北京市市場監(jiān)督管理局關(guān)于對《北京市市場監(jiān)督管理局關(guān)于貫徹落實(shí)〈市場主體登記管理?xiàng)l例〉進(jìn)一步培育壯大市場主體的工作意見(公開征求意見稿)》公開征集意見的公告

　　為貫徹落實(shí)《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步完善依法合規(guī)、規(guī)范統(tǒng)一、公開透明、便捷高效的市場主體登記管理體系，營造公平有序的營商環(huán)境，培育壯大市場主體，推動首都高質(zhì)量發(fā)展，北京市市場監(jiān)督管理局制定了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈市場主體登記管理?xiàng)l例〉進(jìn)一步培育壯大市場主體的工作意見(公開征求意見稿)》，現(xiàn)向社會公開征求意見，歡迎社會各界提出意見建議。

　　公開征集意見時間為：2022年1月30日至2月10日。

　　意見反饋渠道如下：

　　1.電子郵箱：zhucechu@scjgj.beijing.gov.cn

　　2.通訊地址：北京市海淀區(qū)蘇州街36號北京市市場監(jiān)督管理局登記注冊處(請在信封上注明“意見征集”字樣)

　　3.電話：010-82690324

　　4.傳真：010-82690320

　　5.登錄北京市人民政府網(wǎng)站(http://www.beijing.gov.cn)，在“政民互動”版塊下的“政策性文件意見征集”專欄中提出意見。

北京市市場監(jiān)督管理局

2022年1月30日

　　附件:

　　1.《北京市市場監(jiān)督管理局關(guān)于貫徹落實(shí)〈市場主體登記管理?xiàng)l例〉進(jìn)一步培育壯大市場主體的工作意見(公開征求意見稿)》

　　2.《北京市市場監(jiān)督管理局關(guān)于貫徹落實(shí)〈市場主體登記管理?xiàng)l例〉進(jìn)一步培育壯大市場主體的工作意見(公開征求意見稿)》的起草說明

北京市市場監(jiān)督管理局關(guān)于貫徹落實(shí)《市場主體登記管理?xiàng)l例》進(jìn)一步培育壯大市場主體的工作意見(征求意見稿)

　　《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第746號，以下簡稱《條例》)、《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》(以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》)自2022年3月1日起施行。為進(jìn)一步完善依法合規(guī)、規(guī)范統(tǒng)一、公開透明、便捷高效的市場主體登記管理體系，營造公平有序的營商環(huán)境，培育壯大市場主體，推動首都高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《條例》和《實(shí)施細(xì)則》,提出如下意見。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于貫徹落實(shí)《條例》、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，深刻認(rèn)識當(dāng)前市場主體登記管理工作的新形勢新要求，準(zhǔn)確把握《條例》落實(shí)重點(diǎn)，以著力培育和激發(fā)市場主體活力為主線，以持續(xù)深化商事登記制度改革為抓手，不斷提升企業(yè)群眾的獲得感、幸福感、安全感，為首都高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　(二)基本原則

　　堅持首善標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)深化首都“放管服”改革，對標(biāo)對表先進(jìn)改革經(jīng)驗(yàn),統(tǒng)籌推進(jìn)商事制度改革，著力培育壯大市場主體，持續(xù)激發(fā)市場主體發(fā)展活力和社會創(chuàng)造力，推動首都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　堅持改革創(chuàng)新。一體推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，推進(jìn)市場主體登記注冊全生命周期改革創(chuàng)新，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，持續(xù)打造市場化法治化國際化的一流營商環(huán)境。

　　堅持需求導(dǎo)向。聚焦北京市市場主體發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中集中反映的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，在提升便利化水平、完善監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制、增強(qiáng)服務(wù)效能等方面打通政策落地“最后一公里”。

　　堅持法治保障。堅持先立后破，于法有據(jù)。充分發(fā)揮法治對市場主體登記管理的引導(dǎo)、推動、規(guī)范、保障作用，為市場主體營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的市場環(huán)境。

　　二、構(gòu)建規(guī)范統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)透明、高效便捷的市場主體登記新體系

