北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會關于對《北京市住房租賃條例》(征求意見稿)公開征求意見的公告

　　為貫徹黨中央“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，建立“租購并舉”的住房制度，規(guī)范我市住房租賃活動，維護租賃當事人合法權益，規(guī)范住房租賃市場秩序，促進我市住房租賃市場健康發(fā)展，市住房城鄉(xiāng)建設委起草了《北京市住房租賃條例》(征求意見稿)，現(xiàn)面向社會公開征求意見，歡迎社會各界提出寶貴意見建議。

　　公開征集意見時間為：2021年8月24日至2021年09月23日17:00。

　　意見反饋渠道如下：

　　1、電子郵箱：zhufangzulin@126.com

　　2、通訊地址：北京市通州區(qū)達濟街9號院北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會房屋租賃管理處(請在信封上注明“意見征集”字樣)

　　3、電話：010-55597665

　　4、傳真：010-55597634

　　5、登錄北京市人民政府網(wǎng)站(http://www.beijing.gov.cn)，在“政民互動”版塊下的“政策性文件意見征集”專欄中提出意見。

北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會

2021年8月24日

　　附件：

　　1.北京市住房租賃條例(征求意見稿)

　　2.起草說明

北京市住房租賃條例(征求意見稿)

　　第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范本市住房租賃活動，維護租賃當事人合法權益，穩(wěn)定住房租賃關系，促進住房租賃市場健康發(fā)展，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)住宅和按規(guī)定建設、改建住房的租賃及其監(jiān)督管理。

　　第三條 本市堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，建立健全租購并舉的住房制度，支持居民通過租賃解決住房問題，改善居住條件。

　　第四條 本市將租賃住房納入住房建設規(guī)劃，合理確定租賃住房建設規(guī)模。

　　第五條 市、區(qū)人民政府應當加強組織領導，統(tǒng)籌協(xié)調本行政區(qū)域內(nèi)的住房租賃管理服務工作。

　　住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責國有土地上住房租賃監(jiān)督管理和住房租賃經(jīng)營、房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)管理。

　　公安機關負責住房租賃活動的日常檢查和租賃當事人信息登記管理。

　　市場監(jiān)管部門負責查處壟斷、不正當競爭、侵害消費者權益以及廣告、價格等違法行為。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責農(nóng)村宅基地房屋出租監(jiān)督管理。

　　消防救援、金融監(jiān)管、網(wǎng)信等部門按照各自職責做好相關工作。

　　第六條 街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當加強對轄區(qū)內(nèi)住房租賃活動的監(jiān)督檢查，指導居民委員會、村民委員會加強自治管理。

　　第七條 居民委員會、村民委員會應當在街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導下，協(xié)助做好住房租賃管理和服務工作，組織制定管理公約，加強自治管理，調解矛盾糾紛。

　　第八條 住房租賃、房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)組織應當建立健全行業(yè)服務標準、行為規(guī)范、職業(yè)道德準則等行規(guī)行約，開展從業(yè)人員專業(yè)技能培訓，加強住房租賃糾紛的行業(yè)調解，促進行業(yè)自律管理。

　　第二章 出租與承租

　　第九條 出租住房應當遵守下列規(guī)定：

　　(一)具備供水、供電等基本居住條件;

　　(二)符合國家和本市關于建筑、消防、治安、室內(nèi)裝修等相關規(guī)定;

　　(三)按照規(guī)劃設計的套、間出租;

　　(四)人均使用面積和每個房間居住人數(shù)符合相關規(guī)定;

　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第十條 下列住房不得出租用于居住：

　　(一)屬于違法建設的;

　　(二)經(jīng)鑒定為危房的;

　　(三)室內(nèi)裝修空氣質量不符合有關標準規(guī)范的;

　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　住宅的起居室、廚房、衛(wèi)生間、陽臺、儲藏室等不得單獨出租用于居住。

　　第十一條 訂立住房租賃合同前，出租人應當向承租人出示身份證明、不動產(chǎn)權證或其他證明不動產(chǎn)權利歸屬的合法憑證，配合承租人實地查看房屋，告知房屋裝修完成時間。承租人應當向出租人出示身份證明。

