京市經(jīng)濟(jì)和信息化局關(guān)于對(duì)《北京市關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情防控常態(tài)化促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展若干措施(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知

各相關(guān)單位：

　　按照市領(lǐng)導(dǎo)要求，為支持我市中小企業(yè)應(yīng)對(duì)常態(tài)化疫情防控、保持平穩(wěn)健康發(fā)展，我局會(huì)同市發(fā)展改革委研究制定了《北京市關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情防控常態(tài)化促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展若干措施(征求意見(jiàn)稿)》，現(xiàn)面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。有關(guān)意見(jiàn)或建議請(qǐng)于2021年9月29日下班前通過(guò)電子郵件發(fā)送至lixi@jxj.beijing.gov.cn。逾期視為無(wú)意見(jiàn)。

北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局

2021年9月24日

　　附件：

北京市關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情防控常態(tài)化促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展若干措施(征求意見(jiàn)稿)

　　為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要講話(huà)精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，更好統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控常態(tài)化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，落實(shí)北京市“十四五”期間經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求，進(jìn)一步聚焦中小企業(yè)關(guān)切，著力優(yōu)化政策供給和政策落實(shí)，保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，提升政策的精準(zhǔn)性和有效性，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，特制定以下措施。

　　一、加大金融支持力度

　　1.擴(kuò)大普惠金融供給。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款”產(chǎn)品，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)經(jīng)辦銀行范圍，試點(diǎn)推廣“貼現(xiàn)通”業(yè)務(wù)。用好支小再貸款，每年安排30億元用于科技型小微企業(yè)金融產(chǎn)品，并給予不超過(guò)貸款額2%的貼息支持。推動(dòng)北京市中小企業(yè)應(yīng)收賬款和政府采購(gòu)合同確權(quán)融資業(yè)務(wù)增量擴(kuò)面。轄內(nèi)商業(yè)銀行普惠小微貸款年均增速不低于各項(xiàng)貸款增速10個(gè)百分點(diǎn)(五家國(guó)有大型商業(yè)銀行北京市分行2021年普惠小微貸款增速不低于30%)，無(wú)還本續(xù)貸率保持在25%以上，小微企業(yè)信用貸款占比持續(xù)提升。用好小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)和代償補(bǔ)償資金，推動(dòng)小微企業(yè)信用融資擔(dān)保降費(fèi)擴(kuò)規(guī)，對(duì)小微企業(yè)信用貸款和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資給予貼息支持。(責(zé)任單位：人民銀行營(yíng)業(yè)管理部，北京銀保監(jiān)局，市金融監(jiān)管局，市科委、中關(guān)村管委會(huì)，市文資中心，市經(jīng)濟(jì)和信息化局，市財(cái)政局)

　　2.引導(dǎo)各類(lèi)基金支持。統(tǒng)籌用好中小企業(yè)發(fā)展基金、科技創(chuàng)新基金等政府性引導(dǎo)基金，吸引社會(huì)資本參與投資本市鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)，尤其是對(duì)集成電路、醫(yī)藥健康、人工智能等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和前沿領(lǐng)域中小企業(yè)加大股權(quán)投資供給。(市財(cái)政局，市經(jīng)濟(jì)和信息化局，市發(fā)展改革委，市科委、中關(guān)村管委會(huì))

　　3.分擔(dān)文旅企業(yè)履約風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)開(kāi)展旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退工作，研究制定保證金改革試點(diǎn)工作方案。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)旅游服務(wù)質(zhì)量保證金履約保證保險(xiǎn)、旅行及演藝活動(dòng)取消險(xiǎn)等產(chǎn)品，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)旅行社持保單向銀行申請(qǐng)旅游服務(wù)質(zhì)量保證金擔(dān)保。(責(zé)任單位：市文化和旅游局，北京銀保監(jiān)局)

　　4.加強(qiáng)金融數(shù)據(jù)共享。行業(yè)主管部門(mén)每月匯總受疫情影響較大的企業(yè)名單及融資需求，建立健全以金融機(jī)構(gòu)征信評(píng)價(jià)為導(dǎo)向、企業(yè)授權(quán)為支撐的涉企信息整合共享機(jī)制，建立小微企業(yè)信用貸款“白名單”。豐富金融公共數(shù)據(jù)專(zhuān)區(qū)數(shù)據(jù)資源，開(kāi)放高價(jià)值政務(wù)數(shù)據(jù)在金融場(chǎng)景的應(yīng)用。鏈接更多金融機(jī)構(gòu)，加大信用產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，支持中小企業(yè)健康發(fā)展。(責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局，人民銀行營(yíng)業(yè)管理部，北京銀保監(jiān)局，市科委、中關(guān)村管委會(huì)，市文化和旅游局，市商務(wù)局，市經(jīng)濟(jì)和信息化局，市文資中心，北京金控集團(tuán))