　　(一)切實(shí)提升市場主體登記標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平

　　1.持續(xù)優(yōu)化市場主體登記辦理流程。全面落實(shí)當(dāng)場辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時辦結(jié)制度。對申請材料齊全、符合法定形式的予以確認(rèn)并當(dāng)場登記。對申請材料涉及法律關(guān)系復(fù)雜等情形，無法當(dāng)場登記的，在3個工作日內(nèi)予以登記;情形特別復(fù)雜的，經(jīng)登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以再延長3個工作日。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的材料。通過全程電子化方式申請變更、注銷登記的，無需繳回紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照，由登記機(jī)關(guān)公告營業(yè)執(zhí)照作廢。

　　2.統(tǒng)一文書格式，精簡申請材料。對照國家市場監(jiān)管總局修訂的《市場主體登記文書規(guī)范》和《市場主體登記提交材料規(guī)范》，進(jìn)一步精簡整合登記申請文書表格，形成統(tǒng)一的登記程序性文書，優(yōu)化各類登記申請材料一次性告知單內(nèi)容，及時向社會公開，便于申請人查閱和使用。

　　3.厘清審查重點(diǎn)和職責(zé)邊界。登記機(jī)關(guān)對申請材料進(jìn)行形式審查，對該申請事項(xiàng)是否屬于登記范疇的事項(xiàng)、該申請是否屬于本登記機(jī)關(guān)登記管轄范圍內(nèi)的事項(xiàng)、申請人是否依法提交了符合規(guī)定數(shù)量、種類的申請材料、申請材料是否具備相應(yīng)市場主體類型所需文件的法定形式要件等進(jìn)行核對確認(rèn)，切實(shí)尊重市場主體自主經(jīng)營權(quán)。申請人對提交材料的真實(shí)性、合法性和有效性負(fù)責(zé)。

　　4.兼顧效率與安全，嚴(yán)格實(shí)名登記規(guī)范要求。法定代表人、執(zhí)行事務(wù)合伙人(含委派代表)、負(fù)責(zé)人;有限責(zé)任公司股東、股份有限公司發(fā)起人、公司董事、監(jiān)事及高級管理人員;個人獨(dú)資企業(yè)投資人、合伙企業(yè)合伙人、農(nóng)民專業(yè)合作社(聯(lián)合社)成員、個體工商戶經(jīng)營者;市場主體登記聯(lián)絡(luò)員、外商投資企業(yè)法律文件送達(dá)接受人;指定的代表人或者委托代理人等人員均應(yīng)當(dāng)完成實(shí)名驗(yàn)證。因特殊原因，當(dāng)事人確實(shí)無法通過系統(tǒng)核驗(yàn)身份信息的，可以提交經(jīng)依法公證的身份證明文件或者本人持身份證件到現(xiàn)場辦理。

　　5.明確登記管轄，便于企業(yè)就近集中辦理。市場主體登記管理原則上由住所所在地區(qū)級人民政府登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，各區(qū)人民政府登記機(jī)關(guān)可以委托其派出機(jī)構(gòu)辦理個體工商戶登記。

　　市級登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記省級以上人民政府或者其授權(quán)的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的公司，該公司投資設(shè)立時持有50%以上股權(quán)或股份的公司，以及市級登記機(jī)關(guān)認(rèn)為需要由其登記的市場主體。外國(地區(qū))企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)由市級登記機(jī)關(guān)委托各區(qū)登記機(jī)關(guān)辦理，相關(guān)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法權(quán)一并委托各區(qū)登記機(jī)關(guān)行使。 加強(qiáng)技術(shù)支撐和信息互聯(lián)共享。持續(xù)優(yōu)化完善開辦、注銷等“一件事”場景服務(wù)，提升網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)操作易用性、界面友好性、流程便利性和系統(tǒng)智能性。強(qiáng)化部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，能夠通過政務(wù)服務(wù)信息共享平臺獲取的市場主體登記相關(guān)信息，不要求申請人重復(fù)提供。

