為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)交通運(yùn)輸領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕33號(hào)）精神，我廳制定了《浙江省交通運(yùn)輸領(lǐng)域省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》（征求意見(jiàn)稿）），現(xiàn)予以公布，征求公眾意見(jiàn)。如有修改意見(jiàn)或建議，請(qǐng)于公布之日起7個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)電子郵件、傳真、信函等形式反饋至浙江省財(cái)政廳經(jīng)建處。

聯(lián)系人：徐峰

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郵編：310006

                                  浙江省財(cái)政廳

                  2020年11月2日

浙江省交通運(yùn)輸領(lǐng)域省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案

（征求意見(jiàn)稿）

為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)交通運(yùn)輸領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕33號(hào)）精神，按照《浙江省人民政府關(guān)于推進(jìn)省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的實(shí)施意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔2018〕3號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就交通運(yùn)輸領(lǐng)域省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢記“三個(gè)地”政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)，牢牢把握交通“先行官”定位，按照中央改革總體部署，科學(xué)合理劃分我省交通運(yùn)輸領(lǐng)域省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，逐步建立起與現(xiàn)代財(cái)政制度相匹配、與我省交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的依法規(guī)范、權(quán)責(zé)匹配、運(yùn)作高效、保障有力的財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任模式，不斷提高我省交通公共服務(wù)供給效率，全力加快建設(shè)高水平交通強(qiáng)省，為我省高水平推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、努力成為新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的“重要窗口”提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

（二）基本原則

——交通為民，兼顧公平與效率。堅(jiān)持人民交通為人民的根本宗旨，把滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，落實(shí)各級(jí)政府交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)提供責(zé)任，提高交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)供給效率，著力解決交通運(yùn)輸領(lǐng)域發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

——科學(xué)統(tǒng)籌，發(fā)揮各方積極性。在完善中央決策、地方執(zhí)行機(jī)制的基礎(chǔ)上，根據(jù)交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)受益范圍合理確定各級(jí)財(cái)政事權(quán)，使基本公共服務(wù)受益范圍與政府管轄區(qū)域保持一致。同時(shí)充分發(fā)揮市縣政府區(qū)域管理優(yōu)勢(shì)和積極性，激發(fā)地方政府主動(dòng)作為，保障改革舉措落實(shí)落地。按照“集中財(cái)力辦大事”的原則，適度強(qiáng)化省級(jí)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。

——穩(wěn)妥推進(jìn)，遵循行業(yè)發(fā)展規(guī)律。充分考慮行業(yè)發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，注重與現(xiàn)行體制銜接，保持我省交通財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任總體框架基本穩(wěn)定。對(duì)不適應(yīng)新形勢(shì)和不清晰的事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整和完善；對(duì)改革條件尚不成熟的事項(xiàng)，根據(jù)發(fā)展需要逐步調(diào)整完善，積極有序、穩(wěn)步推進(jìn)相關(guān)改革。

二、主要內(nèi)容

根據(jù)中央改革總體要求和交通運(yùn)輸工作的特點(diǎn)，將省以下交通運(yùn)輸領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分為公路、水路、鐵路、民航、郵政、綜合交通六個(gè)方面，以及這六方面的履職能力建設(shè)。

（一）公路

1.國(guó)道(國(guó)家高速公路和普通國(guó)道)

省級(jí)財(cái)政事權(quán)。省級(jí)承擔(dān)國(guó)道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)營(yíng)和應(yīng)急處置的相應(yīng)職責(zé)，負(fù)責(zé)以省為主投資國(guó)家高速公路項(xiàng)目的組織實(shí)施（具體事項(xiàng)可委托市縣實(shí)施）。省級(jí)（含省屬企業(yè)）承擔(dān)國(guó)家高速公路建設(shè)資本金中的相應(yīng)支出,承擔(dān)普通國(guó)道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理中相應(yīng)支出。

市縣財(cái)政事權(quán)。市縣承擔(dān)國(guó)道（包括普通國(guó)道和受委托的國(guó)家高速公路）的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)營(yíng)和應(yīng)急處置的相應(yīng)職責(zé)和具體實(shí)施。市縣承擔(dān)國(guó)家高速公路建設(shè)中除中央、省級(jí)（含省屬企業(yè)）以外的其余出資，承擔(dān)普通國(guó)道除中央、省級(jí)以外的其余支出。

2.省道(省級(jí)高速公路和普通省道)