　　第十二條 租賃住房應當依法訂立住房租賃合同。

　　住房租賃合同應當包括以下內(nèi)容：

　　(一)出租人、承租人的身份信息和聯(lián)系方式;

　　(二)住房的坐落、面積、附屬設施狀況;

　　(三)租金和押金數(shù)額、支付期限和方式;

　　(四)租賃用途和房屋使用要求;

　　(五)租賃期限;

　　(六)住房及附屬設施維修責任承擔;

　　(七)物業(yè)服務、水、電、熱、燃氣等相關費用的承擔方式;

　　(八)爭議解決辦法和違約責任。

　　市住房城鄉(xiāng)建設主管部門會同市市場監(jiān)管部門制定和完善住房租賃合同示范文本，供當事人使用。

　　第十三條 租金由租賃雙方協(xié)商確定。租金數(shù)額應當在租賃合同中明確，合同期限內(nèi)出租人不得單方面提高租金。

　　提倡出租人按月收取租金。

　　租賃雙方當事人在住房租賃合同中約定收取押金的，押金數(shù)額一般不超過1個月租金。

　　第十四條 本市建立住房租賃管理服務平臺。出租人應當通過住房租賃管理服務平臺網(wǎng)簽住房租賃合同，同步完成住房租賃登記備案和出租登記。

　　第十五條 承租人可以憑備案的租賃合同按照規(guī)定申領居住證，并作為依法申請辦理積分落戶、子女義務教育入學、公積金提取等公共服務事項的憑證。

　　第十六條 住房租賃合同期限內(nèi)，出租人應當履行下列義務：

　　(一)不得向無身份證明的人出租住房;

　　(二)按照合同約定將租賃住房交付承租人;

　　(三)定期檢查租賃住房的使用情況;

　　(四)履行租賃住房及其附屬設施的維修義務，保持租賃住房在租賃期限內(nèi)符合約定的用途;

　　(五)未經(jīng)承租人同意，不得擅自進入租賃住房;

　　(六)發(fā)現(xiàn)承租人涉嫌利用出租住房從事犯罪活動的，及時向公安機關報告;

　　(七)不得非法買賣、提供或者公開承租人的個人信息。

　　第十七條 出租人對租賃住房及其附屬設施安全負責。承租人對安全使用負責。

　　第十八條 租賃住房及其附屬設施危及承租人的安全或者健康的，即使承租人訂立合同時明知該住房或其附屬設施質量不合格，承租人仍然可以隨時解除租賃合同。

　　第十九條 住房租賃合同期限內(nèi)，承租人與業(yè)主享受同等物業(yè)服務。

　　第二十條 住房租賃合同期限內(nèi)，出租人未履行維修義務的，承租人可以自行維修，維修費用由出租人負擔。因維修影響承租人使用的，出租人應當相應減少租金或者延長租期。

　　第二十一條 住房租賃合同期限內(nèi)，承租人無正當理由未支付或者延遲支付租金的，出租人可以請求承租人在合理期限內(nèi)支付;承租人逾期仍不支付的，出租人可以解除住房租賃合同。

　　第二十二條 出租人提前解除合同的，應當經(jīng)承租人同意。依法解除合同的除外。

　　第二十三條 經(jīng)出租人同意，承租人可以將房屋轉租給第三人。承租人轉租的，承租人與出租人之間的住房租賃合同繼續(xù)有效;第三人造成租賃住房及其附屬設施損失的，承租人應當賠償損失。承租人未經(jīng)出租人同意全部或部分轉租租賃住房的，出租人可以解除合同。

　　第二十四條 住房租賃合同期限內(nèi)，住房所有權發(fā)生變動的，不影響住房租賃合同效力。

　　出租人出賣租賃住房的，應當在出賣之前的合理期限通知承租人，承租人享有以同等條件優(yōu)先購買的權利;但房屋按份共有人行使優(yōu)先購買權或者出租人將房屋出賣給近親屬的除外。出租人履行通知義務后，承租人在15日內(nèi)未明確表示購買的，視為承租人放棄優(yōu)先購買權。

　　第二十五條 住房租賃期限屆滿，承租人繼續(xù)使用租賃住房的，出租人沒有提出異議的，原租賃合同繼續(xù)有效，但是租賃期限為不定期。租賃期限屆滿，房屋承租人享有以同等條件優(yōu)先承租住房的權利。

