上政策措施適用的服務(wù)業(yè)范圍可按照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T4754-2017)及國家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于修訂〈三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定(2012)〉的通知》(國統(tǒng)設(shè)管函[2018]74號(hào))予以認(rèn)定;中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶范圍可通過查詢“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)-全國個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)網(wǎng)”予以認(rèn)定，或按照工業(yè)和信息化部等部門《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號(hào))、中國人民銀行等部門《關(guān)于印發(fā)〈金融業(yè)企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定〉的通知》(銀發(fā)[2015]309號(hào))劃型標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定。

《關(guān)于繼續(xù)加大中小微企業(yè)幫扶力度加快困難企業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干措施》政策解讀

　　為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)國家發(fā)展和改革委員會(huì)等部門《印發(fā)〈關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策〉的通知》(發(fā)改財(cái)金〔2022〕271號(hào))，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，切實(shí)減輕疫情防控對中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響，積極幫助服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難企業(yè)渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展，制定了《關(guān)于繼續(xù)加大中小微企業(yè)幫扶力度加快困難企業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干措施》。

　　一、政策背景

　　2022年以來，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，一季度經(jīng)濟(jì)開局總體平穩(wěn)，GDP增長4.8%、與全國增速持平、高于2021年四季度1.8個(gè)百分點(diǎn)。疫情發(fā)生以來，各類市場主體積極組織生產(chǎn)經(jīng)營，為全市經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。但面對疫情沖擊以及需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力普遍較大，必須針對突出困難加大紓困保障力度。

　　市委、市政府高度重視中小微企業(yè)幫扶工作，多次專題部署研究，提出明確要求。為了落實(shí)好國家《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》，市發(fā)展改革委會(huì)同市國資委、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市商務(wù)局、市金融監(jiān)管局等26個(gè)部門結(jié)合北京實(shí)際，深入調(diào)查研究，多方聽取意見，針對當(dāng)前企業(yè)最關(guān)心、最直接、最迫切的現(xiàn)實(shí)困難，研究提出4個(gè)方面18條措施，切實(shí)減輕疫情對中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響，積極幫助服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難企業(yè)渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展。

　　二、主要考慮

　　《若干措施》在制定中主要有四點(diǎn)考慮：

　　一是突出全面落實(shí)國家紓困政策。逐項(xiàng)對照國家紓困政策提出具體落地措施，確保國家政策在本市全部落實(shí)到位。在執(zhí)行力度上追求最大限度地讓在京中小微企業(yè)充分享受政策紅利。比如，在“六稅兩費(fèi)”減征方面，對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)、個(gè)體工商戶采取的是按照50%稅額幅度頂格減征，把國家政策用好用足，讓企業(yè)享受到更多“真金白銀”優(yōu)惠。

　　二是突出企業(yè)需求導(dǎo)向。當(dāng)前仍處于疫情防控關(guān)鍵時(shí)期，受疫情影響消費(fèi)減少、活動(dòng)取消、業(yè)務(wù)下降，但中小微企業(yè)仍然面臨著租金、稅費(fèi)、信貸等生存壓力。在企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)座談上，企業(yè)反映最為突出的房租負(fù)擔(dān)、防疫成本增加以及稅費(fèi)減免、暢通融資渠道等訴求，在《若干措施》中都進(jìn)行了充分回應(yīng)、提出了明確措施。比如，在國有房屋租金減免方面，結(jié)合北京實(shí)際，將減免6個(gè)月租金的區(qū)域范圍確定為被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在區(qū)，相較國家政策文件中要求的縣級行政區(qū)擴(kuò)大了覆蓋范圍。

　　三是突出精準(zhǔn)幫扶。將幫扶政策向受疫情影響突出的行業(yè)傾斜，除了落實(shí)國家紓困政策中提出的餐飲、零售、旅游、民航、公路鐵路運(yùn)輸業(yè)等困難行業(yè)外，我們還提出了文化演出行業(yè)的扶持措施。為了更好落實(shí)疫情防控措施、更加有效地保障城市運(yùn)行安全，明確2022年對餐飲、零售、巡游出租車、外賣、快遞行業(yè)以及從事進(jìn)口非冷鏈貨物相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)的中小微企業(yè)免費(fèi)開展員工定期核酸檢測，初步測算涉及相關(guān)從業(yè)人員90余萬人。特別是將科技型中小微企業(yè)作為幫扶重點(diǎn)，采取投貸聯(lián)動(dòng)、貸款貼息、發(fā)放科技創(chuàng)新券等措施，積極支持科技型中小微企業(yè)發(fā)展壯大，增強(qiáng)北京經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展后勁。

　　四是突出落實(shí)落細(xì)。在《若干措施》制定過程中，充分考慮了政策的可行可操作，根據(jù)實(shí)際需要，由行業(yè)主管部門出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，同時(shí)發(fā)揮各區(qū)政策落實(shí)的屬地責(zé)任，通過市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同提高企業(yè)享受政策的便利性和及時(shí)性。在政策落實(shí)過程中，加強(qiáng)督查檢查和監(jiān)測評估，及時(shí)聽取企業(yè)意見打好政策“補(bǔ)丁”，確保政策措施落實(shí)到位。