省級(jí)財(cái)政事權(quán)。省級(jí)承擔(dān)省道的專項(xiàng)規(guī)劃、政策決定、監(jiān)督評(píng)價(jià)職責(zé)，建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)營(yíng)和應(yīng)急處置等相應(yīng)職責(zé)，負(fù)責(zé)以省為主投資省級(jí)高速公路項(xiàng)目的組織實(shí)施。省級(jí)（含省屬企業(yè)）承擔(dān)省級(jí)高速公路建設(shè)資本金中相應(yīng)支出,承擔(dān)普通省道相應(yīng)支出。

市縣財(cái)政事權(quán)。市縣承擔(dān)省道（包括普通省道和受委托的省級(jí)高速公路）的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)營(yíng)和應(yīng)急處置等相應(yīng)職責(zé)和具體組織實(shí)施。市縣承擔(dān)省級(jí)高速公路建設(shè)中除中央、省級(jí)（含省屬企業(yè)）以外的其余出資,承擔(dān)普通省道除省級(jí)支出以外的其余支出。

3.農(nóng)村公路

市縣財(cái)政事權(quán)。市縣承擔(dān)農(nóng)村公路專項(xiàng)規(guī)劃、政策決定、監(jiān)督評(píng)價(jià)職責(zé)，承擔(dān)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)營(yíng)和應(yīng)急處置等具體執(zhí)行事項(xiàng)的實(shí)施。市縣承擔(dān)支出責(zé)任。

4.公路應(yīng)急保障基地

（1）國(guó)家級(jí)公路應(yīng)急保障基地

省級(jí)財(cái)政事權(quán)。省級(jí)根據(jù)中央專項(xiàng)規(guī)劃承擔(dān)國(guó)家級(jí)公路應(yīng)急保障基地管理職責(zé)，具體執(zhí)行事項(xiàng)委托市縣實(shí)施。省級(jí)承擔(dān)除中央以外的相應(yīng)支出責(zé)任。

（2）省、市、縣各級(jí)公路應(yīng)急保障基地

省與市縣共同財(cái)政事權(quán)。省級(jí)承擔(dān)專項(xiàng)規(guī)劃、政策決定、監(jiān)督評(píng)價(jià)職責(zé)，省級(jí)和市縣共同承擔(dān)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)營(yíng)等相應(yīng)職責(zé)，具體執(zhí)行事項(xiàng)由市縣實(shí)施。省級(jí)和市縣共同承擔(dān)支出責(zé)任。

5.道路運(yùn)輸管理

省與市縣共同財(cái)政事權(quán)。省級(jí)承擔(dān)專項(xiàng)規(guī)劃、政策決定、監(jiān)督評(píng)價(jià)、組織協(xié)調(diào)職責(zé)，具體執(zhí)行事項(xiàng)由市縣實(shí)施。省級(jí)和市縣共同承擔(dān)支出責(zé)任。

（二）水路

1.內(nèi)河航道

（1）列入全國(guó)內(nèi)河航道網(wǎng)規(guī)劃的國(guó)家高等級(jí)航道

省與市縣共同財(cái)政事權(quán)。省級(jí)和市縣共同承擔(dān)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)營(yíng)等相應(yīng)職責(zé)，具體執(zhí)行事項(xiàng)由市縣實(shí)施。省級(jí)和市縣共同承擔(dān)除中央以外的其余支出責(zé)任。

（2）列入省級(jí)航道網(wǎng)規(guī)劃的內(nèi)河航道（包括省級(jí)骨干航道和省級(jí)支線航道及旅游航道）

省與市縣共同財(cái)政事權(quán)。省級(jí)承擔(dān)專項(xiàng)規(guī)劃、政策決定、監(jiān)督評(píng)價(jià)職責(zé)，省級(jí)和市縣共同承擔(dān)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)營(yíng)等相應(yīng)職責(zé)，具體執(zhí)行事項(xiàng)由市縣實(shí)施。省級(jí)和市縣共同承擔(dān)支出責(zé)任。

（3）一般內(nèi)河航道

市縣財(cái)政事權(quán)。市縣承擔(dān)專項(xiàng)規(guī)劃、政策決定、監(jiān)督評(píng)價(jià)職責(zé)，并承擔(dān)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)營(yíng)等具體事項(xiàng)的執(zhí)行實(shí)施。市縣承擔(dān)支出責(zé)任。

2.沿海公共航道、錨地和防波堤等公共基礎(chǔ)設(shè)施

省與市縣共同財(cái)政事權(quán)。省級(jí)和市縣共同承擔(dān)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)營(yíng)等相應(yīng)職責(zé)，具體執(zhí)行事項(xiàng)由市縣實(shí)施。省級(jí)和市縣共同承擔(dān)除中央以外的其余支出責(zé)任。

