北京資產(chǎn)評估協(xié)會關(guān)于印發(fā)《北京地區(qū)資產(chǎn)評估行業(yè)“十四五”時期發(fā)展規(guī)劃》的通知

京評協(xié)[2021]205號        2021-12-27

各資產(chǎn)評估機構(gòu)：

　　北京資產(chǎn)評估協(xié)會第二屆理事會第九次(通訊)會議審議通過了《北京地區(qū)資產(chǎn)評估行業(yè)“十四五”時期發(fā)展規(guī)劃)》，現(xiàn)予印發(fā)。請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

　　附件：北京地區(qū)資產(chǎn)評估行業(yè)“十四五”時期發(fā)展規(guī)劃

北京資產(chǎn)評估協(xié)會

2021年12月27日

　　附件

北京地區(qū)資產(chǎn)評估行業(yè)“十四五”時期發(fā)展規(guī)劃

　　“十四五”時期(2021-2025年)，是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是加快現(xiàn)代資產(chǎn)評估體系建設(shè)的重要戰(zhàn)略機遇期。根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》、中國資產(chǎn)評估協(xié)會(以下簡稱“中評協(xié)”)“十四五”規(guī)劃和北京市的有關(guān)要求，為科學(xué)規(guī)劃、全面指導(dǎo)“十四五”時期北京地區(qū)資產(chǎn)評估行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，編制本規(guī)劃。

　　一、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的形勢

　　(一)“十三五”時期取得的主要成績

　　“十三五”期間，在中評協(xié)的有力指導(dǎo)下，在市財政局黨組和北京注協(xié)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)政府部門和社會各界大力支持下，北京地區(qū)資產(chǎn)評估行業(yè)秉承創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，著力服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，立足首都城市戰(zhàn)略定位，融入市場經(jīng)濟建設(shè)、國家治理能力提升與財稅體制改革大局，以加強行業(yè)黨的建設(shè)為引領(lǐng)，不斷完善自律管理職能，深入推進人才隊伍建設(shè)，加快推進信息化、國際化進程，大力拓展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，著力提高專業(yè)服務(wù)能力，統(tǒng)籌做好疫情防控，積極履行社會責任，行業(yè)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，綜合實力顯著增強，社會貢獻與專業(yè)價值日益突顯。

　　行業(yè)規(guī)�；�發(fā)展取得顯著成效。2020年，北京地區(qū)資產(chǎn)評估行業(yè)業(yè)務(wù)收入46.70億元，實現(xiàn)五年翻一番，37家資產(chǎn)評估機構(gòu)躋身全國百強;資產(chǎn)評估機構(gòu)325家，五年增長44.45%;執(zhí)業(yè)會員4580人，非執(zhí)業(yè)會員1237人，發(fā)展規(guī)模位居全國前列。資產(chǎn)評估服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，傳統(tǒng)國資及證券業(yè)務(wù)穩(wěn)步增長，股權(quán)轉(zhuǎn)讓涉稅評估、知識產(chǎn)權(quán)出資質(zhì)押評估、國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施REITs評估、數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值評估、自然資源價值評估等新業(yè)務(wù)類型不斷涌現(xiàn)與發(fā)展。行業(yè)黨建工作扎實推進，現(xiàn)有資產(chǎn)評估機構(gòu)基層黨組織36家，黨員456人。協(xié)會治理機制進一步完善，各項工作成果顯著，被北京市民政局評為5A級社會組織。

　　(二)存在的主要問題

　　“十三五”時期，北京地區(qū)資產(chǎn)評估行業(yè)在取得了可喜成績的同時，仍然存在發(fā)展不平衡、不充分的問題，與行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不適應(yīng)、不匹配。如：傳統(tǒng)評估業(yè)務(wù)占比較高，新業(yè)務(wù)研發(fā)投入不足，具有創(chuàng)新性、高附加值的咨詢業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢;資產(chǎn)評估服務(wù)與市場需求、公眾期望仍有較大差距，服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)能力亟待提升;高端、專業(yè)、復(fù)合型人才供給不足，人才選拔與培養(yǎng)體系有待完善;不正當?shù)蛢r競爭問題仍較為突出，有序競爭的市場環(huán)境尚未形成;行業(yè)信息化建設(shè)機制有待完善，信息化建設(shè)水平亟待提升等。

　　(三)面臨的機遇與挑戰(zhàn)

　　當前和今后一個時期，行業(yè)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期。從國際環(huán)境看，世界經(jīng)濟格局正在深度調(diào)整，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，全球性疫情因素影響國際深度合作，資產(chǎn)評估行業(yè)服務(wù)企業(yè)“走出去”步伐被動放緩。從國內(nèi)發(fā)展看，我國經(jīng)濟發(fā)展正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，科技創(chuàng)新、綠色生態(tài)、民生保障、數(shù)字經(jīng)濟、社會治理等領(lǐng)域提出了一系列新的發(fā)展戰(zhàn)略，現(xiàn)代財稅體制改革也受到前所未有的關(guān)注，這些都對資產(chǎn)評估行業(yè)服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)類型、服務(wù)創(chuàng)新、服務(wù)質(zhì)量提出了更高的標準和要求。行業(yè)要深刻認識自身發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，深刻認識自身發(fā)展的優(yōu)勢和不足，總結(jié)經(jīng)驗，遵循規(guī)律，找準方向，創(chuàng)新舉措，不斷開拓行業(yè)發(fā)展新境界，在服務(wù)國家和首都建設(shè)大局中展現(xiàn)新作為。

