杭州市江干區(qū)財(cái)政局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)11個(gè),下屬參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位1個(gè)、財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位2個(gè),現(xiàn)有干部職工56名。在杭州市從“西湖時(shí)代”到“錢塘江時(shí)代”發(fā)展轉(zhuǎn)變期,該局緊抓歷史機(jī)遇和區(qū)位優(yōu)勢(shì),銳意改革、擔(dān)當(dāng)作為,切實(shí)發(fā)揮財(cái)為政服務(wù)職能,有力支撐城市東擴(kuò)、擁江發(fā)展、城市國(guó)際化、G20峰會(huì)及2022年亞運(yùn)會(huì)承辦等重大改革發(fā)展任務(wù),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康穩(wěn)定發(fā)展助力護(hù)航。
一、以廣開(kāi)源為根本,聚焦聚力精準(zhǔn)施策,全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是聚焦政策導(dǎo)向促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。圍繞“錢塘江金融港灣核心區(qū)”等省級(jí)戰(zhàn)略部署,先后參與修訂多輪全區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持政策;率先探索實(shí)施資源共享的大招商機(jī)制,形成“社區(qū)+街道+部門”點(diǎn)線面聯(lián)動(dòng)的育稅體系;推動(dòng)設(shè)立多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金,支持產(chǎn)業(yè)部門引進(jìn)萬(wàn)物互聯(lián)5G智慧產(chǎn)業(yè)總部等行業(yè)龍頭入駐,切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金杠桿效用。二是加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃提高樓宇畝產(chǎn)稅能力。建立協(xié)稅護(hù)稅聯(lián)席機(jī)制,在全市率先開(kāi)發(fā)財(cái)政產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)對(duì)稅源的實(shí)時(shí)監(jiān)控分析,通過(guò)數(shù)據(jù)分析發(fā)出“財(cái)政聲音”,月度財(cái)政收入分析報(bào)表成為區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)決策的“寶典”;主導(dǎo)建立以樓宇資源去化率、企業(yè)屬地率、單位面積產(chǎn)稅率為主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)的考核體系,2013—2019年,全區(qū)樓宇稅收年均增長(zhǎng)率達(dá)124%,連續(xù)兩年蟬聯(lián)“中國(guó)樓宇經(jīng)濟(jì)十大活力城區(qū)”。
二、以保平衡為重點(diǎn),集中集約統(tǒng)籌財(cái)力,全面推進(jìn)集中財(cái)力辦大事。一是突出對(duì)資源的統(tǒng)籌集中。通過(guò)注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)化財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)等方式,積極助力融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型升級(jí),江干區(qū)城建開(kāi)發(fā)公司先后獲得境內(nèi)“AA+”主體信用評(píng)級(jí)、“投資級(jí)(BBB-)”國(guó)際信用評(píng)級(jí),為浙江省首個(gè)區(qū)級(jí)“投資級(jí)”國(guó)際評(píng)級(jí)。積極引進(jìn)社會(huì)資本,實(shí)現(xiàn)社會(huì)資本合作辦醫(yī)、外資合作辦學(xué)等走在全市前列,主導(dǎo)推進(jìn)全區(qū)首個(gè)PPP項(xiàng)目李寧體育公園落地。二是突出對(duì)資金的集約利用。創(chuàng)新建立了涵蓋會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)等25項(xiàng)經(jīng)費(fèi)定額的支出標(biāo)準(zhǔn)體系和“三公”經(jīng)費(fèi)月度動(dòng)態(tài)報(bào)告監(jiān)管機(jī)制,有效降低行政運(yùn)行成本;統(tǒng)籌財(cái)力提升“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生”能力,全力推進(jìn)了基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化服務(wù)改革、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、殘疾人救助、文化惠民等重點(diǎn)民生工作。近年來(lái),江干成功創(chuàng)建為全國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)、全國(guó)先進(jìn)文化區(qū)、首批浙江省教育基本現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)。
三、以增績(jī)效為突破,先行先試推進(jìn)改革,全方位提升財(cái)為政服務(wù)效能。在全市率先建立預(yù)算績(jī)效管理考核體系,將績(jī)效管理納入全區(qū)綜合考評(píng),切實(shí)增強(qiáng)部門績(jī)效意識(shí);在全市率先推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革,覆蓋全區(qū)所有行政事業(yè)單位并延伸至街道層面,實(shí)現(xiàn)了財(cái)政資金撥付方式的根本性轉(zhuǎn)變;在全市率先展開(kāi)政府采購(gòu)改革,建立起了一套適合江干特點(diǎn)的政府采購(gòu)模式,2013—2018年全區(qū)政府采購(gòu)預(yù)算金額年均增長(zhǎng)達(dá)34.0%;在全市率先啟用資產(chǎn)管理云服務(wù)平臺(tái),向區(qū)人大報(bào)告全區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理情況成為杭州主城區(qū)首例。
四、以強(qiáng)隊(duì)伍為抓手,合心合力夯實(shí)基礎(chǔ),全面筑煉“兩高三優(yōu)”排頭兵。一是突出黨建引領(lǐng)打造特色黨建品牌。建立了“四互四共”注會(huì)行業(yè)黨建共同體、“三聯(lián)三進(jìn)”財(cái)政服務(wù)網(wǎng)、黨建共建同心圓工程等三大黨建工作機(jī)制,將財(cái)政服務(wù)延伸到社會(huì)領(lǐng)域的每一個(gè)方面,全區(qū)大黨建考核中連續(xù)多年名列前茅。二是突出素質(zhì)提升抓實(shí)干部教育培訓(xùn)。以“財(cái)政大講堂”為平臺(tái),全力推進(jìn)“理論素養(yǎng)提升、專業(yè)能力提升、國(guó)際視野提升、團(tuán)隊(duì)活力提升”四大提升工程,切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政干部的“看家本領(lǐng)”。多年來(lái)培養(yǎng)輸送副處級(jí)以上財(cái)政專業(yè)干部9名,班子成員主持執(zhí)筆的調(diào)研文章多次在省、市、區(qū)獲獎(jiǎng),報(bào)送的情況專報(bào)多次獲各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示。
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