　　二、持續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

　　5.落實(shí)國(guó)家稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)財(cái)政部、稅務(wù)總局2021年第7號(hào)、第11號(hào)、第12號(hào)公告要求，繼續(xù)將小規(guī)模納稅人免征增值稅優(yōu)惠政策、減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策執(zhí)行期限延長(zhǎng)至2022年底，將對(duì)適用3%征收率和預(yù)征率的增值稅小規(guī)模納稅人，減按1%征收或預(yù)繳優(yōu)惠政策執(zhí)行期限延長(zhǎng)至2021年底。落實(shí)財(cái)政部、稅務(wù)總局2021年第13號(hào)公告要求，將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到100%。落實(shí)財(cái)關(guān)稅〔2021〕23號(hào)和國(guó)家稅務(wù)總局2021年第18號(hào)公告要求，對(duì)符合條件的中小企業(yè)進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿(mǎn)足需求的科學(xué)研究和科技開(kāi)發(fā)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅，采購(gòu)《財(cái)政部 商務(wù)部 稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行研發(fā)機(jī)構(gòu)采購(gòu)設(shè)備增值稅政策的公告》(財(cái)政部 商務(wù)部 稅務(wù)總局2019年第91號(hào))規(guī)定清單內(nèi)的國(guó)產(chǎn)設(shè)備全額退還增值稅。(責(zé)任單位：市財(cái)政局，北京市稅務(wù)局，北京海關(guān)，市科委、中關(guān)村管委會(huì)，經(jīng)濟(jì)和信息化局)

　　6.降低企業(yè)支付成本。鼓勵(lì)轄內(nèi)商業(yè)銀行對(duì)小微企業(yè)免收全部單位結(jié)算賬戶(hù)管理費(fèi)和年費(fèi)。對(duì)小微企業(yè)通過(guò)柜臺(tái)渠道進(jìn)行的單筆10萬(wàn)元(含，下同)以下的對(duì)公跨行轉(zhuǎn)賬匯款業(yè)務(wù)，商業(yè)銀行應(yīng)按照不高于現(xiàn)行政府指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的9折實(shí)行優(yōu)惠，實(shí)際收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低于上述標(biāo)準(zhǔn)的，鼓勵(lì)轄內(nèi)商業(yè)銀行繼續(xù)執(zhí)行實(shí)際收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);轄內(nèi)清算機(jī)構(gòu)對(duì)小額批量支付系統(tǒng)、網(wǎng)上支付跨行清算系統(tǒng)單筆10萬(wàn)元以下的交易按照現(xiàn)行費(fèi)率9折實(shí)行優(yōu)惠;轄內(nèi)銀行卡清算機(jī)構(gòu)免收小微企業(yè)卡、單位結(jié)算卡跨行轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)。轄內(nèi)商業(yè)銀行取消收取支票工本費(fèi)、掛失費(fèi)，以及本票和銀行匯票的手續(xù)費(fèi)、工本費(fèi)、掛失費(fèi)。對(duì)轄內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)商戶(hù)借記卡發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)在現(xiàn)行政府指導(dǎo)價(jià)基礎(chǔ)上實(shí)行9折優(yōu)惠、封頂值維持不變，對(duì)轄內(nèi)優(yōu)惠類(lèi)商戶(hù)發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)繼續(xù)在現(xiàn)行政府指導(dǎo)價(jià)基礎(chǔ)上實(shí)行7.8折優(yōu)惠。(人民銀行營(yíng)業(yè)管理部，北京銀保監(jiān)局，市金融監(jiān)管局)

　　三、精準(zhǔn)做好企業(yè)服務(wù)

　　7.積極匹配人才需求。聯(lián)合市屬高校和線(xiàn)上公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)開(kāi)設(shè)中小企業(yè)線(xiàn)上線(xiàn)下招聘專(zhuān)場(chǎng)，每年不少于50場(chǎng)。拓寬“市級(jí)就業(yè)中心+高校校園”服務(wù)渠道，投放中小企業(yè)急需緊缺的專(zhuān)業(yè)崗位就業(yè)信息。北京市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)每年舉辦線(xiàn)上線(xiàn)下公共培訓(xùn)活動(dòng)不少于200場(chǎng)，培訓(xùn)覆蓋不低于36萬(wàn)人次。繼續(xù)實(shí)施以工代訓(xùn)補(bǔ)貼政策至2021年底。(責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局，市教委，市經(jīng)濟(jì)和信息化局，各區(qū)，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū))