　　(二)持續(xù)推進(jìn)商事制度改革向縱深拓展

　　7.深化企業(yè)名稱自主申報。全面提升企業(yè)名稱自主申報智能化水平，加強(qiáng)對企業(yè)名稱登記規(guī)則的智能判斷和信息化支撐。堅持放管并重，完善事前規(guī)則設(shè)置、事中審查重點(diǎn)、事后救濟(jì)途徑，形成管理閉環(huán)。

　　8.探索試點(diǎn)住所標(biāo)準(zhǔn)化登記。加強(qiáng)部門間信息共享和應(yīng)用，簡化住所登記文件材料。對于股東或法定代表人將其名下的自有房屋用作為住所開展經(jīng)營活動的，經(jīng)與不動產(chǎn)登記信息核查房屋權(quán)屬、用途、地址等情況與申請人填報信息一致的，免于提交住所使用材料。試點(diǎn)住所標(biāo)準(zhǔn)化登記模式，試點(diǎn)地區(qū)充分運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)等信息化手段實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，引導(dǎo)申請人完成市場主體標(biāo)準(zhǔn)化住所信息的智能匹配和真實(shí)性校驗(yàn)，校驗(yàn)結(jié)果一致的，免于提交不動產(chǎn)登記證書等房屋產(chǎn)權(quán)證明。

　　9.持續(xù)推進(jìn)經(jīng)營范圍規(guī)范化登記。提供經(jīng)營范圍規(guī)范用語點(diǎn)選服務(wù)，申請人按照國家市場監(jiān)管總局經(jīng)營范圍規(guī)范化目錄所列的經(jīng)營范圍表述條目辦理登記。存量企業(yè)申請經(jīng)營范圍變更登記的，應(yīng)當(dāng)對已登記的經(jīng)營范圍按照規(guī)范條目進(jìn)行調(diào)整。支持新興行業(yè)和業(yè)態(tài)發(fā)展，經(jīng)確認(rèn)屬于新興行業(yè)的，及時報請國家市場監(jiān)管總局納入經(jīng)營范圍規(guī)范化目錄。經(jīng)隸屬市場主體同意，分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)營范圍可以超出其隸屬市場主體登記的經(jīng)營范圍。

　　10.進(jìn)一步落實(shí)注冊資本認(rèn)繳制。全民所有制、集體所有制(含股份合作制)等非公司企業(yè)法人不再提交出資證明、驗(yàn)資報告等材料。但按照法律法規(guī)、國務(wù)院決定規(guī)定申請登記前依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)過批準(zhǔn)的，應(yīng)提交主管部門或?qū)徟鷻C(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件。全力配合國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)做好企業(yè)改制重組工作，積極引導(dǎo)申請人按照現(xiàn)代企業(yè)制度選擇組織形式。

　　11.切實(shí)提升市場主體退出便利化水平。因股東(出資人)已注銷卻未清理對外投資，導(dǎo)致被投資企業(yè)無法注銷的企業(yè)，其股東(出資人)有上級主管單位的，由已注銷企業(yè)的上級主管單位依規(guī)定辦理相關(guān)注銷手續(xù);已注銷企業(yè)有合法的繼受主體的，可由繼受主體依有關(guān)規(guī)定申請辦理;已注銷企業(yè)無合法繼受主體的，由已注銷企業(yè)注銷時登記在冊的股東(出資人)申請辦理。全民所有制、集體所有制(含股份合作制)、非公司外商投資企業(yè)等非公司企業(yè)法人及其分支機(jī)構(gòu)辦理注銷登記不再繳回公章。

　　12.扶持個體工商戶更好發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)個體工商戶開辦線上線下一站式服務(wù)。將個體工商戶注銷納入簡易注銷適用范圍，做到服務(wù)統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、時限統(tǒng)一。個體工商戶變更經(jīng)營者的，支持注銷和新設(shè)登記同步辦理，經(jīng)原經(jīng)營者同意，個體工商戶名稱可以繼續(xù)保留使用。個體工商戶營業(yè)執(zhí)照不再記載居住證明有效期限。