　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和基本目標

　　(一)指導(dǎo)思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記對北京重要講話及指示批示精神，堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，科學(xué)把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，全面融入與服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以改革創(chuàng)新為根本動力，以黨的領(lǐng)導(dǎo)為政治保障，以高質(zhì)量發(fā)展為目標，推動實現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷提升行業(yè)專業(yè)化、標準化、信息化、品牌化、國際化水平，以首善標準更好服務(wù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展、現(xiàn)代財稅體制改革和首都經(jīng)濟建設(shè)。

　　(二)基本原則

　　1.堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿行業(yè)改革發(fā)展各個方面，把黨建工作與行業(yè)治理和機構(gòu)發(fā)展有機融合，牢牢把握正確的政治方向，全面提升行業(yè)黨建工作科學(xué)化水平，為實現(xiàn)北京地區(qū)資產(chǎn)評估行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供根本政治保證。

　　2.堅持依法治理。深入貫徹落實《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》、《資產(chǎn)評估行業(yè)財政監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)，運用法治思維和法治方式，推動構(gòu)建行業(yè)完備的法律制度體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，依法推進資產(chǎn)評估行業(yè)改革、建設(shè)與發(fā)展，形成尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。

　　3.堅持新發(fā)展理念。把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念貫穿行業(yè)發(fā)展全過程，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動評估技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)領(lǐng)域拓展及數(shù)據(jù)資源共享，實現(xiàn)行業(yè)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。

　　4.堅持深化改革。堅持管理與服務(wù)并重、治標與治本結(jié)合，不斷推進行業(yè)治理機制改革，推動資產(chǎn)評估機構(gòu)治理模式變革，堅決破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，破解發(fā)展難題，激發(fā)內(nèi)生動力，促進行業(yè)治理體系和治理能力不斷完善與提升。

　　5.堅持系統(tǒng)觀念。加強前瞻性研究、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更好發(fā)揮行業(yè)各方面力量的積極性，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益等平衡統(tǒng)一。

　　(三)基本目標

　　“十四五”時期，北京地區(qū)資產(chǎn)評估行業(yè)要努力實現(xiàn)以下發(fā)展目標：

　　1.行業(yè)黨建科學(xué)化水平進一步提升

　　全面提升行業(yè)黨建工作科學(xué)化水平，構(gòu)建完整的黨委領(lǐng)導(dǎo)行業(yè)黨建工作機制和完善的黨委領(lǐng)導(dǎo)行業(yè)紀檢工作體系，夯實資產(chǎn)評估機構(gòu)黨組織基礎(chǔ)，發(fā)揮黨員主體地位，不斷提高行業(yè)黨員政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，打造黨建引領(lǐng)群團共建共促融合的新格局，為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅強的組織保證。

　　2.人才培養(yǎng)再上新臺階

　　持續(xù)貫徹落實《中共北京注協(xié)會計師協(xié)會委員會關(guān)于加強行業(yè)人才隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》，深入實施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，促進人才梯次結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，能夠勝任多層次、全方位業(yè)務(wù)需求。培養(yǎng)100名高端人才、200名青年優(yōu)秀人才、500名骨干人才，基本滿足新發(fā)展階段國家建設(shè)與首都發(fā)展對北京地區(qū)資產(chǎn)評估行業(yè)的人才要求。

　　3.品牌建設(shè)達到新高度

　　秉承差異化、區(qū)域化、專業(yè)化的品牌戰(zhàn)略，通過科學(xué)有效的管理機制，重點培育3家具有國際影響力的綜合性大型資產(chǎn)評估機構(gòu)品牌，10家具有國內(nèi)品牌優(yōu)勢的資產(chǎn)評估機構(gòu)品牌，20家具有區(qū)域優(yōu)勢、專業(yè)特色、細分領(lǐng)域的“專精特新”資產(chǎn)評估機構(gòu)品牌，以專業(yè)樹品牌，以品牌促發(fā)展。

　　4.執(zhí)業(yè)環(huán)境持續(xù)改善

　　與財政部門建立聯(lián)合監(jiān)管機制，完善執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度，加大自律處罰力度。探索利用信息化手段監(jiān)測跟蹤，加強日常監(jiān)管。建立以會員信用檔案為基礎(chǔ)的行業(yè)誠信建設(shè)長效機制。推動招投標制度不斷完善，改善“價低者得”局面。加強行業(yè)正面宣傳，營造市場化、法治化執(zhí)業(yè)環(huán)境，努力構(gòu)建大中小資產(chǎn)評估機構(gòu)合諧共生、有序發(fā)展的行業(yè)格局。

　　5.服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展

　　拓展服務(wù)國有資產(chǎn)管理及證券市場的深度和廣度，在服務(wù)科技創(chuàng)新、自然資源管理、生態(tài)文明建設(shè)等過程中加強新業(yè)務(wù)研發(fā)，拓寬資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)領(lǐng)域。拓展咨詢業(yè)務(wù)，圍繞服務(wù)財政中心工作在績效評價、信用評級、管理咨詢等方面形成新的增長點。爭取“十四五”期間業(yè)務(wù)收入增長不低于本市同期GDP增長率。