　　8.精準(zhǔn)服務(wù)賦能企業(yè)發(fā)展。培育一批優(yōu)質(zhì)服務(wù)商，遴選一批“優(yōu)質(zhì)低價(jià)”的公共產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)放中小企業(yè)服務(wù)券給予支持。對(duì)小微企業(yè)與高校、科研院所合作，利用科研儀器設(shè)備等創(chuàng)新資源開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)符合政策要求的，發(fā)放首都科技創(chuàng)新券給予支持。發(fā)布中小企業(yè)數(shù)字化需求清單，推出一批基于云服務(wù)的數(shù)字化工具，發(fā)布一批部署簡(jiǎn)單、使用便捷、成本低廉的數(shù)字化產(chǎn)品與服務(wù);推動(dòng)中小企業(yè)全面上云用云，支持各類(lèi)中小企業(yè)空間載體、“專(zhuān)精特新”制造業(yè)中小企業(yè)實(shí)施數(shù)字化改造升級(jí)。鼓勵(lì)更多財(cái)政資金采用免申即享、事前和事中補(bǔ)助方式支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。(責(zé)任單位：市財(cái)政局，市經(jīng)濟(jì)和信息化局，市科委、中關(guān)村管委會(huì)，市交通委，市教委、市委宣傳部)

　　9.支持企業(yè)上市。完善企業(yè)上市培育機(jī)制，擴(kuò)大上市企業(yè)培育庫(kù)，提供各類(lèi)上市輔導(dǎo)服務(wù)。對(duì)處于上市材料審核階段的中小企業(yè)，在政策范圍內(nèi)協(xié)調(diào)解決上市過(guò)程中面臨的困難和問(wèn)題，優(yōu)先辦理募投項(xiàng)目行政審批，依法高效開(kāi)具合規(guī)證明。對(duì)完成上市掛牌的企業(yè)，幫助對(duì)接金融機(jī)構(gòu)提供股票質(zhì)押、并購(gòu)融資、定向增發(fā)等金融服務(wù)。(責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局，北京證監(jiān)局，市經(jīng)濟(jì)和信息化局，市市場(chǎng)監(jiān)管局，市國(guó)資委，市財(cái)政局，市發(fā)展改革委，市規(guī)劃自然資源委，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，市科委、中關(guān)村管委會(huì)，市文資中心，各區(qū)，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū))

　　四、積極保障企業(yè)權(quán)益

　　10.維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。優(yōu)化應(yīng)急運(yùn)輸專(zhuān)用通道政策，保障應(yīng)急物資和中小企業(yè)必要的生產(chǎn)物資優(yōu)先便捷通行。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)采購(gòu)，不得設(shè)置阻礙中小企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)的隱形門(mén)檻。未經(jīng)承包單位同意，大型企業(yè)不得以商業(yè)匯票等非貨幣資金形式支付拖欠賬款。落實(shí)《保障中小企業(yè)支付條例》要求，通過(guò)12345便企服務(wù)熱線(xiàn)、北京通APP和北京市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)接受投訴并辦理，繼續(xù)推進(jìn)我市民營(yíng)企業(yè)清欠臺(tái)賬中存在分歧和進(jìn)入司法程序賬款清欠工作。(責(zé)任單位：市財(cái)政局，市經(jīng)濟(jì)和信息化局，市交通委，市國(guó)資委，各區(qū)，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū))

　　11.強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格執(zhí)法。依托12345和12315平臺(tái)加快辦理原材料價(jià)格投訴舉報(bào)，對(duì)存在價(jià)格違法行為的經(jīng)營(yíng)者，依法依規(guī)處罰，并通過(guò)北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)進(jìn)行公示，構(gòu)成犯罪的移交公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。持續(xù)加大涉企違規(guī)收費(fèi)整治力度，傳導(dǎo)惠企政策落實(shí)。(責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，市政務(wù)服務(wù)局，市發(fā)展改革委，市民政局，市財(cái)政局，市經(jīng)濟(jì)和信息化局，市公安局)

　　12.暢通訴求反饋通道。進(jìn)一步完善12345便企服務(wù)熱線(xiàn)“接訴即辦”的企業(yè)訴求反饋渠道，在北京通APP中開(kāi)設(shè)中小企業(yè)服務(wù)意見(jiàn)建議征集平臺(tái)，及時(shí)總結(jié)反映集中的訴求，提出改進(jìn)舉措。按照“無(wú)事不擾，有事必到”的原則，開(kāi)展日常性走訪服務(wù)，定期組織企業(yè)座談交流。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局，市發(fā)展改革委，市政務(wù)服務(wù)局，各區(qū)，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū))

　　以上政策措施適用于符合工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào))且在北京注冊(cè)的中小企業(yè)。

　　國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)支持政策，一并遵照?qǐng)?zhí)行。各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)制定本政策的實(shí)施細(xì)則和辦事流程，并在首都之窗和北京通APP政策一體化平臺(tái)發(fā)布，加強(qiáng)政策解讀和宣傳，推進(jìn)政策易知易得。市政府將政策實(shí)施效果納入各區(qū)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)范圍。本政策自發(fā)布之日起30日后施行。