　　第二十六條 住房租賃合同期限屆滿或者依法解除后，承租人應當返還租賃住房。承租人拒不返還租賃住房的，出租人可以依法要求承租人返還租賃住房。造成損失的，承租人應當承擔賠償責任。

　　出租人不得采取暴力、威脅或者斷水、斷電等方式迫使承租人返還租賃住房或承擔合同約定之外的費用。

　　第二十七條 出租本市國有土地上住宅且按日或按小時收費的，應當符合本小區(qū)管理規(guī)約，無管理規(guī)約的應當取得本棟樓內(nèi)其他業(yè)主的一致同意。

　　出租人應在住宿人員入住前，當面核對住宿人員身份證件信息，即時通過規(guī)定的信息系統(tǒng)申報登記信息。具體規(guī)定由市住房城鄉(xiāng)建設主管部門會同公安機關等另行制定。

　　第二十八條 物業(yè)服務企業(yè)發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定租賃房屋的，應當及時向屬地基層管理服務站報告。

　　第二十九條 金融機構發(fā)放租金貸款，應當以備案的住房租賃合同為依據(jù)，貸款額度不得高于住房租賃合同金額，貸款期限不得超過住房租賃合同期限，發(fā)放貸款的頻率應與借款人支付租金的頻率匹配，租金貸款只能劃入借款人賬戶。

　　第三十條 鼓勵出租人和承租人投保租賃住房財產(chǎn)保險和人身意外保險。

　　第三十一條 出租人、承租人在住房租賃活動中發(fā)生糾紛的，應當協(xié)商解決;協(xié)商不成，可以向住房租賃、房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)組織申請調解，也可以依法申請仲裁或者提起訴訟。涉及住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構的消費糾紛，也可以向消費者協(xié)會申請調解。

　　第三章 租賃服務

　　第三十二條 本條例所稱租賃服務包括向出租人、承租人提供的信息發(fā)布、居間、代理、轉租等服務。

　　房地產(chǎn)經(jīng)紀機構可以提供居間、代理服務。住房租賃企業(yè)可以提供轉租服務。

　　房地產(chǎn)經(jīng)紀機構不得提供轉租服務。

　　第三十三條 住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構應當符合下列規(guī)定：

　　(一)從事住房租賃經(jīng)營的企業(yè)，應當依法辦理市場主體登記，取得營業(yè)執(zhí)照，其名稱和經(jīng)營范圍均應當包含“住房租賃”相關字樣。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構經(jīng)營范圍應當包含“房地產(chǎn)經(jīng)紀”;

　　(二)具備相應的資金、專業(yè)人員和管理能力，與從業(yè)人員簽訂勞動合同;

　　(三)經(jīng)所在區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門備案。

　　具體規(guī)定由市住房城鄉(xiāng)建設主管部門另行制定。

　　第三十四條 轉租住房超過規(guī)定數(shù)量的，應當依法辦理市場主體登記。具體規(guī)定由市住房城鄉(xiāng)建設主管部門另行制定。

　　第三十五條 住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構應當在經(jīng)營場所、網(wǎng)絡服務端如實公示公司營業(yè)執(zhí)照、備案證明、服務內(nèi)容和標準、收費事項和標準、辦公地址、從業(yè)人員信息、投訴受理電話等內(nèi)容。

　　第三十六條 住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構的從業(yè)人員應當按照規(guī)定辦理、使用從業(yè)人員信息卡，實名從業(yè)。具體規(guī)定由市住房城鄉(xiāng)建設主管部門另行制定。

　　第三十七條 住房租賃合同和房地產(chǎn)經(jīng)紀服務合同應由提供服務的從業(yè)人員簽字并注明從業(yè)人員信息卡號。

　　第三十八條 住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構在簽訂住房租賃合同或經(jīng)紀服務合同前，應當核對出租人身份證件、出租住房的不動產(chǎn)權證或其他證明不動產(chǎn)權利歸屬的合法憑證，實地查看住房，編制房屋狀況說明書并告知承租人。