　　6.數(shù)字化轉(zhuǎn)型有效推進

　　推進資產(chǎn)評估機構(gòu)內(nèi)部管理系統(tǒng)、評估作業(yè)系統(tǒng)及執(zhí)業(yè)工具軟件在大型資產(chǎn)評估機構(gòu)的數(shù)字化、智能化升級，以及在中小資產(chǎn)評估機構(gòu)的應(yīng)用。利用行業(yè)軟件信息服務(wù)平臺，培育行業(yè)數(shù)字化生態(tài)。提升協(xié)會管理與服務(wù)的信息化水平。

　　三、主要任務(wù)及措施

　　(一)持之以恒推進全面從嚴治黨

　　1.推進黨建基礎(chǔ)建設(shè)和行業(yè)黨委自身建設(shè)

　　一是全面壓實管黨治黨責任。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，鍥而不舍落實黨中央八項規(guī)定精神。堅持“一崗雙責”，進一步壓實黨組織書記抓黨建和黨風廉政建設(shè)主體責任，建立黨建和黨風廉政建設(shè)考評機制，正確運用考核結(jié)果;認真貫徹民主集中制，落實定期黨內(nèi)民主生活會、組織生活會、“三會一課”和主題黨日制度。切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。

　　二是持續(xù)擴大黨的組織和工作覆蓋面。按照應(yīng)建盡建的原則，加大黨組織組建力度，黨員隊伍結(jié)構(gòu)更優(yōu)化，基層組織覆蓋率再提升。堅持專兼職相結(jié)合，多渠道、多樣化選用，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的黨務(wù)工作者隊伍。

　　三是努力形成結(jié)構(gòu)完整、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的行業(yè)黨建工作的制度體系。建立黨組織的考核機制，實現(xiàn)黨建和業(yè)務(wù)工作同步評估，將黨建工作納入執(zhí)業(yè)機構(gòu)考評指標，積極探索黨建和行業(yè)發(fā)展同向同行、同頻共振。

　　四是不斷豐富完善工作抓手，拓展創(chuàng)新黨組織學(xué)習途徑。加強活動陣地規(guī)范化建設(shè)。支持執(zhí)業(yè)機構(gòu)建設(shè)“六有”標準黨員活動室，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云平臺等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加強線上互動、線下交流，增強黨組織陣地的活力。

　　2.著眼風清氣正政治生態(tài)，強化黨風廉政建設(shè)

　　持續(xù)深化全面從嚴治黨，在行業(yè)開展“規(guī)范行業(yè)建設(shè) 樹立新風正氣”活動，營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。嚴格落實全面從嚴治黨的主體責任，始終保持“趕考”的清醒，把嚴的主基調(diào)長期堅持下去，時刻做到守責負責盡責，加快推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的各項目標任務(wù)落到實處。狠抓全面從嚴治黨監(jiān)督責任的落實，突出政治監(jiān)督，保障行業(yè)“十四五”規(guī)劃穩(wěn)步推進。推動黨內(nèi)監(jiān)督與行業(yè)管理協(xié)同發(fā)展，嚴格執(zhí)紀問責，切實把規(guī)矩和紀律挺在前面，有效防范化解違紀違法風險，努力抓好作風建設(shè)。

　　在協(xié)會秘書處設(shè)置專門紀檢機構(gòu)，配備專職人員。在全行業(yè)建立一支政治素質(zhì)高、專業(yè)化能力強、忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的紀檢鐵軍。引導(dǎo)基層黨組織選用德才兼?zhèn)洌�尤其具備黨務(wù)、法律、審計等知識的綜合型人才成為紀檢委員，建立覆蓋全行業(yè)的基層紀檢委員隊伍。

　　3.著眼從嚴治黨政治根基，強化創(chuàng)新理論武裝

　　一是創(chuàng)新對黨員的教育管理和服務(wù)。以黨性教育為重點，引導(dǎo)黨員亮明身份，積極開展黨員公開承諾踐諾等活動，明確行業(yè)合格共產(chǎn)黨員標準。切實關(guān)心黨員，及時反映涉及黨員、群眾切實利益的重要情況，健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，注重解決黨員實際問題，增強黨員的歸屬感和榮譽感。二是創(chuàng)新打造工作品牌。廣泛開展主題活動和主題實踐活動，探索創(chuàng)建黨建示范工作點制度，總結(jié)一系列務(wù)實管用的黨支部工作法。創(chuàng)新發(fā)揮平臺作用，改造行業(yè)黨建網(wǎng)，建立統(tǒng)一開放的行業(yè)黨建信息發(fā)布平臺，形成一個集交流、培訓(xùn)、宣傳、管理、評價五位一體的數(shù)字化黨建系統(tǒng)。三是創(chuàng)新黨建宣傳體系。創(chuàng)新宣傳方式、開展評優(yōu)表彰、選樹宣傳先進典型，制作行業(yè)黨建題材微視頻，積極利用執(zhí)業(yè)機構(gòu)內(nèi)刊、內(nèi)網(wǎng)、電子顯示屏和公眾號拓展宣傳陣地，營造良好黨建工作氛圍。

