國家稅務總局新疆維吾爾自治區(qū)稅務局關于規(guī)范實名辦稅的公告

　　為深入貫徹落實國家稅務總局深化“放管服”改革決策部署，切實優(yōu)化納稅服務、減輕辦稅負擔、維護納稅人合法權益，進一步規(guī)范和推進我區(qū)實名辦稅有序開展，現(xiàn)將有關事項公告如下：

　　一、實名辦稅含義

　　實名辦稅，是指稅務機關在納稅人辦理涉稅事項前，對其辦稅人員的實名信息，進行采集和驗證的制度。經過實名信息驗證的辦稅人員，再次辦理相關涉稅事項時，不再提供登記證件和身份證件復印件等資料。

　　二、實名辦稅適用范圍

　　在新疆維吾爾自治區(qū)行政區(qū)域范圍內，辦稅人員需要進行實名信息采集、驗證，才能辦理本公告所規(guī)定的涉稅事項。辦稅人員包括納稅人的法定代表人、業(yè)主、負責人(以下統(tǒng)稱“法定代表人”)、財務負責人、辦稅員、領票人、稅務代理人。

　　以下納稅人的法定代表人免予實名信息采集：

　　(一)國家稅務總局千戶集團企業(yè)名冊納稅人；

　　(二)納稅信用級別為A級的納稅人。

　　若前款規(guī)定的納稅人被列入納稅信用級別為D級、稅收違法“黑名單”或風險等級較高的納稅人名單，則其法定代表人必須進行實名信息采集。

　　三、實名辦稅涉稅事項范圍

　　(一)確認、變更、注銷納稅人登記信息；

　　(二)核定發(fā)票票種；

　　(三)領用、代開發(fā)票業(yè)務；

　　(四)增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批；

　　(五)稅控設備初始發(fā)行；

　　(六)辦理退稅業(yè)務；

　　(七)增值稅一般納稅人登記；

　　(八)按照規(guī)定應提供納稅人登記證件、辦稅人員身份證件方可辦理的涉稅事項；

　　(九)國家稅務總局新疆維吾爾自治區(qū)稅務局規(guī)定的其他涉稅事項。

　　四、實名辦稅業(yè)務流程

　　(一)實名信息采集

　　1.納稅人在首次辦理涉稅事項前，稅務機關對其辦稅人員進行實名信息采集，并記錄其與納稅人的關聯(lián)關系。

　　2.稅務機關采集的實名信息包括：姓名、人像信息、身份證件類型及證件所含其他信息、移動電話號碼等基本信息。

　　3.身份證件類型包括居民身份證、臨時居民身份證、港澳居民來往內地通行證、臺灣居民來往大陸通行證、港澳臺居民居住證、外國公民護照、外國人永久居留證。

　　4.稅務機關可以自行采集(包括現(xiàn)場采集和互聯(lián)網采集)辦稅人員實名信息，也可以通過與外部門(僅限政府部門)信息共享，獲取已采集的實名信息。

　　5.報送資料(現(xiàn)場采集適用)

　　6.信息變更

　　辦稅人員關聯(lián)關系未發(fā)生變化，但其身份證件信息、手機號碼等實名信息發(fā)生變化的，應當及時向稅務機關辦理變更。辦稅人員為法定代表人的，稅務機關應當根據登記機關登記信息的變化情況，更改該法定代表人的實名信息。已在外部門變更實名信息的，稅務機關可以通過信息共享，獲取其變更后的實名信息。

　　(二)實名信息驗證

　　實名信息驗證采取“刷臉驗證”方式。“刷臉驗證”是指將實時人像信息、身份證件信息直接或間接與國家人口庫身份信息進行比對，驗證辦稅人員實名信息真實性的驗證方式。稅務機關采集辦稅人員實名信息時，即時完成身份信息驗證。

　　通過信息共享方式獲取外部門實名信息，如果缺少人像信息的，應當在首次進行身份信息驗證時，保存其實時人像信息，對于驗證不通過的應進行實名信息重采。

　　(三)實名事項辦理

　　實名事項辦理方式分為互聯(lián)網辦理和現(xiàn)場辦理。辦稅人員辦理實名事項時，需通過“刷臉驗證”方式進行實名驗證，驗證通過后方可辦理，并保存其實名辦稅行為記錄。

　　五、實名關聯(lián)關系維護

　　(一)納稅人申請變更其與辦稅人員的關聯(lián)關系

　　納稅人向稅務機關申請變更其與辦稅人員(不含法定代表人)關聯(lián)關系的，稅務機關應同步辦理稅務登記信息變更。

　　納稅人向稅務機關申請變更其與法定代表人關聯(lián)關系的，稅務機關應根據登記機關登記信息的變化情況，更改納稅人與該法定代表人的關聯(lián)關系，并同步辦理稅務登記變更。

　　(二)辦稅人員申請解除其與納稅人的關聯(lián)關系

　　1.對于辦稅人員(不含法定代表人)因離職或身份信息被冒用等向稅務機關申請解除其與納稅人關聯(lián)關系且要求變更核心征管系統(tǒng)內信息的，應當提交個人聲明(附件1)等資料，稅務機關應同步刪除該納稅人稅務登記表或領用發(fā)票票種核定表中辦稅人員信息，刪除前辦稅人員僅有一人的，用該納稅人法定代表人相關信息予以替換，打印《信息變更確認表》(附件2)交申請人員簽字確認。

　　2.對于主張身份證件被冒用于登記注冊的法定代表人，稅務機關根據登記機關登記信息的變化情況，更改該法定代表人與納稅人的關聯(lián)關系。

　　3.稅務機關應當將申請人員簽字確認后的《信息變更確認表》送達至納稅人(冒用他人身份信息登記為法定代表人的納稅人、已被稅務機關認定為非正常戶或非正常注銷的納稅人、已注銷的納稅人除外)，并按照稅收征管法及其實施細則有關規(guī)定對納稅人進行處理。

　　4.解除關聯(lián)關系需提供資料

　　(1)辦稅人員已離職或已解除代理關系的，申請人員需提供以下資料：

　�、賯�人聲明；

　�、谏矸葑C原件(查驗)。

　　(2)納稅人財務負責人、辦稅人員、領票人身份證被冒用的，申請人員需提供以下資料：

　�、賯�人聲明；

　�、谏矸葑C原件(查驗)；

　�、劢訄蟀富貓�(zhí)。

　　(3)納稅人法定代表人(負責人、業(yè)主)身份證被冒用的，申請人員需提供以下資料：

　　身份證原件(查驗)。

　　六、新疆維吾爾自治區(qū)各級稅務機關依法采集、驗證、使用和管理辦稅人員的實名信息，并承擔信息保密義務。

　　七、本公告自發(fā)布之日起施行。《新疆維吾爾自治區(qū)國家稅務局 新疆維吾爾自治區(qū)地方稅務局關于實行辦稅人員實名辦稅的公告》(新疆維吾爾自治區(qū)國家稅務局 新疆維吾爾自治區(qū)地方稅務局公告2017年第7號發(fā)布，國家稅務總局新疆維吾爾自治區(qū)稅務局公告2018第3號修訂)同時廢止。

　　特此公告。

　國家稅務總局新疆維吾爾自治區(qū)稅務局

2020年6月30日