　　房屋狀況說明書應當包括以下內(nèi)容：

　　(一)租賃期限;

　　(二)意向租金、押金、傭金;

　　(三)裝修完成時間;

　　(四)物業(yè)服務、水、電、熱、燃氣等費用標準及承擔情況;

　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項。

　　第三十九條 出租人可以自行或委托房地產(chǎn)經(jīng)紀機構、住房租賃企業(yè)發(fā)布房源信息。

　　出租人、住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構發(fā)布的房源信息應當真實、準確、有效。已成交或撤銷委托的房源信息應在5個工作日內(nèi)從各種渠道上撤銷。

　　住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構發(fā)布、展示、推廣房源信息的應當取得出租人的書面同意并符合相關規(guī)定，留存委托書、委托人身份信息資料和不動產(chǎn)權證或其他證明不動產(chǎn)權利歸屬的合法憑證復印件，留存時間不少于3年。

　　第四十條 發(fā)布、展示、推廣本市住房租賃信息的互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布平臺應當遵守本市關于房源發(fā)布、房源展示、網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)保密等管理規(guī)定，并向住房城鄉(xiāng)建設主管部門備案。具體規(guī)定由市住房城鄉(xiāng)建設主管部門另行制定。

　　第四十一條 互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布平臺知道或者應當知道信息發(fā)布者存在提供虛假材料、虛假信息等違法情形的，應當及時刪除、屏蔽相關信息，并向住房城鄉(xiāng)建設主管部門報告;未采取必要措施，造成他人損失的，依法與信息發(fā)布者承擔連帶責任。

　　第四十二條 互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布平臺應當依法對申請進入平臺發(fā)布、展示、推廣租賃信息的單位和個人真實有效身份進行審查、登記，建立檔案，定期核實更新，對收集的用戶信息嚴格保密。不得為下列單位和個人發(fā)布住房租賃信息：

　　(一)提供材料不齊全的;

　　(二)被列入經(jīng)營異常名錄或嚴重違法失信企業(yè)名單的;

　　(三)未按規(guī)定辦理信息卡或使用他人信息卡的從業(yè)人員;

　　(四)被住房城鄉(xiāng)建設等主管部門依法限制發(fā)布的。

　　第四十三條 房地產(chǎn)經(jīng)紀機構發(fā)布、展示、推廣住房租賃房源價格應當與業(yè)主書面委托價格一致。

　　第四十四條 房地產(chǎn)經(jīng)紀機構提供居間、代理服務收取的傭金一般不超過一個月租金。

　　住房租賃合同期滿，出租人和承租人續(xù)訂或重新簽訂住房租賃合同的，房地產(chǎn)經(jīng)紀機構不得再次收取傭金。

　　第四十五條 住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構應當通過住房租賃管理服務平臺網(wǎng)簽住房租賃合同和經(jīng)紀服務合同，并留存合同及相關資料不少于5年。

　　住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構及從業(yè)人員應當如實、準確填報網(wǎng)簽合同信息，不得填報虛假信息或為當事人虛假網(wǎng)簽提供服務。

　　住房租賃合同或經(jīng)紀服務合同發(fā)生變更的，住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構應當及時變更網(wǎng)簽住房租賃合同和經(jīng)紀服務合同。

　　第四十六條 住房租賃企業(yè)向承租人單次收取租金的數(shù)額一般不得超過3個月租金總和;超過的，收取的租金應當納入監(jiān)管。

　　第四十七條 住房租賃企業(yè)向承租人收取的押金數(shù)額不得超過1個月租金，并按規(guī)定通過第三方專用賬戶托管。租金監(jiān)管和押金托管具體規(guī)定由市住房城鄉(xiāng)建設主管部門另行制定。

　　第四十八條 住房租賃合同期滿或解除，除抵扣租金、違約金及其他費用外，住房租賃企業(yè)應自承租人返還住房后3個工作日內(nèi)向承租人退還押金和剩余租金。

　　第四十九條 住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構及從業(yè)人員不得有下列行為：

　　(一)哄抬租金、捆綁消費等擾亂市場秩序的行為;

　　(二)渲染、炒作住房租賃市場趨勢、價格;

　　(三)未按出租人書面委托價格對外發(fā)布、展示、推廣房源信息;