　　4.著眼凝心聚力政治法寶，強化黨建帶群建工作

　　一是拓展新的社會階層人士工作思路，發(fā)揮服務(wù)團作用，努力培養(yǎng)作風正、工作實、業(yè)務(wù)精的行業(yè)內(nèi)部統(tǒng)戰(zhàn)人士隊伍。堅持黨建引領(lǐng)統(tǒng)戰(zhàn)、統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)黨建的理念，完善與各級統(tǒng)戰(zhàn)部門聯(lián)系工作制度，推薦一批行業(yè)人才成為各級人大政協(xié)參政議政的代表，發(fā)揮評估師在新的社會階層人士中的優(yōu)勢和作用，鼓勵行業(yè)代表人士充分發(fā)揮在各經(jīng)濟領(lǐng)域和政治領(lǐng)域的積極作用。增強京津冀、京港評估行業(yè)專業(yè)交流與互動，積極融入國家“一帶一路”建設(shè)，拓寬合作，共贏發(fā)展。建設(shè)行業(yè)新的社會階層人士聯(lián)誼會和評估專家服務(wù)團。二是行業(yè)黨委每年要專題研究工會和共青團工作。加強工會自身建設(shè)，進一步理順基層工會隸屬關(guān)系,更好發(fā)揮基層工會作用，按照工會組織實行同級黨組織和上級工會雙重領(lǐng)導(dǎo)的要求，以同級黨組織領(lǐng)導(dǎo)為主的原則，按照黨建帶工建的要求，推動行業(yè)工會的發(fā)展。不斷提高工會干部的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，提升各級工會組織的自身建設(shè)和服務(wù)水平，促進勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。立足行業(yè)發(fā)展需要，傾聽會員呼聲，進一步完善利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處的權(quán)益保障機制，深入推進創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系。宣傳心理健康知識，開展健康指導(dǎo)與服務(wù)，深入實施送溫暖工作，大力扶持“三送”活動。開展豐富多彩、形式多樣的群眾性活動，增強工會組織的吸引力、凝聚力和向心力，使工會成為黨組織和職工聯(lián)系的橋梁和紐帶。三是充分發(fā)揮共青團團結(jié)教育青年的作用和黨的助手作用，全力推進區(qū)域化團建，以爭創(chuàng)“青年文明號”為載體發(fā)揮青年生力軍作用。積極開展豐富多彩的主題團日活動和文體活動，打造行業(yè)團建品牌，進一步提升基層團組織凝聚力和影響力。

　　(二)著力構(gòu)建新階段人才發(fā)展機制

　　1.完善繼續(xù)教育培訓(xùn)體系

　　提高繼續(xù)教育培訓(xùn)的實用性、科學(xué)性和針對性，優(yōu)化分級分類培訓(xùn)。培養(yǎng)打造行業(yè)高端人才梯隊，深化“專家型管理人才”“中小執(zhí)業(yè)機構(gòu)領(lǐng)軍”“人力資源管理”等項目，開展“國際化人才”“青年優(yōu)才”培養(yǎng)項目。充分應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，采取線上、線下相結(jié)合等多種培訓(xùn)方式，搭建“直播課堂”;完善繼續(xù)教育進階課程體系，將“北京注協(xié)培訓(xùn)網(wǎng)”建設(shè)成為“一站式”學(xué)習平臺。充分利用自身教育資源優(yōu)勢，與其它省市協(xié)會開展聯(lián)合培訓(xùn)，促進教育資源合理配置與區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

　　2.提高人力資源管理水平

　　發(fā)揮制度的激勵和約束作用，將制度建設(shè)貫穿于人才建設(shè)的始終，推動資產(chǎn)評估機構(gòu)建立科學(xué)、規(guī)范的人力資源管理制度。深入研究行業(yè)人才薪酬福利與人文關(guān)懷體系，加強企業(yè)文化建設(shè)、心理健康關(guān)愛體系建設(shè)及情感關(guān)愛體系建設(shè)，增強員工歸屬感，加大行業(yè)吸引力。完善行業(yè)人才隊伍建設(shè)巡查工作常態(tài)化機制，推動建立健全行業(yè)征才、選才、育才、用才、留才的人力資源管理制度，促進人力資源管理的制度化、規(guī)范化。

　　3.優(yōu)化資產(chǎn)評估師考試服務(wù)

　　加大資產(chǎn)評估師考試的宣傳、推廣力度，鼓勵更多在校大學(xué)生、研究生及從業(yè)人員參加考試，對北京地區(qū)考試通過的從業(yè)人員實行適當?shù)莫剟畲胧�。不斷�?yōu)化有關(guān)資產(chǎn)評估師考試報名、考試安排和證書發(fā)放等服務(wù)管理內(nèi)容，持續(xù)改進考試服務(wù)的組織實施流程，提升資產(chǎn)評估師考試服務(wù)質(zhì)量。

　　4.加強后備人才培養(yǎng)