3.內(nèi)河港口公共錨地及內(nèi)河服務(wù)區(qū)等公共基礎(chǔ)設(shè)施

省與市縣共同財(cái)政事權(quán)。省級(jí)和市縣共同承擔(dān)專項(xiàng)規(guī)劃、政策決定、監(jiān)督評(píng)價(jià)職責(zé)，建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)營(yíng)等具體執(zhí)行事項(xiàng)由市縣實(shí)施。省級(jí)和市縣共同承擔(dān)支出責(zé)任。

4.陸島交通碼頭、客運(yùn)碼頭安全檢測(cè)設(shè)施、農(nóng)村水上客渡運(yùn)管理

市縣財(cái)政事權(quán)。市縣承擔(dān)專項(xiàng)規(guī)劃、政策決定、監(jiān)督評(píng)價(jià)職責(zé)，并承擔(dān)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)營(yíng)等具體事項(xiàng)的執(zhí)行實(shí)施。市縣承擔(dān)支出責(zé)任。

5.省管通航水域的水上交通安全和船舶污染防治監(jiān)管

市縣財(cái)政事權(quán)。市縣承擔(dān)具體事項(xiàng)的執(zhí)行實(shí)施。市縣承擔(dān)支出責(zé)任。

6.水運(yùn)綠色發(fā)展

省與市縣共同財(cái)政事權(quán)。省級(jí)根據(jù)中央規(guī)劃承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)，具體執(zhí)行事項(xiàng)由市縣實(shí)施。省級(jí)和市縣共同承擔(dān)除中央以外的其余支出。

（三）鐵路

1.干線鐵路、區(qū)域城際鐵路和支線鐵路。

省級(jí)財(cái)政事權(quán)。省級(jí)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和規(guī)劃，承擔(dān)省內(nèi)干線鐵路、區(qū)域城際鐵路和支線鐵路的布局規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、政策制定以及道口管理等工作職責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的支出責(zé)任。

省與市縣共同財(cái)政事權(quán)。省與市縣共同承擔(dān)干線鐵路、區(qū)域城際鐵路和支線鐵路的組織實(shí)施職責(zé)，包括建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)營(yíng)等具體執(zhí)行事項(xiàng)，承擔(dān)共同支出責(zé)任。市縣自行提出的超出鐵路設(shè)計(jì)范圍或已批復(fù)事項(xiàng)的提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大站房規(guī)模、增設(shè)車站或新建連接線等，由省級(jí)負(fù)責(zé)審批工作職責(zé)，由市縣承擔(dān)具體執(zhí)行事項(xiàng)的實(shí)施職責(zé)或委托項(xiàng)目公司實(shí)施，由市縣承擔(dān)支出責(zé)任。

2.都市圈城際鐵路、市域（郊）鐵路（含利用既有鐵路）

省級(jí)財(cái)政事權(quán)。省級(jí)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)全省軌道交通（含都市圈城際鐵路、市域（郊）鐵路以及利用既有鐵路）專項(xiàng)規(guī)劃、政策擬定以及監(jiān)督評(píng)價(jià)等職責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)支出責(zé)任。

市縣財(cái)政事權(quán)。市縣承擔(dān)都市圈城際鐵路、市域（郊）鐵路（含利用既有鐵路）項(xiàng)目建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)營(yíng)等相應(yīng)職責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)支出責(zé)任。

3.鐵路專用線。

省級(jí)事權(quán)。省級(jí)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)全省鐵路專用線相關(guān)規(guī)劃、政策擬定以及監(jiān)督評(píng)價(jià)等職責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)支出責(zé)任。

市縣財(cái)政事權(quán)。市縣承擔(dān)鐵路專用線的組織實(shí)施職責(zé)，包括建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)營(yíng)等具體執(zhí)行事項(xiàng)。市縣承擔(dān)支出責(zé)任。

（四）民航

1.運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)

省級(jí)財(cái)政事權(quán)。省級(jí)根據(jù)全國(guó)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)布局和建設(shè)規(guī)劃，承擔(dān)省內(nèi)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)布局、建設(shè)規(guī)劃、政策制定和相關(guān)審批工作等職責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的支出責(zé)任。

省與市縣共同財(cái)政事權(quán)。�。ê�省屬企業(yè)）與地方共同承擔(dān)省內(nèi)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的組織實(shí)施職責(zé)，包括建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)營(yíng)等具體執(zhí)行事項(xiàng)，共同承擔(dān)相應(yīng)支出責(zé)任。

2.通用機(jī)場(chǎng)

省級(jí)財(cái)政事權(quán)。省級(jí)承擔(dān)全省通用機(jī)場(chǎng)布局和建設(shè)規(guī)劃、政策制定和相關(guān)審批工作等職責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)支出責(zé)任。

