為重點破解國有企業(yè)“小、散、弱”和融資平臺公司轉(zhuǎn)型慢、轉(zhuǎn)型難問題，近年來，浙江省溫嶺市財政聚焦“深化改革、細化監(jiān)管、強化保障”，深入基層調(diào)研，領(lǐng)銜開展對國有企業(yè)市場化實體化轉(zhuǎn)型的探索，進一步推進全市國有企業(yè)優(yōu)化重組、轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷增強國有經(jīng)濟活力、競爭力和抗風險能力。

　　一、緊緊盯住“一個目標”，優(yōu)化重組初見成效。構(gòu)建“1+N”國有企業(yè)管理體系，推進全市直屬國企市場化轉(zhuǎn)型和實體化運作。牽頭各單位走訪國企20余家，在充分開展轉(zhuǎn)型重組調(diào)研40余次的基礎(chǔ)上，結(jié)合市平臺公司、經(jīng)營性國企管理現(xiàn)狀，出臺《溫嶺市國有企業(yè)優(yōu)化重組及轉(zhuǎn)型發(fā)展實施方案》。目前，已完成國有企業(yè)“1+N”體系構(gòu)建，市國投集團、水務集團、市場集團、基投集團、社發(fā)集團運行平穩(wěn)，經(jīng)營性國企的股權(quán)劃轉(zhuǎn)工作繼續(xù)推進，積極推進城市控股公司、東部投資公司、鐵路開發(fā)公司挖掘經(jīng)營資源，穩(wěn)步推進市場化轉(zhuǎn)型。以國投集團為全市國有資本運作主平臺、各企業(yè)集團主抓經(jīng)營業(yè)務的架構(gòu)模式已初步形成。

　　二、始終堅持“一個要求”，國有資源優(yōu)化配置。與市教育局、衛(wèi)健局、文廣旅游局、住建局等部門以及基投集團、市場集團等集團公司對接資產(chǎn)及股權(quán)劃轉(zhuǎn)事宜20余次，重點了解劃轉(zhuǎn)過程中各方的訴求和建議，協(xié)調(diào)解決難點問題。嚴格按照政府性債務化解的“經(jīng)營性資產(chǎn)覆蓋債務，收益覆蓋利息”的要求，梳理整合擬注入市政府直屬企業(yè)的資產(chǎn)清單，按“產(chǎn)業(yè)相近、行業(yè)相關(guān)”的原則，開展經(jīng)營性資產(chǎn)注入和國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)。截至目前，已完成市全域改造有限公司、產(chǎn)權(quán)交易中心的部分股權(quán)等多處資產(chǎn)的盤活劃轉(zhuǎn)。積極通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、清算注銷等途徑持續(xù)深化國企瘦身健體和提質(zhì)增效。截至目前，已完成溫嶺市民間融資服務中心10%國有股權(quán)公開轉(zhuǎn)讓工作，市水利水電勘測設(shè)計所、市種子公司等多家國有僵尸企業(yè)的清算注銷工作，5處房產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)工作等，共上繳清算收入資金1242萬元。

　　三、牢牢攥緊“一個拳頭”，監(jiān)管效能持續(xù)提升。補齊制度短板，推進職能轉(zhuǎn)變。圍繞建立以“管資本”為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管模式，厘清出資人監(jiān)管職責邊界，出臺《2019年度國投集團、水務集團、市場集團、基投集團目標責任制考核辦法》，在全市國企用工調(diào)查摸底和企業(yè)走訪的基礎(chǔ)上，完成國投集團等企業(yè)“三定”方案編制，在產(chǎn)權(quán)管理、機構(gòu)用工管理、薪酬制度、國有資本運營決策機制、采購管理、用車管理、國有資本收益收取等方面制定了近10個有針對性的制度文件。建立履職清單，落實責任到位。積極推行即來即辦、網(wǎng)上預審、網(wǎng)上審批等多種方式，完善國有企業(yè)最多跑一次目錄清單事項，共31主項44子項，進一步明確國資監(jiān)管機構(gòu)履職事項。探索搭建國有企業(yè)監(jiān)管信息平臺，整合產(chǎn)權(quán)、投資、財務、項目、人事和資產(chǎn)管理等信息，增強監(jiān)管的針對性和及時性。提升服務水平，舉辦地方政府專項債最新政策解讀會、國有資本經(jīng)營收益收取工作培訓會等會議4次，服務500余人次。