　　加強與北京地區(qū)及環(huán)京區(qū)域高等院校的合作，為資產(chǎn)評估從業(yè)人員通過在職學(xué)習提升理論水平，取得資產(chǎn)評估專業(yè)學(xué)位提供有效途徑。開展“走進校園---資產(chǎn)評估師崗前培訓(xùn)與實習”項目，為資產(chǎn)評估相關(guān)專業(yè)在讀大學(xué)生、研究生提供交流學(xué)習、社會實踐的機會，促進產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合。組織開展校園宣講會、畢業(yè)生招聘會等人才引進活動，擴大行業(yè)影響力和吸引力，增加后備人才引進，為行業(yè)發(fā)展提供人才儲備。

　　5.提升執(zhí)業(yè)人員勝任能力

　　引導(dǎo)資產(chǎn)評估機構(gòu)強化執(zhí)業(yè)人員勝任能力培養(yǎng)工作，鼓勵并支持執(zhí)業(yè)人員積極參加中評協(xié)、北京評協(xié)及相關(guān)協(xié)會組織的繼續(xù)教育培訓(xùn)或機構(gòu)內(nèi)部培訓(xùn)、其他職業(yè)技能培訓(xùn)等，提升執(zhí)業(yè)人員的專業(yè)知識、實務(wù)能力、職業(yè)道德、職業(yè)技能、特定崗位能力等各方面專業(yè)勝任能力，為提高資產(chǎn)評估服務(wù)水平和執(zhí)業(yè)質(zhì)量夯實人才基礎(chǔ)。

　　(三)持續(xù)優(yōu)化行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境

　　1.強化自律監(jiān)管

　　強化行業(yè)自律監(jiān)管機制，多措并舉提升監(jiān)管效能。加強監(jiān)管協(xié)同，落實聯(lián)合監(jiān)管各項措施，建立和完善行政監(jiān)管與行業(yè)自律聯(lián)合監(jiān)管體制機制。開展執(zhí)業(yè)質(zhì)量專項整治，對出現(xiàn)的違法違規(guī)行為堅持“零容忍”，堅決打擊“出具虛假報告”“出具重大遺漏報告”“超出勝任能力執(zhí)業(yè)、嚴重影響評估質(zhì)量”“通過網(wǎng)絡(luò)平臺或者其他媒介售賣資產(chǎn)評估報告”“質(zhì)量控制制度、內(nèi)部管理制度和職業(yè)風險基金管理制度不健全、制度執(zhí)行不到位”“資產(chǎn)評估師資格掛靠、不專職執(zhí)業(yè)”等行為。豐富檢查手段，開展日常不定期抽查，通過業(yè)務(wù)報備管理系統(tǒng)等信息化工具進行實時動態(tài)監(jiān)測。完善失信懲戒機制，做好執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查結(jié)果公示與行業(yè)懲戒通報工作。加強監(jiān)管警示與執(zhí)業(yè)風險提示，定期編印《執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查及懲戒案例分析》。加強監(jiān)管創(chuàng)新，充分利用行業(yè)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)和新手段，實現(xiàn)由傳統(tǒng)監(jiān)管向現(xiàn)代監(jiān)管轉(zhuǎn)變。建立健全資產(chǎn)評估機構(gòu)和專業(yè)人員執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督和風險防控監(jiān)管機制，強化資產(chǎn)評估機構(gòu)負責人、首席評估師、項目負責人的質(zhì)量控制意識和質(zhì)量監(jiān)管責任。

　　2.遏制不正當?shù)蛢r競爭

　　研究推動有關(guān)部門、企業(yè)建立公開、透明、科學(xué)的招投標制度，改變“價低者得”局面。推動相關(guān)部門落實財政部《關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》要求，取消中介機構(gòu)備選庫、入圍名單、執(zhí)業(yè)地域限制等限制市場競爭的準入許可，不斷提升行業(yè)市場化、法治化水平。加強風險教育，引導(dǎo)資產(chǎn)評估機構(gòu)根據(jù)自身執(zhí)業(yè)能力承接業(yè)務(wù)。加強評估收費的信息報備和監(jiān)測，對收費明顯低于行業(yè)平均水平的資產(chǎn)評估機構(gòu)執(zhí)業(yè)情況進行重點監(jiān)督檢查。嚴肅整治不顧評估質(zhì)量、惡意壓價競爭，對超出執(zhí)業(yè)能力承接業(yè)務(wù)導(dǎo)致質(zhì)量問題的資產(chǎn)評估機構(gòu)和資產(chǎn)評估師，加大自律懲戒力度。推動資產(chǎn)評估機構(gòu)完善服務(wù)定價機制，建立與工作量、業(yè)務(wù)風險和服務(wù)質(zhì)量相匹配的服務(wù)收費機制。

　　3.維護市場公平

　　加強資產(chǎn)評估機構(gòu)政策引導(dǎo)，維護市場秩序。加強對資產(chǎn)評估市場進入者的政策指導(dǎo)，避免盲目備案。引導(dǎo)不具備設(shè)立條件、執(zhí)業(yè)勝任能力不足、長期不開展業(yè)務(wù)的資產(chǎn)評估機構(gòu)有序退出市場�？陀^反映資產(chǎn)評估機構(gòu)執(zhí)業(yè)水平，探索建立資產(chǎn)評估機構(gòu)評級制度。研究建立以會員信用檔案為基礎(chǔ)的行業(yè)誠信建設(shè)長效機制，加大違規(guī)曝光力度，形成失信者“寸步難行”的威懾壓力。推動打破不同類別資產(chǎn)評估資質(zhì)市場壁壘，建立業(yè)務(wù)協(xié)作和信息共享機制，促進評估行業(yè)開放、有序、融合發(fā)展。