省與市縣共同財(cái)政事權(quán)。省與地方共同承擔(dān)新建通用機(jī)場(chǎng)的組織實(shí)施職責(zé)，共同承擔(dān)相應(yīng)支出責(zé)任。

市縣財(cái)政事權(quán)。市縣承擔(dān)通用機(jī)場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)維護(hù)等具體事項(xiàng)以及改擴(kuò)建的組織實(shí)施工作，承擔(dān)相應(yīng)支出責(zé)任。

（五）郵政

1.郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)、郵政快遞末端基礎(chǔ)設(shè)施

省級(jí)財(cái)政事權(quán)。承擔(dān)全省郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)保障和監(jiān)管、郵政快遞末端基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，承擔(dān)全省郵政快遞業(yè)空間布局規(guī)劃和建設(shè)，將郵政、快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)土空間規(guī)劃和城市布局改造，推進(jìn)快遞下鄉(xiāng)進(jìn)村、服務(wù)制造業(yè)和國(guó)際快遞網(wǎng)絡(luò)布局建設(shè)。承擔(dān)相應(yīng)支出責(zé)任。

市縣財(cái)政事權(quán)。承擔(dān)郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)、郵政快遞末端基礎(chǔ)設(shè)施有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)劃、布局、建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管的具體執(zhí)行實(shí)施。承擔(dān)相應(yīng)支出責(zé)任。

2.郵政快遞業(yè)環(huán)境污染防控

省級(jí)財(cái)政事權(quán)。承擔(dān)全省郵政快遞業(yè)地方生態(tài)環(huán)保政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系和環(huán)境保護(hù)監(jiān)管措施建立，承擔(dān)郵政快遞綠色包裝推廣應(yīng)用，推動(dòng)綠色網(wǎng)點(diǎn)、綠色分撥中心建設(shè)，推動(dòng)新能源和清潔能源專用車輛等在郵政快遞業(yè)中的使用。承擔(dān)相應(yīng)支出責(zé)任。

市縣財(cái)政事權(quán)。承擔(dān)郵政快遞業(yè)環(huán)境污染防控以上具體事項(xiàng)的執(zhí)行實(shí)施。承擔(dān)相應(yīng)支出責(zé)任。

3.郵政快遞業(yè)安全管理和安全監(jiān)管

省與市縣共同財(cái)政事權(quán)。省與市縣共同承擔(dān)郵政快遞業(yè)的安全管理和安全監(jiān)管以及各類專項(xiàng)工作、重大活動(dòng)期間安全服務(wù)保障、行業(yè)安全設(shè)施設(shè)備保障、郵政快遞業(yè)國(guó)防交通戰(zhàn)備教育培訓(xùn)和資源調(diào)查。共同承擔(dān)支出責(zé)任。

4.應(yīng)急管理體系

省與市縣共同財(cái)政事權(quán)。省與市縣共同承擔(dān)郵政快遞企業(yè)應(yīng)急制度設(shè)計(jì)、體系建設(shè)和各類應(yīng)急及突發(fā)事件演練，納入同級(jí)應(yīng)急管理體系。共同承擔(dān)支出責(zé)任。

（六）綜合交通

1.運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整（含“四港聯(lián)動(dòng)”）

省與市縣共同財(cái)政事權(quán)。省級(jí)承擔(dān)全省運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整（含“四港聯(lián)動(dòng)”）方案制定、監(jiān)督評(píng)價(jià)等職責(zé)，具體執(zhí)行事項(xiàng)由省級(jí)和市縣共同實(shí)施。省級(jí)（含省屬企業(yè)）和市縣共同承擔(dān)除中央以外的其余支出。

2.綜合運(yùn)輸樞紐（含站場(chǎng)）與集疏運(yùn)體系

省與市縣共同財(cái)政事權(quán)。根據(jù)中央專項(xiàng)規(guī)劃，全國(guó)性綜合運(yùn)輸樞紐與集疏運(yùn)體系建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、運(yùn)營(yíng)等具體執(zhí)行事項(xiàng)由省級(jí)和市縣共同實(shí)施。省級(jí)和市縣共同承擔(dān)除中央以外的其余支出。

市縣財(cái)政事權(quán)。市縣承擔(dān)其他綜合運(yùn)輸樞紐（含站場(chǎng)）的專項(xiàng)規(guī)劃、政策決定、監(jiān)督評(píng)價(jià)等職責(zé)，負(fù)責(zé)建設(shè)、維護(hù)（養(yǎng)護(hù)）、管理、運(yùn)營(yíng)等具體事項(xiàng)的執(zhí)行實(shí)施。市縣承擔(dān)支出責(zé)任。

