北京市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會等7部門關(guān)于減免服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶房屋租金有關(guān)事項的通知

京國資發(fā)[2022]5號       2022-04-22

各區(qū)政府，市各有關(guān)部門：

　　為落實國家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》(發(fā)改財金[2022]271號)等有關(guān)要求，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)就做好本市服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶房屋租金減免工作通知如下：

　　一、減免對象

　　本通知適用于在京注冊或在京納稅并承租本市各級機關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)(包括國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè))京內(nèi)國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶(以下簡稱小微企業(yè))。服務(wù)業(yè)的范圍可通過國家統(tǒng)計局《2017年國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T 4754—2017)及《關(guān)于修訂<三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定(2012)>的通知》(國統(tǒng)設(shè)管函[2018]74號)進行認定。小微企業(yè)的范圍可參考國家市場監(jiān)管總局官方網(wǎng)站小微企業(yè)名錄查詢模塊，或由承租方提供符合《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號)、《關(guān)于印發(fā)〈金融業(yè)企業(yè)劃型標(biāo)準規(guī)定〉的通知》(銀發(fā)[2015]309號)劃型標(biāo)準的證明材料予以認定。

　　二、減免要求

　　2022年被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在區(qū)的國有房屋，根據(jù)房屋租賃合同約定的租金標(biāo)準減免2022年6個月租金;其他地區(qū)減免3個月租金。減免工作應(yīng)在上半年基本完成;本《通知》發(fā)布后新增中高風(fēng)險地區(qū)需要補充減免至6個月的，自列為中高風(fēng)險地區(qū)起2個月內(nèi)完成。承租方2022年內(nèi)實際租期不滿一年的，根據(jù)實際租期按比例享受減免。租賃合同已涉及免租期等特殊情形的，由租賃雙方協(xié)商約定。

　　三、減免方式

　　國有房屋出租單位可采取免收、退還等方式減免租金。經(jīng)雙方協(xié)商一致，也可按照減免標(biāo)準采取免費延長合同租期等其他方式實施。對于存在轉(zhuǎn)租情況的房屋，轉(zhuǎn)租方為本市機關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)的，由出租方、轉(zhuǎn)租方分別按照租賃合同約定的租金標(biāo)準為轉(zhuǎn)租方、最終承租方減免租金;轉(zhuǎn)租方為非上述國有單位的，國有房屋出租單位應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準為轉(zhuǎn)租方減免租金，并通過與轉(zhuǎn)租方、最終承租方共同簽訂減免協(xié)議等方式要求轉(zhuǎn)租方將所減免租金全部減免至最終承租經(jīng)營的小微企業(yè)，并倡導(dǎo)轉(zhuǎn)租方合理分擔(dān)減免額度。對于轉(zhuǎn)租方無故截留減免租金或拒不配合減免工作的，國有房屋出租單位可在減免協(xié)議中約定采取將其列入國有房屋租賃“黑名單”、對其行為予以曝光或提前解除租賃合同等方式處理。

　　四、減免流程

　　(一)告知

　　國有房屋出租單位應(yīng)當(dāng)及時主動將減免政策、申請流程、申請材料要求、聯(lián)系方式等信息告知承租方。

　　(二)申請

　　符合條件的小微企業(yè)向出租方提出申請，并按照出租方要求及時提供小微企業(yè)相關(guān)證明材料，并對提供上述信息的真實性、準確性和完整性承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　(三)受理

　　國有房屋出租單位應(yīng)當(dāng)及時受理減租申請并告知審核結(jié)果。對不符合減免條件的，應(yīng)及時告知并做好政策解釋。

　　(四)減免

　　國有房屋出租單位履行相關(guān)決策程序(其中市級行政機關(guān)事業(yè)單位報主管部門批準)后，與相關(guān)方簽訂相關(guān)協(xié)議，做好相關(guān)材料存檔，并根據(jù)約定減免租金。