　　4.加強專業(yè)指導(dǎo)與研究

　　充分發(fā)揮專業(yè)委員會專家作用，通過發(fā)布專家提示、國際資訊、問題解答、實務(wù)指引等，提供多種形式的專業(yè)服務(wù)。探索“一對一”上門專業(yè)服務(wù)形式，走進中小資產(chǎn)評估機構(gòu)為評估專業(yè)人員現(xiàn)場解答執(zhí)業(yè)疑難。加強行業(yè)發(fā)展理論與實務(wù)研究，著力破解行業(yè)發(fā)展難題，為行業(yè)建設(shè)提供理論支撐和技術(shù)支持。持續(xù)發(fā)布《北京地區(qū)資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展報告》，分析行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)發(fā)展規(guī)律，提出發(fā)展策略與建議。

　　5.健全法律服務(wù)

　　健全依法維權(quán)和化解糾紛機制，發(fā)揮人民調(diào)解委員會、維權(quán)中心作用，暢通和規(guī)范會員訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，強化法律在維護會員權(quán)益、化解社會矛盾中的權(quán)威地位。豐富法律服務(wù)內(nèi)容，加大法律知識培訓(xùn)和法制宣傳力度，持續(xù)開展法治體檢活動，為資產(chǎn)評估機構(gòu)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和堅實的法治保障，促進執(zhí)業(yè)機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)、依法管理、依法維權(quán)。

　　6.加強行業(yè)宣傳

　　加強行業(yè)正面宣傳引導(dǎo)，采用多種形式多種渠道，樹立北京地區(qū)資產(chǎn)評估行業(yè)專業(yè)、嚴謹、負責、公正的社會形象，引導(dǎo)社會各界對行業(yè)的正確認知。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、資產(chǎn)評估機構(gòu)、資產(chǎn)評估專業(yè)人員宣傳合力，加大對行業(yè)執(zhí)業(yè)特征、職能作用、價值貢獻、先進事跡、典型人物、公益活動等的宣傳力度。加強與外部媒體的合作，通過協(xié)會會刊、網(wǎng)站、微信公眾號和各種媒體渠道，打造立體宣傳網(wǎng)絡(luò)。

　　(四)積極開拓評估服務(wù)新領(lǐng)域

　　1.服務(wù)科技創(chuàng)新領(lǐng)域

　　圍繞“十四五”時期國家在科技創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的相關(guān)規(guī)劃及政策要求，積極開拓知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，完善知識產(chǎn)權(quán)評估體系，開展關(guān)鍵核心技術(shù)、地理標志、商業(yè)秘密、人工智能、基因技術(shù)的評估研究與評估工作，推動知識產(chǎn)權(quán)評估在科技創(chuàng)新領(lǐng)域應(yīng)用取得突破。發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)評估在知識產(chǎn)權(quán)合資入股、企業(yè)兼并重組、中外合資合作、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資與證券化中的作用，促進企業(yè)科技創(chuàng)新。

　　2.服務(wù)自然資源管理

　　探索“綠水青山就是金山銀山”的有效轉(zhuǎn)化途徑和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，加強對生物、農(nóng)業(yè)、森林、海洋、氣候、水資源等自然資源價值的評估研究。拓展生態(tài)補償價值評估、生態(tài)環(huán)境損失評估、生態(tài)產(chǎn)品價值評價和生態(tài)產(chǎn)品證券化等專業(yè)服務(wù)，助力完善現(xiàn)有自然資源資產(chǎn)評估評價體系。

　　3.服務(wù)新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新模式

　　開展對數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估相關(guān)的理論和實踐研究，分析數(shù)據(jù)資產(chǎn)在不同行業(yè)、不同領(lǐng)域及商業(yè)模式下的特征和關(guān)鍵因素，通過課題研究和培訓(xùn)，更好地指導(dǎo)實踐。服務(wù)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加快發(fā)展，深入研究實踐工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心、新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品等評估。

　　4.服務(wù)“碳達峰、碳中和”

　　積極主動服務(wù)國家關(guān)于“碳達峰、碳中和”的重大戰(zhàn)略決策部署，結(jié)合政府相關(guān)部門、企業(yè)以及北京綠色交易所等單位的需求，加強碳資產(chǎn)相關(guān)評估業(yè)務(wù)實務(wù)操作技術(shù)研究。研究開展碳排放權(quán)、碳資產(chǎn)、碳金融產(chǎn)品、森林碳匯資產(chǎn)等價值評估和相關(guān)咨詢業(yè)務(wù)，協(xié)助企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、綠色溢價計量和綠色低碳發(fā)展。進一步深化風電、光伏、氫能等清潔能源項目的評估實踐、數(shù)據(jù)挖掘和方法研究，提升新能源領(lǐng)域項目評估的專業(yè)水準。