　　(四)為未簽訂勞動合同的人員辦理從業(yè)人員信息卡;

　　(五)涂改、偽造、變造、買賣、租借或者以其他形式非法轉讓從業(yè)人員信息卡;

　　(六)非法收集、存儲、買賣、公開、使用、加工、傳輸他人信息;

　　(七)以個人名義承接業(yè)務或收取費用。

　　房地產(chǎn)經(jīng)紀機構及從業(yè)人員不得代收代付租金、押金，不得賺取租金差價。

　　第五十條 住房租賃企業(yè)對租賃住房進行裝修的，應當取得房屋所有權人書面同意，并遵守住房裝修相關法律法規(guī)、規(guī)范和技術標準，保障租賃住房安全。

　　因住房租賃企業(yè)違約導致住房租賃合同解除且出租人不同意利用的，住房租賃企業(yè)不得收取裝修費用。

　　第五十一條 住房租賃企業(yè)應當建立健全信息查驗、安全保障、定期檢查等內(nèi)部管理制度并組織落實。

　　第五十二條 住房租賃企業(yè)不得以隱瞞、誘導、欺騙、強迫等方式要求承租人使用住房租金貸款。不得在住房租賃合同中包含租金貸款相關內(nèi)容。

　　第四章 培育和發(fā)展

　　第五十三條 本市鼓勵單位和個人依法出租住房，穩(wěn)定租賃關系，穩(wěn)定租金水平。

　　第五十四條 本市逐步推行租賃住房和購買住房在享受公共服務上具有同等權利。

　　第五十五條 本市鼓勵利用存量非居住土地按規(guī)定建設租賃住房。

　　鼓勵將低效、閑置的辦公、商業(yè)、旅(賓)館、廠房、倉儲等非居住房屋建筑按規(guī)定改建為租賃住房。具體規(guī)定由市住房城鄉(xiāng)建設主管部門會同相關部門另行制定。

　　按規(guī)定利用非居住存量土地建設租賃住房，或者將存量非居住房屋改建為租賃住房，納入住房租賃管理服務平臺的，水、電、燃氣、供熱價格執(zhí)行居民生活類標準。

　　第五十六條 本市鼓勵依法利用集體建設用地建設租賃住房。集體經(jīng)濟組織可以采取聯(lián)營、入股、委托等多種方式，與住房租賃企業(yè)合作建設運營租賃住房。

　　鼓勵村民將宅基地房屋依法交由村集體經(jīng)濟組織對外出租，村集體經(jīng)濟組織可引入規(guī)模化、專業(yè)化住房租賃企業(yè)統(tǒng)一運營。

　　改建租賃住房、集體土地租賃住房只能用于出租，不得分割銷售或變相分割銷售。

　　第五十七條 本市鼓勵商業(yè)銀行為租賃住房建設和運營提供期限匹配、利率適當、風險可控、商業(yè)可持續(xù)的信貸產(chǎn)品和服務。

　　支持住房租賃企業(yè)在公開市場發(fā)行債務融資工具、公司債券、企業(yè)債券等，募集資金只能用于租賃住房建設和運營。

　　第五十八條 依法建設或按規(guī)定改建的租賃型職工集體宿舍，可以按床位出租。

　　第五十九條 市住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責建立健全本市住房租賃管理服務平臺，利用科技手段提供合同網(wǎng)簽、信息查詢、信息核驗、登記備案等服務，與公安、教育、人力社保、住房公積金、金融等主管部門建立信息互通共享機制。

　　第六十條 本市建立租金監(jiān)測和發(fā)布機制。住房租金快速上漲時，住房城鄉(xiāng)建設等主管部門可以采取限制住房租賃企業(yè)經(jīng)營房源的租金漲幅、查處哄抬租金行為等措施，調控住房租賃市場。必要時可以實行傭金或租金指導價。

　　第六十一條 本市建立住房租賃信用管理制度，納入全市信用體系，實行守信激勵、失信懲戒。

　　住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構、互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布平臺應當及時、如實提供相關信息。具體規(guī)定由市住房城鄉(xiāng)建設主管部門另行組織制定。