　　具體流程可參照附件1執(zhí)行或進一步細化。

　　五、支持措施

　　落實小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。對減免租金的房屋業(yè)主，符合現(xiàn)行房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策規(guī)定的，依法予以減免。對承租非國有房屋且無法獲得租金減免的小微企業(yè)，所在區(qū)政府可結(jié)合實際給予適當(dāng)幫扶。因減免租金影響經(jīng)營業(yè)績的國有企事業(yè)單位，上級部門在考核中應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況予以認可。

　　六、有關(guān)要求

　　(一)明確責(zé)任分工。國有房屋出租單位是落實租金減免工作的實施主體，各區(qū)、各機關(guān)事業(yè)單位和各市管企業(yè)負責(zé)組織所管理國有單位開展租金減免工作。市國資委、市財政局、市機關(guān)事務(wù)局、市科委中關(guān)村管委會、經(jīng)開區(qū)管委會、市文資中心等單位根據(jù)職責(zé)做好歸口督促指導(dǎo)。

　　(二)建立工作機制。各區(qū)、各機關(guān)事業(yè)單位和各市管企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡快摸清所管理國有單位的房屋租賃情況，制定工作方案，明確責(zé)任部門，強化監(jiān)督檢查，優(yōu)化減免程序，主動向承租方公開聯(lián)系方式、工作流程和申報材料要求等信息，認真做好政策解答，減免任務(wù)較重的部門可專門設(shè)立辦事窗口，提高減免效率。自本通知印發(fā)之日起7個工作日內(nèi)，涉及小微企業(yè)租金減免工作的各區(qū)、各機關(guān)事業(yè)單位和各市管企業(yè)分別向市國資委、市機關(guān)事務(wù)局和各市級國資監(jiān)管機構(gòu)報送《本市國有房屋租金減免工作聯(lián)絡(luò)表》(見附件2)。各區(qū)、市機關(guān)事務(wù)局、各市級國資監(jiān)管機構(gòu)于每月1日前將本系統(tǒng)減免工作進展以及所管理單位填報的《國有房屋租金減免統(tǒng)計表》(見附件3)匯總后報送市國資委。

　　(三)依法合規(guī)操作。各單位在租金減免工作中應(yīng)當(dāng)堅決防范違法違紀違規(guī)操作，嚴防利益輸送、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、暗箱操作等行為。各區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)適時開展專項督導(dǎo)檢查。

　　七、其他事項

　　其他不在本通知適用范圍但經(jīng)營業(yè)態(tài)及規(guī)模符合服務(wù)業(yè)小微企業(yè)相關(guān)標(biāo)準的機構(gòu)，確因疫情影響導(dǎo)致經(jīng)營困難并提出減租訴求的，相關(guān)國有房屋出租單位結(jié)合國資監(jiān)管有關(guān)規(guī)定和自身實際，履行相關(guān)程序后可將其納入減免范圍并參照本通知實施減免。鼓勵區(qū)域內(nèi)非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來的損失。

　　涉及上市公司，法律法規(guī)和公司章程另有規(guī)定的，應(yīng)從其規(guī)定;本市集體企業(yè)可參照本通知執(zhí)行;本市各級機關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)京外房屋的租金減免事項參照當(dāng)?shù)卣�策�?zhí)行。

　　自2022年1月1日至本通知下發(fā)之日，本市被列為中高風(fēng)險地區(qū)所在區(qū)包括朝陽區(qū)、豐臺區(qū)、房山區(qū)、大興區(qū)。本市后續(xù)中高風(fēng)險地區(qū)調(diào)整情況以“國務(wù)院客戶端小程序”公布為準。

　　本通知解釋權(quán)歸印發(fā)單位所有。

　　附件：

　　1.本市服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶申請減免2022年國有房屋租金操作指引

　　2.本市國有房屋租金減免工作聯(lián)絡(luò)表

　　3.國有房屋租金減免統(tǒng)計表

　　4.租金減免聯(lián)系電話

北京市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

北京市財政局

北京市科學(xué)技術(shù)委員會、中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會

北京市機關(guān)事務(wù)管理局

國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局

北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會

北京市國有文化資產(chǎn)管理中心

2022年4月22日

《關(guān)于減免服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶房屋租金有關(guān)事項的通知》的政策解讀