　　13.細(xì)化歇業(yè)備案措施。出臺市場主體歇業(yè)備案管理辦法，充分尊重市場主體意愿，為經(jīng)營困難的市場主體提供緩沖性制度選擇，降低市場主體維持成本，為相關(guān)部門出臺幫扶政策措施提供制度基礎(chǔ)。

　　14.落實(shí)受益所有人信息備案制度。按照中國人民銀行、國家市場監(jiān)督管理總局《市場主體受益所有人信息管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定,做好公司、合伙企業(yè)、外國公司分支機(jī)構(gòu)受益所有人信息備案工作。

　　15.充分發(fā)揮信用信息公示系統(tǒng)的公示公告作用。公司及農(nóng)民專業(yè)合作社(聯(lián)合社)合并、分立或公司減少注冊資本，市場主體清算注銷、歇業(yè)和恢復(fù)營業(yè)、營業(yè)執(zhí)照拒不繳回或者無法繳回等情形，依法依規(guī)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公告公示，為市場經(jīng)濟(jì)活動中的參與者提供便捷高效的信息獲取途徑，減少信息不對稱，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)活動效率與安全的雙重提升。

　　三、強(qiáng)化放管結(jié)合，維護(hù)良好競爭秩序

　　16.開展登記備案事項(xiàng)分類分級監(jiān)管。對市場主體登記備案事項(xiàng)、公示信息情況等的監(jiān)督檢查均需通過“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式開展，要立足企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果，合理確定、動態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次，對A類企業(yè)，可合理降低抽查比例頻次，除投訴舉報、大數(shù)據(jù)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題、轉(zhuǎn)辦交辦案件線索及法律法規(guī)另有規(guī)定外，根據(jù)實(shí)際情況可不主動實(shí)施現(xiàn)場檢查，實(shí)現(xiàn)“無事不擾”;對B類企業(yè)，按常規(guī)比例頻次開展抽查;對C類企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)關(guān)注，適當(dāng)提高抽查比例頻次;對D類企業(yè)實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，有針對性地大幅提高抽查比例頻次，必要時主動實(shí)施現(xiàn)場檢查。市場主體將電子營業(yè)執(zhí)照置于住所(主要經(jīng)營場所、經(jīng)營場所)的醒目位置，視為已履行亮照經(jīng)營義務(wù)。 進(jìn)一步完善市場主體信用修復(fù)機(jī)制。開通線上信用修復(fù)渠道。分類開展原嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單主體信用修復(fù)，對于吊銷的主體，吊銷后統(tǒng)一移出;對于因未年報或公示信息弄虛作假列異滿三年被列入原嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的，企業(yè)主動糾錯且不存在其他違法違規(guī)行為的，可以申請移出。鼓勵市場主體開展即時信息自我糾錯，完善修改流程。 充分尊重市場主體的自主歇業(yè)意愿。歇業(yè)期間，市場主體應(yīng)按時公示年度報告，不因“通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系”被列入經(jīng)營異常名錄;公司不視為“自行停業(yè)連續(xù)六個月以上”。市場主體在歇業(yè)期間開展經(jīng)營活動的，視為恢復(fù)營業(yè)，市場主體應(yīng)當(dāng)在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上公示終止歇業(yè)，該公示信息納入即時信息管理。 強(qiáng)化法律責(zé)任和處罰措施，提高對違法行為的震懾力。 對未經(jīng)設(shè)立登記從事經(jīng)營活動的，提供虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)取得市場主體登記的，實(shí)行注冊資本實(shí)繳登記制虛報注冊資本取得市場主體登記的，市場主體未依法辦理變更、備案等行為，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并給予相應(yīng)的行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷營業(yè)執(zhí)照。同時，綜合考慮市場主體的類型、規(guī)模、違法情節(jié)等因素，體現(xiàn)過罰相當(dāng)原則。 四、保障措施

　　20.切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)局各單位要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確任務(wù)分工，細(xì)化工作方案，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。堅持首善標(biāo)準(zhǔn)，精益求精，確保改革措施落地落實(shí)落細(xì)。強(qiáng)化法治保障，圍繞《條例》規(guī)定，按照“誰制定、誰清理”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，及時對不符合《條例》規(guī)定的規(guī)范性文件進(jìn)行清理。