　　第五章 法律責任

　　第六十二條 具有住房租賃監(jiān)督管理職責的行政部門及相關工作人員，未依法履行住房租賃監(jiān)督管理職責的，由其上級部門或者監(jiān)察機關責令限期改正;情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六十三條 出租人違反本條例規(guī)定，擅自改變房屋內(nèi)部結構出租的，由房屋所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責令限期恢復原狀，出租人拒不改正的，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織恢復原狀，相關費用由出租人承擔。

　　第六十四條 出租人違反本條例規(guī)定按日或按小時出租本市國有土地上住宅的，由房屋所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責令限期改正，逾期不改正的，可處2萬元以上10萬元以下罰款。

　　第六十五條 出租人違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由住房城鄉(xiāng)建設主管部門給予警告、責令改正。出租人為個人的，可處5000元以上1萬元以下罰款;出租人為單位的，可處1萬元以上5萬元以下罰款。

　　(一)出租住房不具備供水、供電等基本居住條件，不符合國家和本市關于建筑相關規(guī)定的;

　　(二)出租住房未按規(guī)劃設計的套、間出租的;

　　(三)出租住房不符合本市規(guī)定的人均使用面積和每個房間居住人數(shù)要求的;

　　(四)將住房的起居室、廚房、衛(wèi)生間、陽臺、儲藏室等單獨出租用于居住的;

　　(五)出租危房用于居住的;

　　(六)出租室內(nèi)裝修空氣質量不符合有關標準規(guī)范的住房用于居住的。

　　第六十六條 住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構違反本條例規(guī)定，有下列行為之一，由住房城鄉(xiāng)建設主管部門給予警告，責令限期改正，逾期不改正的，可處1萬元以上3萬元以下罰款。

　　(一)違反本條例第35條規(guī)定，住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構未按規(guī)定公示相關內(nèi)容的;

　　(二)違反本條例第39條第三款規(guī)定，未按要求留存委托書、委托人身份信息資料和不動產(chǎn)權證明或其他合法憑證復印件的;

　　(三)已成交或撤銷委托的房源信息未按規(guī)定撤銷的。

　　第六十七條 住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構違反本條例規(guī)定，有下列行為之一，由住房城鄉(xiāng)建設主管部門給予警告，責令改正，可處1萬元以上3萬元以下罰款。

　　(一)住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構從業(yè)人員未實名從業(yè)，或未按要求辦理、使用從業(yè)人員信息卡的;

　　(二)住房租賃合同和經(jīng)紀服務合同未由從事該業(yè)務的從業(yè)人員簽字并注明從業(yè)人員信息卡號的;

　　(三)住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構未按規(guī)定編制房屋狀況說明書，或未書面告知承租人的;

　　(四)住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構違反本條例第39條第二款規(guī)定，違規(guī)發(fā)布房源信息的;

　　(五)違反本條例第39條第三款規(guī)定，住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構發(fā)布、展示、推廣的房源信息未取得出租人的書面同意的;

　　(六)住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構未按本條例規(guī)定網(wǎng)簽住房租賃合同和經(jīng)紀服務合同的;

　　(七)住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構為未簽訂勞動合同的人員辦理從業(yè)人員信息卡的，或涂改、偽造、變造、買賣、租借或者其他形式非法轉讓從業(yè)人員信息卡的。

　　住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構從業(yè)人員違反本條例第36條、第37條、第49條規(guī)定的，對相關從業(yè)人員給予警告，可處1000元以上1萬元以下罰款。

　　第六十八條 對違反本條例的下列行為，由住房城鄉(xiāng)建設主管部門給予警告，責令改正，可處2萬元以上10萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，并責令停業(yè)1至6個月，注銷備案。

　　(一)房地產(chǎn)經(jīng)紀機構違反本條例第32條第三款，從事轉租的;

　　(二)違反本條例第33條第(一)項，住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構未按規(guī)定辦理市場主體登記，或者名稱和經(jīng)營范圍未包含相應內(nèi)容的;

　　(三)轉租住房超過規(guī)定數(shù)量，未辦理市場主體登記的;

　　(四)住房租賃合同期滿，當事人續(xù)約或重新簽訂住房租賃合同，房地產(chǎn)經(jīng)紀機構再次收取傭金的;