　　為落實國家發(fā)展和改革委員會等部門《關(guān)于促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》(發(fā)改財金〔2022〕271號，以下簡稱271號文件)及北京市政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于繼續(xù)加大中小微企業(yè)幫扶力度加快困難企業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干措施》(京政辦發(fā)〔2022〕14號)等有關(guān)要求，市國資委、市財政局等七部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于減免服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶房屋租金有關(guān)事項的通知》(京國資發(fā)〔2022〕5號，以下簡稱《通知》)。

　　一、起草背景

　　為幫助服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展，國家發(fā)展改革委等部委在今年2月份印發(fā)271號文件，提出43條助企紓困措施。其中在租金減免方面提出“2022年被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋，2022年減免6個月租金，其他地區(qū)減免3個月租金”等政策措施。我市積極落實國家有關(guān)政策，并緊密結(jié)合本市實際情況，制訂印發(fā)《通知》作為國有房屋租金減免工作實施細則。

　　二、總體情況

　　《通知》包括七部分內(nèi)容，明確了減免對象、減免要求、減免方式、減免流程、支持措施等政策要點。同時，為便于承租方全面了解政策流程，便捷高效推進減免工作，《通知》另附《操作指引》(即《通知》附件1)，對減免條件、減免標(biāo)準、減免流程、申報材料、咨詢渠道等進行了詳細說明。

　　三、政策要點

　　(一)關(guān)于減免對象及認定

　　本《通知》適用對象為在京注冊或在京納稅并承租本市各級機關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)(包括國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè))京內(nèi)國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶(以下簡稱小微企業(yè))。小微企業(yè)可通過查詢國家小微企業(yè)名錄或提供相應(yīng)證明材料進行認定。

　　(二)關(guān)于減免標(biāo)準及方式

　　2022年被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在區(qū)的國有房屋，根據(jù)房屋租賃合同約定的租金標(biāo)準減免2022年6個月租金，其他地區(qū)減免3個月租金。承租方2022年內(nèi)實際租期不滿一年的，根據(jù)實際租期按比例享受減免。

　　國有房屋出租單位可采取免收、退還等方式減免租金。經(jīng)雙方協(xié)商一致，也可按照減免標(biāo)準采取免費延長合同租期等其他方式實施。

　　(三)關(guān)于減免流程

　　租金減免工作流程包括告知、申請、受理、減免四個環(huán)節(jié)。國有房屋出租單位應(yīng)主動將政策告知承租方，服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶也可以通過首都之窗等網(wǎng)站查詢減免租金的《操作指引》，如果符合相關(guān)條件，即可向出租方提出減免申請。出租方要及時受理并告知審核結(jié)果，履行決策程序后與相關(guān)方簽訂協(xié)議。減免流程及所需材料等詳見《操作指引》。

　　(四)關(guān)于轉(zhuǎn)租行為的規(guī)定

　　對于存在轉(zhuǎn)租情形的房屋，如最終承租方屬于減免對象的，則轉(zhuǎn)租方不享受減免，并應(yīng)將國有單位減免的租金全部落實到最終承租方。國有出租單位應(yīng)通過與轉(zhuǎn)租方、最終承租方共同簽訂減免協(xié)議等方式，要求轉(zhuǎn)租方將所減免租金全部減免至最終承租方。對轉(zhuǎn)租方無故截留減免租金或拒不配合減免工作的，國有房屋出租單位可在減免協(xié)議中約定采取將其列入國有房屋租賃“黑名單”、對其行為予以曝光、提前解除租賃合同等方式處理。

　　(五)關(guān)于責(zé)任分工

　　國有房屋出租單位是落實租金減免工作的實施主體，各區(qū)、各機關(guān)事業(yè)單位和各市管企業(yè)負責(zé)組織所管理國有單位開展租金減免工作。符合條件的承租方可向國有房屋出租單位咨詢相關(guān)政策及流程，如有爭議，也可向其上級主管部門反映情況。相關(guān)聯(lián)系方式見《操作指引》。