　　21. 注重做好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各級登記機(jī)關(guān)要組織專題學(xué)習(xí)，通過線上線下專題講座、報告會、座談會等方式學(xué)原文、學(xué)精神、學(xué)重點(diǎn)，切實(shí)掌握新政策新要求，做到以知促行，學(xué)以致用，更好地服務(wù)企業(yè)群眾。要建立《條例》落實(shí)問題聯(lián)絡(luò)反饋機(jī)制，對發(fā)現(xiàn)的新問題、新情況，及時研判，認(rèn)真研究，確保制度落實(shí)到位。

　　22.深入開展宣傳解讀。加大《條例》宣傳力度，凝聚社會共識，營造全社會關(guān)心、支持、參與《條例》實(shí)施的良好氛圍。開展送法規(guī)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)等活動，打通政策觸達(dá)“最后一公里”。開展“互聯(lián)網(wǎng)+”宣講，采取短視頻、圖文漫畫推送等多種方式，增強(qiáng)宣貫的 吸引力、感染力和影響力，提升市場主體知曉度和認(rèn)知度。

　　23.著力強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。市局將《條例》落實(shí)情況作為督導(dǎo)檢查工作重點(diǎn)，通過數(shù)據(jù)核查、專項(xiàng)檢查、定期自查等方式查找問題和不足。設(shè)置點(diǎn)評通報《條例》落實(shí)情況專欄，定期通報點(diǎn)評各區(qū)落實(shí)情況。各區(qū)局要建立工作機(jī)制，形成部署安排、貫徹落實(shí)、督導(dǎo)檢查的工作閉環(huán)，加強(qiáng)對二、三級平臺的工作指導(dǎo)，以督促改，不斷優(yōu)化提升工作效能。

《關(guān)于貫徹落實(shí)〈市場主體登記管理?xiàng)l例〉進(jìn)一步培育壯大市場主體的工作意見(公開征求意見稿)》的起草說明

　　一、《工作意見》的起草背景

　　2021年4月，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《市場主體登記管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)，將于2022年3月1日起正式實(shí)施。《條例》整合了已出臺的關(guān)于市場主體登記管理的行政法規(guī)，對在我國境內(nèi)以營利為目的從事經(jīng)營活動的各類企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等登記管理作出統(tǒng)一規(guī)定，為保護(hù)市場主體合法權(quán)益、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、維護(hù)市場秩序提供了堅實(shí)的法治保障。

　　為貫徹落實(shí)《條例》的相關(guān)工作要求,確保條例各項(xiàng)規(guī)定落地落實(shí)，進(jìn)一步完善依法合規(guī)、規(guī)范統(tǒng)一、公開透明、便捷高效的市場主體登記管理體系，營造公平有序的營商環(huán)境，培育壯大市場主體，推動首都高質(zhì)量發(fā)展。市市場監(jiān)督管理局起草了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈市場主體登記管理?xiàng)l例〉進(jìn)一步培育壯大市場主體的工作意見(公開征求意見稿)》(以下簡稱《工作意見》)。

　　二、起草過程和主要任務(wù)

　　自2021年8月《條例》正式公布以來，市市場監(jiān)管局通過參加立法座談會、征求企業(yè)意見、與有關(guān)單位會商研究等方式，深入開展《條例》研究學(xué)習(xí)以及配套落實(shí)文件的制定工作，并結(jié)合各界反饋的意見，不斷對《工作意見》進(jìn)行修改完善，形成目前的征求意見稿。

　　《工作意見》的主要任務(wù)包括兩個方面：

　　一是貫徹落實(shí)《條例》，進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)規(guī)定，使之具有更強(qiáng)的可操作性和可執(zhí)行性�！稐l例》構(gòu)建了規(guī)范統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)透明、高效便捷的市場主體登記管理新體系。這些原則性、創(chuàng)新性的制度性設(shè)計，需要《工作意見》進(jìn)一步明確申請材料、辦理程序和具體要求等內(nèi)容，不僅有利于社會公眾快捷簡便地辦理登記注冊事宜，而且也有利于登記機(jī)關(guān)更好地依法行政。