　　(五)住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構不符合相應資金、專業(yè)人員和管理標準，或未按規(guī)定到住房城鄉(xiāng)建設主管部門備案的;

　　(六)住房租賃企業(yè)向承租人單次收取的租金超過3個月租金總和且未納入監(jiān)管的;

　　(七)住房租賃企業(yè)收取的押金數(shù)額超過1個月租金，或未按規(guī)定通過第三方專用賬戶托管的;

　　(八)租賃企業(yè)未建立健全信息查驗、安全保障、定期檢查租賃住房等內(nèi)部管理制度并組織落實的;

　　(九)住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構渲染、炒作住房租賃市場趨勢、價格的;

　　(十)房地產(chǎn)經(jīng)紀機構未按出租人書面委托價格對外發(fā)布、展示、推廣房源信息的;

　　(十一)住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構違反本市住房租金調控措施的;

　　(十二)住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構、互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布平臺不及時、如實提供相關信息的;

　　(十三)違反本條例第50條規(guī)定，住房租賃企業(yè)違規(guī)裝修，或違規(guī)收取裝修費用的。

　　違反本條例規(guī)定，住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構存在哄抬租金、捆綁消費等擾亂市場秩序行為的，按照《中華人民共和國反不正當競爭法》《中華人民共和國反壟斷法》《中華人民共和國價格法》的有關規(guī)定進行處罰。

　　第六十九條 違反本條例規(guī)定，住房租賃企業(yè)未按規(guī)定退還押金的，由住房城鄉(xiāng)建設主管部門給予警告，責令限期改正;逾期不改正的可處1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　第七十條 住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構違反本條例規(guī)定的，且情節(jié)嚴重的，住房城鄉(xiāng)建設主管部門可采取暫停網(wǎng)簽、注銷備案、責令停業(yè)等限制經(jīng)營措施。

　　第七十一條 已備案的住房租賃企業(yè)及房地產(chǎn)經(jīng)紀機構不再符合本條例第33條規(guī)定條件，或備案情況發(fā)生變更，未及時變更備案的，由其所在區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門責令限期改正，停業(yè)1至6個月;逾期不改正的，由原備案機關注銷備案。

　　第七十二條 違反本條例規(guī)定，物業(yè)服務企業(yè)發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定租賃房屋未及時向屬地基層管理服務站報告的，由住房城鄉(xiāng)建設主管部門給予警告，責令改正;可處5000元以上1萬元以下的罰款。

　　第七十三條 互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布平臺違反本條例第40條、第41條、42條規(guī)定的，由住房城鄉(xiāng)建設主管部門責令改正，并處2萬元以上10萬元以下罰款;網(wǎng)絡信息管理部門應當按照住房城鄉(xiāng)建設主管部門的意見暫停其發(fā)布展示推廣房源。

　　第七十四條 違反本條例的下列行為，由公安機關按照下列規(guī)定處罰：

　　(一)租賃住房存在治安隱患的，責令改正，并可處1萬元以上5萬元以下罰款;

　　(二)出租人向無身份證明的人出租住房，或者發(fā)現(xiàn)承租人存在涉嫌利用出租住房從事犯罪活動嫌疑而不向公安機關報告的，處以1萬元以上3萬元以下罰款;

　　(三)出租人按日或按小時出租本市國有土地上住宅，未按規(guī)定登記信息的，責令改正，可處3000元以上1萬元以下罰款;

　　(四)出租人未經(jīng)承租人同意擅自進入租賃住房的;或出租人采取暴力、威脅或者斷水、斷電等方式迫使承租人返還租賃住房或承擔合同約定以外費用的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》進行處罰，構成犯罪的依法追究刑事責任。

　　第七十五條 違反本條例規(guī)定，住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構未按規(guī)定公示收費標準，或收取公示以外費用的，由市場監(jiān)管部門按照《中華人民共和國價格法》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定處罰。

　　第七十六條 違反本條例規(guī)定，住房租賃企業(yè)以隱瞞、誘導、欺騙、強迫等方式要求承租人使用住房租金貸款的，在住房租賃合同中包含租金貸款相關內(nèi)容的，由住房城鄉(xiāng)建設主管部門責令限期改正，可處5萬元以上10萬元以下罰款。情節(jié)嚴重的，注銷備案;構成金融違法行為的，由金融監(jiān)管部門給予處罰。