　　5.服務(wù)關(guān)鍵領(lǐng)域價值咨詢

　　依托資產(chǎn)評估行業(yè)專業(yè)經(jīng)驗優(yōu)勢，為集成電路、新能源智能汽車、醫(yī)藥健康、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，量子信息、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、機器人等新興企業(yè)提供價值周期性管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面專業(yè)咨詢。

　　6.服務(wù)首都功能建設(shè)

　　融入首都經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展大局，服務(wù)政府公共財政支出綜合評價體系，服務(wù)首都功能核心區(qū)功能定位、通州城市副中心建設(shè)和雄安新區(qū)國家戰(zhàn)略的實施，服務(wù)京津冀區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，為政府公共財政支出社會價值和經(jīng)濟價值等綜合效能評價提供參考。

　　(五)提升評估服務(wù)財稅治理能力

　　1.服務(wù)地方政府債務(wù)管理

　　拓展以資產(chǎn)價值評估為基礎(chǔ)的專項債務(wù)自求平衡專項財務(wù)評價業(yè)務(wù)，服務(wù)地方政府債務(wù)風險控制。拓展地方政府信用評級研究，助力地方政府信用管理、地方政府債券發(fā)行和投資者決策。

　　2.服務(wù)財政預(yù)算與投資績效評價

　　充分發(fā)揮資產(chǎn)評估在價值投資和價值管理領(lǐng)域的優(yōu)勢，開展一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算項目支出、政府投資基金、主權(quán)財富基金、政府和社會資本合作(PPP)、政府購買服務(wù)、政府債務(wù)項目等績效評價。

　　3.服務(wù)稅收管理體制改革

　　充分發(fā)揮資產(chǎn)評估對稅收管理的基礎(chǔ)作用，服務(wù)于稅收征管以及稅收擔保等稅基計量，尤其是房產(chǎn)稅征繳稅基評估，維護稅收管理的嚴肅性和納稅主體的公平性。

　　(六)推進行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

　　1.夯實協(xié)會信息化建設(shè)基礎(chǔ)

　　加快協(xié)會信息化建設(shè)，通過信息技術(shù)賦能協(xié)會治理，通過重點項目建設(shè)帶動信息化建設(shè)整體水平提升。一是構(gòu)建行業(yè)管理與服務(wù)信息化支撐體系，提升在會員管理、考試培訓(xùn)、執(zhí)業(yè)監(jiān)管、專業(yè)服務(wù)、人才建設(shè)等領(lǐng)域的信息化手段運用。二是優(yōu)化升級協(xié)會OA系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)辦公、即時辦公、移動辦公。三是優(yōu)化升級協(xié)會網(wǎng)站、公眾號，做好網(wǎng)絡(luò)運維與安全管理工作。

　　2.推動機構(gòu)間信息化成果分享

　　充分發(fā)揮協(xié)會資源優(yōu)勢與引領(lǐng)作用，配合中評協(xié)做好行業(yè)知識庫和案例數(shù)據(jù)庫建設(shè)。搭建行業(yè)軟件信息服務(wù)平臺，展示資產(chǎn)評估機構(gòu)信息化建設(shè)成果，培育行業(yè)信息化建設(shè)生態(tài)，促進資產(chǎn)評估機構(gòu)擁有自主產(chǎn)權(quán)的軟件及專業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品在行業(yè)內(nèi)交流分享。

　　3.促進資產(chǎn)評估機構(gòu)探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型

　　推動有能力的資產(chǎn)評估機構(gòu)研發(fā)覆蓋項目流程管理、財務(wù)數(shù)據(jù)導(dǎo)入、現(xiàn)場勘查、評定估算、底稿和檔案管理等模塊的一體化資產(chǎn)評估作業(yè)系統(tǒng)，實現(xiàn)執(zhí)業(yè)數(shù)字化、智能化，并鼓勵與信息化建設(shè)相對落后的機構(gòu)分享經(jīng)驗成果。推動資產(chǎn)評估機構(gòu)加強內(nèi)部管理信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)人力資源、財務(wù)管理、客戶關(guān)系、風險管理、績效考核等全覆蓋。

　　(七)推進資產(chǎn)評估國際化進程

　　1.開展多種渠道的國際交流與合作

　　加強與國際評估專業(yè)組織、國際資產(chǎn)評估機構(gòu)之間的交流與合作，鼓勵資產(chǎn)評估機構(gòu)和資產(chǎn)評估師加入國際評估專業(yè)組織、獲取國際組織專業(yè)資格、開展專業(yè)研討，促進國際評估專業(yè)經(jīng)驗交流。鼓勵資產(chǎn)評估機構(gòu)自主創(chuàng)建國際網(wǎng)絡(luò)，在境外設(shè)立分支機構(gòu)或辦事處。鼓勵資產(chǎn)評估機構(gòu)與具備全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的大型專業(yè)服務(wù)機構(gòu)合作。

　　2.加強國際化業(yè)務(wù)研究與專業(yè)指導(dǎo)