　　二是將我市近年來商事制度改革的創(chuàng)新成果進(jìn)一步制度化。規(guī)定全面深化企業(yè)名稱自主申報，探索試點(diǎn)住所標(biāo)準(zhǔn)化登記，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)營范圍規(guī)范化登記等相關(guān)制度創(chuàng)新的具體內(nèi)容。堅持首善標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)打造市場化法治化國際化的一流營商環(huán)境。

　　三、《工作意見》的主要內(nèi)容

　　《工作意見》包括總體要求，構(gòu)建規(guī)范統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)透明、高效便捷的市場主體登記新體系，強(qiáng)化放管結(jié)合，維護(hù)良好競爭秩序，保障措施四個部分，共計23項(xiàng)。主要內(nèi)容有：指導(dǎo)思想和基本原則。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神。堅持首善標(biāo)準(zhǔn)。對標(biāo)對表先進(jìn)改革經(jīng)驗(yàn),推動首都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅持改革創(chuàng)新。推進(jìn)市場主體登記注冊全生命周期改革創(chuàng)新，持續(xù)打造市場化法治化國際化的一流營商環(huán)境。堅持需求導(dǎo)向。聚焦北京市市場主體發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中集中反映的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，在提升便利化水平、完善監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制、增強(qiáng)服務(wù)效能等方面打通政策落地“最后一公里”。堅持法治保障。充分發(fā)揮法治對市場主體登記管理的引導(dǎo)、推動、規(guī)范、保障作用，為市場主體營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的市場環(huán)境。

　　(二)構(gòu)建規(guī)范統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)透明、高效便捷的市場主體登記新體系。詳細(xì)規(guī)定了持續(xù)優(yōu)化市場主體登記辦理流程，統(tǒng)一文書格式、精簡申請材料，厘清審查重點(diǎn)和職責(zé)邊界，兼顧效率與安全、嚴(yán)格實(shí)名登記規(guī)范要求，明確登記管轄、便于企業(yè)就近集中辦理，加強(qiáng)技術(shù)支撐和信息互聯(lián)共享等內(nèi)容，切實(shí)提升市場主體登記標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。通過深化企業(yè)名稱自主申報，探索試點(diǎn)住所標(biāo)準(zhǔn)化登記，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)營范圍規(guī)范化登記，進(jìn)一步落實(shí)注冊資本認(rèn)繳制，切實(shí)提升市場主體退出便利化水平，扶持個體工商戶更好發(fā)展，細(xì)化歇業(yè)備案措施，落實(shí)受益所有人信息備案制度，充分發(fā)揮信用信息公示系統(tǒng)的公示公告作用等方面，持續(xù)推進(jìn)商事制度改革向縱深拓展。

　　(三)強(qiáng)化放管結(jié)合，維護(hù)良好競爭秩序。對市場主體登記備案事項(xiàng)、公示信息情況等的監(jiān)督檢查均需通過“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式開展，要立足企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果，合理確定、動態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次。開通線上信用修復(fù)渠道，分類開展原嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單主體信用修復(fù)。充分尊重市場主體的自主歇業(yè)意愿。強(qiáng)化法律責(zé)任和處罰措施，提高對違法行為的震懾力。

　　(四)保障措施。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確任務(wù)分工，細(xì)化工作方案，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。組織專題學(xué)習(xí)，通過線上線下專題講座、報告會、座談會等方式學(xué)原文、學(xué)精神、學(xué)重點(diǎn)，切實(shí)掌握新政策新要求，做到以知促行，學(xué)以致用，更好地服務(wù)企業(yè)群眾。加大《條例》宣傳力度，凝聚社會共識，營造全社會關(guān)心、支持、參與《條例》實(shí)施的良好氛圍。著力強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，形成部署安排、貫徹落實(shí)、督導(dǎo)檢查的工作閉環(huán)，不斷優(yōu)化提升工作效能。