　　第七十七條 違反本條例規(guī)定，房地產(chǎn)經(jīng)紀機構及從業(yè)人員代收代付租金、押金，賺取租金差價的，由住房城鄉(xiāng)建設主管部門責令改正，沒收違法所得，可處5萬元以上10萬元以下罰款。情節(jié)嚴重的，注銷備案。

　　第七十八條 違反本條例規(guī)定，在住房租賃活動中，非法收集、使用、加工、存儲、傳輸他人信息，或者非法買賣、提供或者公開他人信息的，由經(jīng)信、公安、市場監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設等主管部門依法給予處罰;政府及其有關部門的工作人員有上述行為的，依法給予處分。

　　第七十九條 違反本條例規(guī)定，將改建租賃住房、集體土地租賃住房等只能用于出租的租賃住房分割銷售或變相分割銷售的，由住房城鄉(xiāng)建設主管部門給予警告，責令改正，可處10萬元以上50萬元以下的罰款;拒不改正的，由規(guī)劃自然資源主管部門責令當事人限期改正、按照實際使用用途類型應當繳納的土地使用權地價款數(shù)額的二倍處以罰款;情節(jié)嚴重的，依法無償收回土地使用權。

　　第六章 附則

　　第八十條 直管公房、公共租賃住房不適用本條例。保障性租賃住房的準入、退出等由市住房城鄉(xiāng)建設主管部門另行制定。

　　第八十一條 本條例自年月日起施行。

《北京市住房租賃條例》　(征求意見稿)起草說明

　　一、立法背景

　　住房租賃事關民生、事關社會穩(wěn)定、事關經(jīng)濟發(fā)展，習近平總書記和黨中央高度重視住房體系建設，黨的十九大報告中提出：“加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居”。為培育和發(fā)展住房租賃市場，完善住房租賃的管理體制機制，按照本市立法工作計劃，依據(jù)《民法典》等法律法規(guī)，市住房城鄉(xiāng)建設委在多次調研論證、專家研討、征求意見的基礎上起草了《北京市住房租賃條例》(征求意見稿)(以下簡稱《條例》)。

　　二、立法必要性

　　近年來，長租公寓、租金貸、短租房等“租賃+互聯(lián)網(wǎng)+金融”新業(yè)態(tài)、新模式不斷出現(xiàn)，現(xiàn)有法律文件層級和內(nèi)容與現(xiàn)實需要的不匹配問題日益突出，亟需通過地方性立法加強我市住房租賃的頂層設計，完善住房租賃管理制度體系，出臺《條例》既是落實黨中央“房住不炒”的舉措，也是完善我市住房租賃制度體系的需要。

　　三、主要內(nèi)容

　　此次公開征求意見的《條例》共6章81條，包括：總則、出租與承租、租賃服務、培育和發(fā)展、法律責任和附則。主要內(nèi)容包括：

　　(一)總則。明確《條例》的立法目的、適用范圍、基本原則、職責分工以及行業(yè)自律等。

　　(二)出租與承租。本章擬一是明確出租住房應當遵守的規(guī)定以及不得出租用于居住的情況;二是明確出租與承租的權利義務;三是規(guī)范租金押金收取;四是加強短租住房管理;五是提倡租賃保險并建立糾紛化解機制。

　　(三)租賃服務。本章擬加強住房租賃服務管理和監(jiān)督。一是設定住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構準入條件;二是加強企業(yè)行為監(jiān)管，包括規(guī)范信息公示和房源發(fā)布、控制資金池、實行合同網(wǎng)簽等;三是強化網(wǎng)絡平臺的信息核驗責任;四是管控租金貸。

　　(四)培育和發(fā)展。本章擬規(guī)定鼓勵住房出租，推進為承租人賦權，鼓勵利用集體建設用地和存量非居住用地建設租賃住房，鼓勵利用閑置非居住房屋改建租賃住房，并給予相關配套政策支持。以及建立租金調控、信用管理機制。

　　(五)法律責任。本章擬針對違反《條例》規(guī)定的有關具體行為設定罰則。