　　加強對國家相關(guān)評估法律法規(guī)、評估準則、執(zhí)業(yè)環(huán)境、社會文化等方面的研究，舉辦國際業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)，提升境外資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)能力。加強對資產(chǎn)評估機構(gòu)國際化業(yè)務(wù)的研究與技術(shù)援助，發(fā)布《國際業(yè)務(wù)資訊》，跟蹤分析國際評估市場發(fā)展動態(tài);研究總結(jié)評估行業(yè)發(fā)展新態(tài)勢、新特點、新問題，總結(jié)研究行業(yè)典型國際業(yè)務(wù)評估案例，推廣國際業(yè)務(wù)實踐經(jīng)驗。

　　3.加強國際業(yè)務(wù)服務(wù)平臺推介

　　以北京市加快推進國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)和中國(北京)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)為契機，以“北京地區(qū)注冊會計師和資產(chǎn)評估機構(gòu)國際業(yè)務(wù)服務(wù)推介平臺”為基礎(chǔ)，加強對資產(chǎn)評估機構(gòu)服務(wù)“一帶一路”及企業(yè)“走出去”成績的宣傳展示，為行業(yè)爭取更多國際業(yè)務(wù)機會。

　　(八)繼續(xù)完善協(xié)會治理機制

　　1.加強協(xié)會治理體系建設(shè)

　　健全以協(xié)會章程為核心的協(xié)會治理體系，充分發(fā)揮協(xié)會章程在協(xié)會治理中的基礎(chǔ)作用，按照現(xiàn)代社會組織發(fā)展要求，構(gòu)建權(quán)責清晰、運行順暢、充滿活力的工作體系。完善協(xié)會治理結(jié)構(gòu)，推進協(xié)會治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。充分發(fā)揮會員代表大會和理事會的決策作用、各專門(專業(yè))委員會在行業(yè)管理中的專業(yè)咨詢和決策支持作用，提高會員參與行業(yè)管理的主動性和積極性，使協(xié)會工作更好體現(xiàn)時代要求、適應(yīng)行業(yè)發(fā)展、符合會員期盼、具有專業(yè)特色。

　　2.提高行業(yè)法制化水平

　　推動北京地區(qū)資產(chǎn)評估機構(gòu)深入貫徹落實以《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》為統(tǒng)領(lǐng)，由相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章、其他規(guī)范性文件、資產(chǎn)評估準則體系、行業(yè)自律管理制度共同組成的資產(chǎn)評估法律法規(guī)制度體系，針對資產(chǎn)評估機構(gòu)在執(zhí)行相關(guān)制度中所產(chǎn)生的瓶頸性問題進行調(diào)查分析，及時向有關(guān)立法和行政管理部門反饋意見，或形成行業(yè)指導(dǎo)性專家意見推動解決。推動資產(chǎn)評估機構(gòu)在重大決策、市場開發(fā)、質(zhì)量控制、人力資源、財務(wù)安排、信息化建設(shè)等層面構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的內(nèi)部治理體系，提高管理效能，提升一體化水平。

　　3.提升協(xié)會秘書處服務(wù)和管理能力

　　緊緊圍繞提高執(zhí)行力和作風建設(shè)核心，深入推進秘書處改革發(fā)展，提升協(xié)會秘書處服務(wù)和管理能力。健全績效考核機制，引入會員滿意度測評，建立崗位績效工資制度;優(yōu)化選人用人機制，做到能上能下、獎勤罰懶，不斷提高工作效能;完善協(xié)會干部教育培訓(xùn)機制，創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，拓寬協(xié)會干部外派實習、培訓(xùn)等渠道;公開招聘人才，通過公開招聘等方式，將優(yōu)秀人才吸收到協(xié)會干部隊伍中來;完善協(xié)會秘書處財務(wù)管理、人員管理、財產(chǎn)管理、公文處理、投訴舉報等各項內(nèi)部管理規(guī)章制度;加快協(xié)會信息化建設(shè)，用信息技術(shù)賦能協(xié)會治理;增強服務(wù)意識，在加強自律監(jiān)管、擴大行業(yè)宣傳、改善執(zhí)業(yè)環(huán)境、維護會員合法權(quán)益等方面拓寬為會員服務(wù)的渠道，豐富為會員服務(wù)的內(nèi)容，不斷提高為會員服務(wù)的能力和水平。

　　四、規(guī)劃實施的保障

　　(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)

　　堅持黨對行業(yè)改革發(fā)展的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮行業(yè)各級黨組織的作用，推動資產(chǎn)評估機構(gòu)和廣大從業(yè)人員統(tǒng)一思想，達成共識，樹立行業(yè)上下“一盤棋”意識，形成各方步調(diào)一致、同抓落實的良好局面。

　　(二)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

　　協(xié)會要加強對外協(xié)調(diào)，發(fā)揮好與政府和資產(chǎn)評估機構(gòu)之間的橋梁作用，積極爭取相關(guān)部門的政策支持;做好統(tǒng)籌規(guī)劃，加大宣傳講解，落實各方責任，保障規(guī)劃各項目標任務(wù)有序推進、穩(wěn)妥實施。

　　(三)確保落實到位

　　協(xié)會要加大各項重點工作的投入，切實履行工作職責。各資產(chǎn)評估機構(gòu)要自覺樹立主體意識，發(fā)揚擔當精神，圍繞規(guī)劃目標任務(wù)研究制定本機構(gòu)發(fā)展規(guī)劃。廣大從業(yè)人員應(yīng)進一步發(fā)揚進取精神，積極主動地為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。