3.綜合交通應(yīng)急保障

省與市縣共同財(cái)政事權(quán)。省級(jí)和市縣共同承擔(dān)國(guó)家應(yīng)急性交通運(yùn)輸公共服務(wù)、軍民融合和國(guó)防交通動(dòng)員能力建設(shè)與管理、國(guó)家特殊重點(diǎn)物資運(yùn)輸保障、省管內(nèi)河通航水域搜尋救助等職責(zé)。省級(jí)和市縣共同承擔(dān)除中央以外的其余支出。

4.綜合交通行業(yè)管理信息化

省與市縣共同財(cái)政事權(quán)。省級(jí)和市縣共同承擔(dān)建設(shè)、維護(hù)、管理、運(yùn)營(yíng)等具體執(zhí)行事項(xiàng)的實(shí)施，省級(jí)和市縣共同承擔(dān)除中央以外的其余支出。

此外，公路、水路、鐵路、民航、郵政、綜合交通運(yùn)輸領(lǐng)域省級(jí)和市縣相關(guān)單位履職能力建設(shè)和行業(yè)監(jiān)管（含交通綜合行政執(zhí)法），主要包括相關(guān)領(lǐng)域履行行業(yè)管理和安全監(jiān)管職責(zé)所開(kāi)展的全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性重大問(wèn)題研究、重大科技項(xiàng)目攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化以及重大專項(xiàng)工作，政策法規(guī)、發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)制定，行業(yè)監(jiān)管及機(jī)構(gòu)建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督、崗位履職能力培訓(xùn)，行業(yè)統(tǒng)計(jì)與運(yùn)行監(jiān)測(cè)，應(yīng)急性交通運(yùn)輸公共服務(wù)等事項(xiàng)。省級(jí)單位由省級(jí)承擔(dān)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，市縣單位由市縣承擔(dān)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。

三、配套措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保改革落實(shí)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工和責(zé)任，理順協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制。省級(jí)有關(guān)部門要根據(jù)本方案，圍繞我省交通強(qiáng)國(guó)示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)，細(xì)化實(shí)化改革任務(wù)和舉措，強(qiáng)化對(duì)改革任務(wù)進(jìn)展情況的督查和評(píng)估，妥善處理改革帶來(lái)的職能調(diào)整及人員、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等事項(xiàng)。市縣要認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸發(fā)展與“省管縣”財(cái)政管理體制關(guān)系，履行好職責(zé)，確保改革順利實(shí)施。

（二）落實(shí)支出責(zé)任，強(qiáng)化投入保障。各地區(qū)要根據(jù)本方案，細(xì)化交通運(yùn)輸領(lǐng)域市縣級(jí)政府間的職責(zé)，明確承擔(dān)相應(yīng)財(cái)政事權(quán)，切實(shí)落實(shí)支出責(zé)任。對(duì)屬于市縣財(cái)政事權(quán)的，原則上由市縣政府通過(guò)自有財(cái)力安排，確保市縣承擔(dān)的支出責(zé)任落實(shí)到位。對(duì)市縣政府履行財(cái)政事權(quán)、落實(shí)支出責(zé)任期間，省級(jí)可綜合考慮不同時(shí)期發(fā)展目標(biāo)和市縣財(cái)力水平給予一定的資金支持。

（三）協(xié)同推進(jìn)改革，形成良性互動(dòng)。交通運(yùn)輸領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，要與交通運(yùn)輸領(lǐng)域重大改革有機(jī)銜接、協(xié)同推進(jìn)、良性互動(dòng)、形成合力。根據(jù)國(guó)家交通運(yùn)輸改革進(jìn)度和各項(xiàng)改革措施的出臺(tái)，適時(shí)健全完善、動(dòng)態(tài)調(diào)整我省交通運(yùn)輸領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分。

（四）完善配套制度，促進(jìn)規(guī)范運(yùn)行。各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照改革精神，在全面系統(tǒng)梳理交通運(yùn)輸領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)方面相關(guān)法律制度的基礎(chǔ)上，抓緊修訂相關(guān)管理制度，研究完善相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章，逐步實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分的法治化、規(guī)范化。

（五）完善預(yù)算管理，強(qiáng)化資金績(jī)效。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，盤活存量資金，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力提高我省交通運(yùn)輸領(lǐng)域資金配置效率和使用效益。各級(jí)政府要按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資金管理使用規(guī)范性等方面的監(jiān)督和自查，推動(dòng)資金使用規(guī)范安全高效。

本方案自2020年**月**日起實(shí)施。