　　三、主要內(nèi)容

　　《若干措施》包括4方面18項(xiàng)措施。初步測算，18項(xiàng)措施將惠及160多萬中小微企業(yè)，資金總規(guī)模約1300億元。主要內(nèi)容概括起來就是“三減三補(bǔ)兩保障”：

　　“三減”就是通過減稅費(fèi)、減房租、減疫情防控支出降低中小微企業(yè)經(jīng)營成本。減稅費(fèi)方面，主要是按照國家要求進(jìn)一步加大增值稅期末留抵退稅政策實(shí)施力度，按照50%稅額幅度頂格減征“六稅兩費(fèi)”，將科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到100%等。減房租方面，主要是對承租京內(nèi)國有房屋的在京注冊或在京納稅服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免3個(gè)月房屋租金，對被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在區(qū)國有房屋減免6個(gè)月租金。減企業(yè)疫情防控支出方面，主要是對餐飲、零售、巡游出租車、外賣、快遞行業(yè)以及從事進(jìn)口非冷鏈貨物相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)的中小微企業(yè)免費(fèi)開展員工定期核酸檢測，具體從業(yè)范圍與本市疫情防控政策確定的“10+3+3”重點(diǎn)行業(yè)人群核酸篩查相銜接，所需費(fèi)用符合規(guī)定的由醫(yī)�；�金支付，其余部分由市區(qū)財(cái)政共擔(dān)，執(zhí)行過程中依托“應(yīng)檢盡檢”體系落實(shí)。

　　“三補(bǔ)”，就是通過貸款貼息和擔(dān)保補(bǔ)償、科技型企業(yè)創(chuàng)新補(bǔ)助、受疫情影響突出行業(yè)補(bǔ)貼幫助中小微企業(yè)解決發(fā)展難題。貸款貼息和擔(dān)保補(bǔ)償方面，主要是將受疫情影響突出行業(yè)企業(yè)的首貸貼息比例從20%提升至40%，同時(shí)設(shè)立普惠(中小微)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，對擔(dān)保機(jī)構(gòu)新增小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)實(shí)際發(fā)生代償總額給予最高20%的補(bǔ)償，力爭政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保費(fèi)率降至1%�？萍夹推髽I(yè)創(chuàng)新補(bǔ)助方面，主要是建立科技型中小微企業(yè)投貸聯(lián)動(dòng)支持機(jī)制，對符合條件的業(yè)務(wù)給予貼息支持，進(jìn)一步發(fā)揮北京市科技創(chuàng)新基金對科技型中小微企業(yè)的支撐作用，通過科技創(chuàng)新券對企業(yè)購買科技創(chuàng)新服務(wù)兌現(xiàn)不超過30萬元的補(bǔ)助。受疫情影響突出行業(yè)補(bǔ)貼方面，針對餐飲業(yè)、零售業(yè)、旅游業(yè)、民航業(yè)、公路鐵路運(yùn)輸業(yè)以及文化演出行業(yè)，實(shí)施紓困扶持措施，比如，加大對社會(huì)餐飲企業(yè)補(bǔ)貼力度鼓勵(lì)其為老年人提供養(yǎng)老助餐服務(wù)，對便利店、前置倉、藥店等基本便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)給予實(shí)際投資額50%的資金支持，對傳統(tǒng)商場和商圈改造給予不超過500萬元的資金支持;統(tǒng)籌資金對新能源公交車購置給予補(bǔ)貼，支持巡游燃油出租車更換純電動(dòng)車，對當(dāng)年到期報(bào)廢的巡游出租燃油車更新為純電動(dòng)車給予獎(jiǎng)勵(lì);通過場租、演藝補(bǔ)貼等方式助力演出市場復(fù)蘇，給予實(shí)體書店補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，等等。

　　“兩保障”，就是通過建立穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)機(jī)制和中小微企業(yè)幫扶政策落實(shí)機(jī)制為中小微企業(yè)恢復(fù)發(fā)展提供保障。建立穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)機(jī)制方面，主要是切實(shí)做好貨運(yùn)物流保通保暢工作，全力打通運(yùn)輸堵點(diǎn)，針對突發(fā)疫情導(dǎo)致的外省市上下游配套企業(yè)停工停產(chǎn)問題，積極對接國家有關(guān)部委協(xié)調(diào)平臺(tái)，發(fā)揮國家京津冀協(xié)同發(fā)展等跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制作用，推動(dòng)配套企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。建立中小微企業(yè)幫扶政策落實(shí)機(jī)制方面，抓好全市中小微企業(yè)數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)籌和完善，開展中小微企業(yè)經(jīng)營狀況抽樣調(diào)查，定期開展政策落實(shí)督查評估，打通政策落地“最后一公里”。

　　下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于中小微企業(yè)幫扶的決策部署，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以實(shí)實(shí)在在的幫扶舉措和幫扶成效增強(qiáng)中小微企業(yè)獲得感。